Актуальность темы
диссертации. Туристская деятельность в развитых странах является важным источником доходов государства. Помимо экономической эффективности туризм является еще и одним из факторов повышения престижа страны, роста ее значения в глазах мирового сообщества и рядовых граждан.
В России существует определенный дисбаланс в туристских потоках. Все большее количество россиян хотели бы провести свой отдых за границей, что объясняется с одной стороны ростом их доходов, а, с другой, недостаточным развитием индустрии туризма в нашей стране. Несмотря на огромный потенциал, в том числе этнокультурный регионов России, въездной туризм также испытывает определенные трудности, связанные не только с политическими событиями, но и с низким уровнем сервиса в нашей стране.
Одной из важных современных проблем, связанных с развитием туризма, является проблема единства и многообразия этнокультурных, сообществ. Особенно актуальна эта проблема для малочисленных народов, располагающих меньшими возможностями для сохранения своей уникальное&trade-. Исследуя коренные малочисленные народы Севера, можно отметить, что в РФ к ним относятся народы, проживающие на территориях традиционного проживания своих предков, сохраняющие самобытный уклад жизни, насчитывающие в России менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
В последнее время проблеме развития коренных этносов Севера уделяется серьезное внимание, о чем свидетельствует ряд резолюций и документов ООН, многочисленных международных конференций, проводимых на самом высоком уровне, возрастающее число научных исследований. Существует обширная статистика, характеризующая экономические, политические и культурные процессы на Севере России, развитие сферы сервиса и туризма. Однако статистические данные дают информацию только о том, какая именно ситуация сложилась в том или ином районе, месте постоянного проживания коренных малочисленных народов Севера, при этом очевиден недостаток серьезных исследований проблем и тенденций развития данных территорий, в том числе и как туристских районов.
В Российской Федерации проживают 40 коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. В Республике Саха (Якутия), общая численность которых составляет 32,9 тыс. (по сравнению с переписью 1989 года их численность увеличилась на 33,3%), наибольшее увеличение численности населения произошло у эвенков, эвенов, долган, юкагиров и чукчей.
Согласно «Схеме комплексного развития производительных сил транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 411 от 6.09.2006, туризм должен стать одной из наиболее перспективных и динамично развивающихся отраслей экономики Республики Саха (Якутия). В этом документе указывается, что доля отрасли туризма превысит к 2020 году 10% ВРП и составит более 30 млрд руб. (более 1 млрд. дол. США). В целом в отрасли туризма и путешествий будет создано около 20 тыс. дополнительных рабочих мест. Однако пока это только проекты, первый год реализации которых показал необходимость дальнейших научных исследований в данной области, в том числе и в отношении мест постоянного проживания коренных малочисленных народов Севера.
Таким образом, необходимость разработки и реализации комплекса организационно-экономических мер по развитию рынка туристских услуг в местах проживания коренных малочисленных народов Севера применительно к Республике Саха (Якутия) обуславливается, с одной стороны, высоким туристским этнокультурным потенциалом данного региона, и, с другой стороны, необходимостью разработки научнометодических основ реализации программ развития туризма, разработанных Правительством Республики Саха (Якутия), с одной стороны, и некоторых направлений деятельности Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, с другой.
Степень разработанности проблемы. Вопросы развития индустрии туризма в целом, в том числе на региональном уровне исследовались разными учеными, такими как Восколович H.A., Гуляев В. Г., Джанджугазова Е. А., Ефремова М. В, Жукова М. А., Ковалев Д. А., Морозов В. А., Морозов М. А., Попова Р. Ю., Севастьянова С. А., Юрик P.A. и ряд других исследователей.
Основной вклад в изучение проблем развития коренных малочисленных народов Севера принадлежит историкам и этнографам. Среди имеющихся исследований следует выделить работы В.Г. Богораз-Тана, М. Н Борисова, Ю. В. Бромлея, Г. М. Василевич, И. С. Гурвича, А. П. Окладникова Ю.А. Самара, A.B. Смоляк, З. П. Соколовой, Ч. М. Таксами, В. А. Туголукова, В. Н. Увачана. Это работы, посвященные описанию особенностей быта северных народов, их материальной и духовной культуре. Вместе с тем организационно-экономические аспекты этой проблемы мало исследованы.
Работы вышеуказанных авторов явились теоретической основой в формировании научных основ становления и развития региональных рынков туристских услуг, с учетом специфики территорий проживания коренных малочисленных народов Севера. Вместе с тем, не все организационно-экономические аспекты развития туризма на данных территориях нашли достаточное отражение в научных публикациях, что обусловлено целым рядом специфических особенностей функционирования предприятий туристской отрасли в отдельно взятых районах.
Недостаточная научная разработанность вопросов развития рынка туристских услуг в местах проживания малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия), а также отсутствие апробированных методик практической реализации теоретических наработок в этой области предопределили выбор темы, цели и содержание исследования.
Цель и задачи исследования
Целью диссертационной работы является разработка методических и научно-практических рекомендаций по формированию и реализации организационно-экономических мер, направленных на развитие ранка туристских услуг в местах проживания малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) на основе комплексного подхода к развитию туризма в этой республике.
Поставленная цель исследования определила необходимость постановки и решения следующих задач:
• обосновать роль государства в развитии региональных рынков туристских услуг и выявить методы и модели государственного участия в развитии и регулировании данного рынка;
• провести анализ развития и выявить факторы позитивно и негативно влияющие на рынок туристских услуг в местах проживания коренных малочисленных народов Севера;
• определить приоритетные задачи развития рынка туристских услуг в местах проживания коренных малочисленных народов Севера;
• обосновать состояние и перспективы развития рынка туристских услуг в Республике Саха (Якутия) в целом, а также выявить функциональные, экономические, географические, ресурсные и другие особенности рынка туристских услуг в мечтах проживания коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) и на этой основе обосновать возможность формирования туристско-рекреационных зон;
• предложить меры по развитию рынка туристских услуг на территории данных туристско-рекреационных зон на основе разработки комплексных программ развития туризма в Республике Саха (Якутия) с учетом потенциала мест проживания коренных малочисленных народов Севера;
• предложить организационно-экономические меры по совершенствованию координации развития рынка туристских услуг в местах проживания коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия).
Объектом исследования выступает рынок туристских услуг в местах проживания коренных народов Севера, их деятельность и развитие в текущем, среднесрочном и долгосрочном периодах времени.
Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе развития рынка туристских услуг в местах проживания коренных народов Севера в Республике Саха (Якутия).
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования явились концептуальные положения теорий управления социально-экономическими системами, рыночной экономики. Широко использованы научные труды отечественных и зарубежных ученых в области, стратегического планирования и управления. Решение поставленных в диссертации задач потребовало применения методов системного и комплексного анализа и синтеза управленческих решений и подходов.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, статистические данные Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС (Я), материалы периодических специальных изданий, аналитические и справочные материалы, личные исследования диссертанта.
Научная новизна выводов и результатов диссертационного исследования состоит в обосновании организационно-экономических основ комплексного развития рынка туристских услуг в местах проживания коренных народов Севера в Республике Саха (Якутия).
На защиту выносятся следующие наиболее существенные научные результаты проведённого исследования:
• сформулированы две группы методов государственного участия в развитии туризма — прямые (административные) и косвенные (экономические) и три типа моделей государственного участия в развитии и регулировании рынка туристских услуг в регионах в зависимости от степени централизации функций управления;
• выявлены организационно-экономические, природно-климатические факторы, негативно влияющие на развитие рынка туристских услуг в местах проживания коренных малочисленных народов Северасформулированы основные задачи, которые необходимо решить для его развития;
• выявлены предпосылки развития рынка туристских услуг в Республике Саха (Якутия) в целом и в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, а также обоснована возможность выделения на территории Республики Саха (Якутия) четырех зон туристского территориального развития, объединенных по функциональным, географическим признакам и развитости транспортной инфраструктуры в пунктах назначения путешествийдана их развернутая характеристика, в том числе по потенциалу развития различных видов туризма в местах проживания коренных малочисленных народов Севера;
• предложен алгоритм действий по разработке программ развития рынка туристских услуг в мечтах проживания малочисленных народов Севера на основе формирования туристско-рекреационных зон в Республике Саха (Якутия), включающий в себя оценку потенциала природного и культурно-исторического наследия, инфраструктурного потенциала рассматриваемой территории, определение соотношения спроса и предложения на данном рынке туристских услуг, разработку туров и маршрутов по туристско-территориальной зоне и их экономическое обоснование, комплекс мер по подготовке кадров и активизации маркетинговой деятельности;
• обоснована необходимость создания организации, выполняющей функции координационного центра по развитию рынка туристских услуг е местах проживания коренных малочисленных народов Севера осуществлению совместных инвестиционных программ в области строительства, реконструкции и эксплуатации объектов туризма и сопутствующих объектов социальной инфраструктуры, увеличения объема и повышения качества предлагаемых туристских услуг, диверсификации туристского продуктаописаны организационно-экономические основы создания и функционирования такой организации.
Указанные положения соответствуют следующим пунктам Паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (сфера услуг)», в том числе пункту 15.111. «Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг».
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его основные теоретические положения, аналитические данные и рекомендации могут быть использованы предприятиями туристской отрасли для разработки конкретных мероприятий по развитию рынка туристских услуг в Республике Саха (Якутия), часть из которых может быть использована и в других регионах Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались диссертантом на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, аспирантов и соискателей Российского государственного университета туризма и сервиса и получили положительную оценку.
Публикации. Основное содержание диссертации изложено в четырех публикациях общим объемом 2,5 пл.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
1. При переходе к постиндустриальному обществу одной из наиболее динамично развивающихся отраслей становится туризм. При этом процесс его развития характеризуется диверсификацией видов и географии туризма.
Рынок туристских услуг — это институт или механизм, основными элементами которого являются покупатели (предъявители спроса) и продавцы (поставщики) туристских услуг. В отличие от обычных товарных рынков особенностью рынка туристских услуг является то, что на нем не происходит движения товаров от продавцов к покупателям, а наоборот, сами покупатели перемещаются к месту назначения, чтобы получить зарезервированные услуги. Еще одной особенностью рынка туристских услуг является большое количество различных видов продавцов, оказывающих не только основные, но и дополнительные и сопутствующие услуги.
К причинам, объясняющим большое количество присутствующих на рынке туристских услуг организаций, относятся следующие: невысокие входные барьеры, которые позволяют малым и средним организациям входить в отрасль быстро и без каких-либо серьезных финансовых затратпочти полное отсутствие экономии на масштабах производства позволяет малым организациям конкурировать с крупными при практически одинаковом уровне издержекрынок использования товара (услуги) имеет географические ограничения, поэтому местные производители имеют конкурентные преимущества, поскольку лучше знают предпочтения потребителей и особенности своего рынкапотребительский спрос на рынке настолько велик и разнообразен, что требуется большое количество организаций, чтобы его удовлетворить. Таким образом, развитие индустрии туризма приводит к мультипликативному эффекту, как на уровне отдельных региональных рынков, услуг, так и в рамках всей страны. Можно выделить множество причин, следствием которых является динамичное развитие туризма.
Главными факторами, определяющими развитие туризма в мире на ближайшие годы, являются: стабильная международная обстановка в стране или регионе, мировая глобализация и интеграция, которые создают объективные предпосылки для развития туризма, политическая обстановка в стране которая позволяет функционировать отрасли туризма, финансовая устойчивость экономикирост населения стран с доходами позволяющими планировать и совершать туристские поездки, а также рост численности населения, увеличение свободного времени по отношению к рабочему, расширение спектра услуг, оказываемых индустрией развлечений и отдыхаразвитие пассажирских транспортных потоков, сокращение времени пребывания в пути при дальних расстояниях, появление новых туристских регионов и территорий, повышение безопасности путешествий, упрощение туристских формальностейпоявление феномена «синдрома одиночества» и «хронической усталости» населения, усиливающегося вследствие растущей урбанизации, высокой автоматизации и информатизации всех производственных процессов, повышения степени индивидуализации трудовых операций и различных видов стресса, определяемого ростом конкуренции и темпов жизни, усиления экономической нестабильностиразвитие средств массовых коммуникаций и информированности туристов о местах путешествий и туристских достопримечательностях, управление развитием туризма осуществляется на всех уровнях: международном, национальном, региональном, а также в отношении конкретных районов и объектов (мест туристского назначения).
Обычно выделяют две группы методов государственного участия в развитии туризма: прямые (административные) и косвенные (экономические). В результате проведенного исследования было обосновано, что в реальной практике существуют различные варианты комплексного использования данных методов.
Анализируя роль государства в организации и развитии туристской деятельности в различных странах, можно выделить три типа модели государственного участия в развитии и регулировании рынка туристских услуг в регионах, как важной составляющей сектора экономики.
Первая модель: отсутствие центральной государственной администрации, все вопросы решаются на местах на основе рыночной самоорганизации. Такой подход возможен в тех странах, где туристский сектор в национальной экономике самодостаточен и занимает сильные позиции на мировом рынке туристских услуг. При этом частные туристские компании самостоятельно решают задачи организаций крупных рекламных акций в интересах всего национального рынка.
Вторая модель: наличие административного центра, осуществляющего контроль всех предприятий туристской отрасли в стране, а именно значительные вложения в индустрию туризма. В частности в рекламную и маркетинговую деятельность, инвестирование в туристскую инфраструктуру.
Третья модель: избирательное участие государства в развитие индустрии туризма. Вопросы развития туризма находятся в введении какого — либо многоотраслевого министерства с экономическим уклоном на уровне отраслевого подразделения, которое осуществляет свою деятельность по двум основным направлениям: государственное регулирование (нормативно-правовая база, координация региональных представительств и органов исполнительной власти, международное сотрудничество, статистический анализ) — маркетинговая деятельность (координация участия в рекламных акциях и международных организациях в туристской сфере, управление туристскими представительствами за рубежом).
На земном шаре практически все места в той или иной степени представляют собой сферу культурного — исторического потенциала, но в зависимости от степени развития культуры местной территории и ее поддержки государственными органами и органами местного самоуправления они могут быть источником роста национальных экономик и экономик местных территорий или наоборот оказаться в роли застывшего капитала.
Одной из наиболее крупных, и еще не в полной мере осознанной опасностью влияния туризма на развитие общества, является развертывание в последние годы масштабной конфронтации между местными культурами и мировой унификацией, которую порождает всеобщая глобализация и интернационализация мирового сообщества. Как и любые процессы, затрагивающие глубинные основы развития мирового сообщества, они с одной стороны выравнивают уровень сервиса и распространяют единообразие технологий оказания услуг, а, с другой, приводят к исчезновению индивидуальных особенностей отдельных территорий, объектов показа.
2. Переходя к вопросам специфики рынка туристских услуг в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, то следует отметить, что народы Севера живут на территории 29 субъектов РФ, при этом 80% их сосредоточено в Ямало-Ненецком, Ханты-Мансийском, Таймырском (Долгано-Ненецком), Чукотском автономных округах, Камчатской области, Хабаровском крае и Республике Саха (Якутия). Подавляющее большинство народов Севера (около 75%) — сельские жители. В отдельных субъектах РФ их доля не превышает в среднем 1 -2% от всего населения. В сельской местности этот показатель выше — около 19%.
Существует множество как этнокультурных проблем (разрушается национальная культура, утрачиваются традиции, обычаи, язык (в среднем языковая ассимиляция составляет не менее 35% - такова доля тех аборигенов, кто не знает языка своей национальности или не признает его «родным языком»), и других важнейших составляющих культурного и духовного развития коренных народов) — так и социально-экономических (по статистическим данным в 2.5 раза ниже уровень среднедушевого дохода, чем в среднем по республике, низкий уровень общего и профессиональнотехнического образования коренных народов, ниже качество жизни, меньше продолжительность жизни меньше более, чем на 10 лет по сравнению со среднестатистическими данными по стране, намного выше смертность, особенно детская и смертность мужчин в трудоспособном возрасте,, высокий уровень самоубийств и психических заболеваний), экологических {отмечается устойчивая тенденция к ухудшению состояния природы Севера).- отражающихся на туристком потенциале территорий проживания коренных населений Севера.
Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что для развития рынка туристских услуг в местах проживания коренных малочисленных народов Севера необходимо активно привлечение туристов из других регионов РФ, а также из-за рубежа. Однако этому процессу препятствует ряд факторов.
Проведенное исследование позволило выявить и обосновать организационно-экономические факторы негативно влияющие на развитие рынка туристских услуг в местах проживания коренных малочисленных народов Севера: неразвитая туристическая инфраструктура, значительный моральный и физический износ существующей материальной базы, недостаточное количество средств размещения средней ценовой категории с современным уровнем комфортасравнительно высокая стоимость туров, в том числе за счет значительной доли транспортной составляющей в стоимости турпакетовнизкий уровень инвестиций в средства размещения и иную туристическую инфраструктуруневысокое качество обслуживания во всех секторах рынка туристских услуг из-за низкого уровня подготовки кадров и отсутствия опыта работы в условиях глобализации мировой экономикиотсутствие комплексного, интегрированного подхода в развитие всех сегментов рынка туристских услуг в регионе (районе) — неэффективная сбытовая деятельность, ограниченность выхода на международный рынок из-за отсутствия целенаправленной имиджевой рекламы туристского потенциала данной территории.
Помимо указанных этнокультурных и социально-экономических факторов, на развитие рынка туристских услуг в местах проживания коренных малочисленных народов Севера в республике Саха (Якутия) влияют и объективные природно-климатические факторы: ярко выраженная сезонность туристских потоков, суровые природно-климатические условия, очень низкие зимние температуры, короткое северное лето, меняющийся в настоящее время, климат, короткий туристский сезон.
В результате проведенного исследования были обобщены и обоснованы основные задачи, которые необходимо решить для развития рынка туристских услуг в местах проживания коренных малочисленных народов Севера.
3. Республика Саха (Якутия), обладая богатейшими рекреационными ресурсами и многовековым культурно-историческим наследием, практически ещё не приступила к полномасштабной реализации своего потенциала развития туризма, существуют значительные резервы в его количественном и качественном росте.
Рынок туристских услуг в Республике Саха (Якутия) начал развиваться сравнительно недавно. Это объясняется тем, что территория Республики до начала 90-х годов в силу своей географической удалённости от основных туристических потоков, слабой дорожно-транспортной инфраструктуры, была фактически закрыта для массового въездного туризма.
Анализ различных сегментов рынка туристских услуг Республики Саха (Якутия) показывает, что в 1995;2007 гг. наиболее стабильно развивался выездной туризм как деятельность, не требующая капиталовложений в туристскую индустрию и создание туристского продукта. Экономический кризис 1998 г. уменьшил сегмент выездного туризма в республике, который в основном складывался из числа туристов выезжающих с коммерческими целями, но положительно отразился на активизации внутреннего туризма. Начиная с 2000 г. наблюдается динамичное увеличение роста туристических потоков в Республики Саха (Якутия). В 2002 г. интерес к туристским программам региона, обеспечил количество туристов в 530 человек. Переломным моментом стал 2004 г., когда количество международных въездным туристов превысило 3000 тыс.человек.
Как показывают результаты проведенного исследования, внутренний туризм оправдывает усилия необходимые для его развития, когда он обеспечивает доступ к туристским услугам значительной части населения, позволяя развивать массовый туризм. Однако в регионе это удаётся пока осуществлять во многом благодаря экскурсионному туризму.
В целом по результатам проведенного анализа можно сделать вывод о том, что за исследуемый период 1995;2007 гг., в регионе имелись факторы, способствующие развитию внутреннего туризма, сохранению и увеличению въездных туристских потоков.
Предпосылками динамичного развития туризма в Республике Саха (Якутия) являются: рост частного бизнеса и предпринимательства, подготовка новых кадров, развитие гостиничного и транспортного комплекса, общественного питания и торговли, внедрение новых технологий связи и финансовых услуг.
Для улучшения ситуации на рынке туристских услуг данного региона была разработана система специальных программных мероприятий, входящих в состав «Программы развития международного и внутреннего туризма в Республике Саха (Якутия)», разработанных отделом туризма Министерства по делам молодёжи, туризма, физической культуры и спорта Республики Саха (Якутия), реализация которой уже приносит положительные результаты, о чем свидетельствует динамика объема реализации туристских услуг.
Исследуя вопросы развития рынка туристских услуг в местах проживания коренных малочисленных народов Севера было выявлено, что в целом по России доля таких народов составляет 0,2% от общей численности страны. Общая численность коренных малочисленных народов Севера составляет всего 2% населения территорий, на которых они проживают. Для Республики Саха (Якутия) удельный вес этих народов в общей численности населения республики гораздо выше — 3,4%.
Наиболее распространенными видами туризма в местах проживания коренных малочисленных народов Севера являются путешествия на оленьих упряжках вместе с эвенками-оленеводами. Участвуют они также и в мероприятиях в рамках международных спортивных игр «Дети Азии», проводимых в Республике Саха (Якутия) с 1996 года раз в четыре года как детская олимпиада. Для народов саха большое значение имеет праздник ысыаха, на котором проводятся различные обряды и ритуалы, состязания олонхосутов (народных сказителей), круговой танец осуохай, кумысопитие, спортивные состязания, а также проводится конкурс национальной одежды. К сожалению, туристский потенциал такого праздника пока мало используется.
В процессе диссертационного исследования был проведен анализ, целью которого было выявление и оценка туристских ресурсов территорий различных зон Республики Саха (Якутия), определяющих направление и содержание межрегиональных туров и маршрутов по Дальнему Востоку и Забайкалью для разработки комплексной программы развития рынка туристских услуг в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, как части республиканской программы Якутии.
Представляется целесообразным разработать, а этой основе комплексные, комбинированные, «сквозные», кольцевые туры и маршруты по Якутии и далее по регионам Дальнего Востока и Забайкалья с учетом исторических, этнографических и культурно-исторических особенностей туристских районов.
Проведенное диссертационное исследование подтвердило выводы других исследований данного района о возможности разделения территории Республики Саха (Якутия) по природно-географическим условиям на три основные зоны: Центральная, Южная, Арктическая.
С учетом выявленных особенностей отдельных территорий в диссертации была обоснована возможность выделения на территории Республики Саха (Якутия) четырех зон туристского территориального развития, объединенных по функциональным, географическим признакам и развитости транспортной инфраструктуры, с местами назначения путешествий (1-Центральная, П-Южная, Ш-Западная, ГУ-Арктическая).
В диссертации представлена в укрупненном виде информация по туристско-рекреационным зонам Якутии на основе определения потенциала развития различных видов туризма с учетом следующих параметров: существующие тенденции туристских прибытий и потенциальные рынки туристских услугсуществующие туристские объекты и услугидоступ в регион и местная инфраструктураобщее землепользование по территориальным зонамэкономические и социальные тенденцииналичие местных возможностей для капиталовложенийхарактеристики природной и культурной средысуществующая социально-экономическая политика правительства г российской федерации и Республики Саха (Якутии) и планы развития.
Сравнительная характеристика туристско-территориальных зон показывает, чтоо специализация туристско-рекреационных зон различна. Если в Центральной зоне преобладает круизный туризм — это, прежде всего, программы Якутск-Тикси, Якутск-Витим, Якутск — Ленские Столбы на круизных теплоходах, использование скоростного комфортабельного флота малой вместимости для целей туризма, то Южная зона имеет наибольший потенциал в сфере индустриального, приключенческого и экстремальный туризм, в том числе на Полюс холода (Оймякон, Верхоянск) — рафтинг (притоки р. Лена, Индигирка, Колыма) — спортивное рыболовство (р. Дянышка, Ундюлюнг) — путешествия на собачьих и оленьих упряжках, пешеходные, лыжные и горнолыжные, конные маршруты.
Западная зона имеет наибольший потенциал в развитии индустриального туризма (туры с познавательными интересами к таким отраслям промышленности, как алмазодобывающая (Мирнинский, Сунтарский, Нюрбинскийулусы), золотодобывающая (Оймяконский, Алданский улусы), пушно-меховая обработка, строительство уникальных объектов на вечной мерзлоте). Наиболее дифференцирована с точки зрения развития различных видов туризма.
Арктическая зона, имеющая возможность развивать различные виды туризма. В настоящее время наиболее приоритетным здесь является конечно промысловый туризм, связанный как, с использованием охотничьих и рыболовных лицензий, так с другими видами промысла или сбора ценных ресурсов (сбор ягод, растений, минералов, фотоохоту и т. д.).
Рассматривая территории, на которых проживают коренные' малочисленные народы Севера в республике Саха (Якутия), то это, прежде всего, Арктическая зона в которой одним из перспективных направлений развития туризма может стать этнографический. Следует учитывать, что по большей части здесь неприемлем массовый туризм и многолюдные туристские маршруты. Особенностью развития туризма на таких территориях является необходимость разработок специфических форм туристского освоения.
Значительная часть таких туров реализуется с участием общественной организация «НОРД ПИПЛ», которая основана в ноябре 2005 г. инициативной группой для поддержки коренных малочисленных народов Республики Саха (Якутия), с целью содействия творческой и профессиональной деятельности малочисленных народов Севера Республики.
Саха (Якутия) в социально — культурной сфере, создания условий для практического осуществления программ сохранения и возрождения традиций, поддержки инициатив самодеятельных коллективов и содействия их реализации, повышения культурного уровня жителей республики, поддержке предпринимательских инициатив.
С позиций перспективного развития туризма в диссертации были определены основные историко-культурные зоны и структурные пояса. Для туристско-территориальных зон Якутии таких поясов выделено три:
4. Основной пояс — традиционные туристские авиационные трассы, которые идут в город Якутск из Европейской части Российской Федерации. Дальнего Востока и далее по местам туристского назначения в Центральной, Западной (Вилюйских районов) Якутии.
5. Внешний пояс, железно — автодорожный со смежных к Южной Якутии регионов Дальнего Востока, автодорожный со смежными к Западной Якутии регионами Восточной Сибири.
6. Внутренний пояс туристско-территориальных зон Якутии водный, который образуют реки Лена, Витим, Вилюй, Алдан, Амга, охватывает историко-культурную зону, сформировавшуюся как ядро древнего расселения. Этот пояс образует города: Ленек, Олёкминск, Покровск, Якутск, Жиганск, Вилюйск, Томмот и другие поселки.
Историко-культурные зоны основного, внешнего и внутреннего поясов связаны между собой по радиальным и линейным направлениям. Это создает широкие возможности разработки схем, организации показа достопримечательностей мест назначения туристско-территориальных зон Якутии при составлении маршрутов для различных категорий туристов.
Таким образом, очевидно, что комплексное описание всех особенностей указанных туристско-рекреационных зон, на основе научного подхода, позволит создать основы для развития рынка услуг, как в данных зонах, так и в целом в Республике Саха (Якутия).
4. В работе обоснован алгоритм действий по развитию рынка туристских услуг в местах проживания коренных народов Севера на основе разработки программ развития туристско-рекреационных зон в Республике Саха (Якутия), включающий в себя следующие этапы:
1 этап. Оценка потенциала природного и культурно-исторического наследия и инфраструктурного потенциала рассматриваемой территории для развития внутри каждой туристско-территориальной зоны Якутии в отдельности и межрегионального туризма в целом по Республике. Для этого необходимо: проведение анализа, выявление и оценка туристских ресурсов территорий, определяющих направление и содержание внутри туристско-территориальных зональных и межрегиональных туров и маршрутов, содержание программ туровисследование вида, содержания и расположения объектов туристской инфраструктуры в узловых «точках» туров и маршрутов в рекреационных районах территории, определение направлений предварительного проектирования создания туристских объектов.
2 этап. Определение соотношения спроса и предлоэ! сения в области межрегионального туризма на внутреннем и внешнем рынке, определение динамики предпочтений туристов по различным видам туризма.
3 этап. Разработка туров и маршрутов по туристско-территориальной зоне, региону: комплексных, комбинированных, «сквозных», кольцевых, совместных, зональных, региональных, межрегиональных и др. — с учетом предложений регионов. Разработка системы мер и выработка рекомендаций по развитию межрегиональных маршрутов по рассматриваемой территории.
4 этап. Экономическое обоснование туристских маршрутов, оценка их эффективности и подготовка предложений по инвестиционным проектам при разработке перспективных зональных, региональных и межрегиональных туристских маршрутов.
5 этап. Обоснование потребности в квалифицированных туристских кадрах и специалистах туристских специальностей для нужд туризма (гиды, проводники, экскурсоводы, специалисты по экологическому туризму), разработка комплекса мер по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для рынка туристских услуг в республике.
6 этап. Выработка рекомендаций по эффективному маркетингу туров и туристских территорий на внутреннем и внешних рынках, в том числе за рубежом с целью повышения имиджа Республики Саха (Якутия).
Развитие туризма в Республике Саха (Якутия) на каждом уровне имеет свои особенности, при этом решаются свои специфические задачи. В исследуемой теме диссертации были выделены следующие задачи: национальный (региональный) и зональные уровни (1 уровень): политика развития туризма и планирование строительства материальной базы, включающие крупнейшие туристские достопримечательности и виды организации отдыха, крупные туристские зоны, нуждающиеся в защите и развитии, заметные сегменты рынка туристских услуг, пункты въезда, транспортную сеть и основные институциональные инструменты. В отдельных случаях разрабатываются более детальные планы развитиямуниципальный уровень, уровень населённого пункта (2 уровень): развитие крупных туристских достопримечательностей, совершенствование туристских планов городов и других населённых пунктов с учётом местных институциональных элементов. уровень места назначения туристов (3 уровень): определение месторасположения и осуществление планировки зданий и построек, ландшафтной парковой зоны, инфраструктурных сооружений, учет в процессе проектирования специфики национального и местного колорита.
Предлагается учесть данные аспекты при разработке текущих планов по реализации Государственной целевой программы «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007;2011 годы».
5. Реализация целей вышеизложенной концепции управления развитием рынка туристских услуг в местах проживания коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) возможна при концентрации усилий всех заинтересованных министерств и ведомств, прямо и косвенно участвующих в функционировании рынка туристских услуг, а также при полной поддержке Правительства Республики Саха (Якутия), с одной стороны, и поддержке со стороны государственных и общественных организаций, имеющих отношение к малочисленным народам Севера.
Для этого на сегодняшнем этапе развития отрасли необходимо создать организацию, выполняющую функции координационного центра по осуществлению совместных инвестиционных программ в области строительства, реконструкции и эксплуатации объектов туризма и сопутствующих объектов социальной инфраструктуры, увеличения объема и повышения качества предлагаемых туристских услуг, диверсификации туристского продукта, предлагаемого в местах проживания коренных малочисленных народов Севера.
Такая организации должна быть объединением на добровольной основе промышленных объединений, транспортных компаний, банков, туристских фирм, иностранных инвесторов, других предприятий и организаций, заинтересованных в развитии туризма, независимо от форм собственности и государственной принадлежности.
Организационно-правовой формой такой организации может быть открытое акционерное общество (ОАО), контрольный пакет акций которого будет принадлежать на первом этапе Правительству Республики Саха (Якутия) с последующей реализацией акций на коммерческих условиях.
Главной целью создания такой организации должно стать сохранение и дальнейшее развитие сложившегося рынка туристских услуг в республике, учитывая практику и опыт развития туризма в зарубежных странах, эффективное использование имеющегося туристско-рекреационного, культурного, исторического и природного потенциала республики, объединение усилий многих малых и средних туристских предприятий по всей Республике в продвижении своих турпрограмм на внешние рынки, участие в создании новой материально-технической базы, оснащений оборудованием и снаряжением существующих и перспективных маршрутов.
Для достижения поставленных целей, данная организация должна иметь, прежде всего, финансовые и кадровые ресурсы для профессиональных маркетинговых исследований внешних рынков, агрессивной и системной рекламной компании за рубежом и в России. Кроме этого, необходимо иметь современные средства связи и коммуникаций, возможность предоставления зарубежным клиентов визовой поддержки, отработанный механизм и партнерские связи со всеми крупными городами по приему клиентов как из других регионов России, так и из-за рубежа, обеспечению их перелета до Якутска, Нерюнгри и Мирногоглавные приёмно-распределительные пункты вышеописанных туристско-рекреационных зон Якутии и далее к местам проживания коренным малочисленных народов Севера.
Учитывая, что главным направлением деятельности такой организации на первом этапе, должно являться активное информационное продвижение уже имеющегося турпродукта, большое значение необходимо уделить профессиональному созданию положительного имиджа Республика Саха (Якутия) в целом, как перспективной туристкой территории среди местного населения, внутреннего российского и мирового рынка.
Мероприятия по созданию и функционированию вышеописаной организации должны строится на основе консолидации услуг, десятков разрозненных в настоящее время предприятий сферы услуг, транспортных организаций, благодаря чему все они получат новые возможности сбыта продукта, за счет притока туристов не только в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, но и по всей республике.
Проведенные в диссертационном исследовании расчеты показали, что, период продвижения и реализации туристского продукта Республики Саха (Якутия) составит от 12 (оптимистический вариант расчетов) до 18 месяцев (наиболее вероятностный вариант), с учетом широкомасштабной и агрессивной рекламной компании.
Дальнейшие расчеты показывают, что через два года после создания данного координационного центра по развитию туризма в республике, количества туристов по направлению «внутренний» и «въездной» туризм составит 2550 чел. (наиболее вероятностный вариант расчетов), что более чем в 1,5 раза больше показателей 2007 г., общая выручка всех задействованных республиканских структур от реализации проекта (проживания туристов в гостиницах, авиа-автотранспорта, питания, развлечений и т. д.), составит 163,7 млн руб. в год, а с учетом доходов внутреннего туризма — более 178 млн руб.
Таким образом, результаты диссертационного исследования свидетельствуют о том, что реализация предложенных в данной работе мероприятий позволит создать организационно-экономическую основу для реализации программ развития туризма, разработанных республикой Саха (Якутия) и обеспечить предпосылки для развития рынка туристских услуг в регионе, как одного из перспективных и экономически выгодных.
