Льготы по системе социального обеспечения

Конституционным Судом РФ были выявлены пробелы в законодательстве о ветеранах, устанавливающем круг лиц, составляющих категорию ветеранов боевых действий; о предоставлении мер социальной поддержки детям умерших (погибших) Героев Российской Федерации, являющимся инвалидами с детства, которым установлена степень ограничения способности к трудовой деятельности, и др. Суд неоднократно рассматривал вопросы законодательства о социальном обеспечении лиц, пострадавших от профессиональных заболеваний, и членов их семей: о выплате за прошлое время сумм возмещения вреда, своевременно не полученных пострадавшими в результате несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний по вине работодателя; о праве нетрудоспособных лиц, находящихся на момент смерти застрахованного лица на его иждивении, на получение ежемесячных страховых выплат в случае смерти застрахованного, не состоящего к моменту смерти в трудовых отношениях; о размере ежемесячной страховой выплаты лицам, имеющим право на ее получение в случае смерти застрахованного. В процессе конституционного контроля был выявлен и устранен из правовой системы РФ ряд норм, нарушающих конституционное право на социальное обеспечение безработных граждан. В Российской Федерации региональные и местные власти в ходе социальных реформ сталкиваются с одной и той же проблемой: как гармонизировать свои ограниченные финансовые и административные ресурсы с большим числом конкретных практических дел, не дающих сиюминутную денежную отдачу, и проблем, не имеющих итогового и вполне положительного для участвующих сторон решения. Речь идёт о том, что относится к социальной сфере: о социальной защите неимущих, муниципальном жилье, благоустройстве и т.

д. В России социальные функции региональных и местных властей шире, чем во многих других странах мира, а денежные средства на их осуществление недостаточны. Выход из этой ситуации совершают социальные обязательства государства, определяемые как конституционная или законодательно зафиксированная совокупность социальных благ, которые государство обязуется сделать доступными для своего населения, при этом гарантируя для конкретной их части и по конкретному кругу этих благ бесплатность последних, т. е. их предоставление за счёт бюджетных средств. Из настоящего опыта реформирования социальной сферы России необходимо извлечь много полезных уроков. Для РФ осмысление и анализ этого опыта важен и потому, что в зависимости от того, какие выводы будут сделаны на его основе, в большой степени зависит будущее не только реформационного процесса (его направленность, стратегия, тактика) и, следовательно, состояние общества, но и в результате положение страны в мировом сообществе. Крупные издержки трансформационного процесса, детерминированные неудачами в политике российских реформ, обусловили осложнение социальной обстановки и усиление политической борьбы. Таким образом, российский опыт подтверждает: социальная нестабильность провоцирует политическую и наоборот. Во многом эта нестабильность находит свое изменение в лучшую сторону в настоящее время за счет объединенных усилий в этом направлении правительства и рядовых граждан. Таким образом, успешное осуществление социальных реформ предполагает наличие: 1.

Поддерживаемой и согласованной на общественном и государственном уровне социальной доктрины.

2. Конституционно-законодательных постановлений и конкретизирующих их нормативных подзаконных актов по определенным группам и обособленным социальным обязательствам государства. 3. Механизмов организации исполнения социальных обязательств государства и институционального каркаса. 4. Формирование и полноценное функционирование структуры мониторинга и контроля.

5. Средств для реализации предыдущих позиций и для выполнения социальных обязательств государства.

Заключение

.

Под льготами в системе социального обеспечения понимается юридически-закрепленное создание особых правовых привилегий для граждан, находящихся в затрудненной жизненной ситуации. Законодательство о социальном обеспечении предусматривает широкий спектр льгот для инвалидов, престарелых, семей, имеющих детей. К их числу относятся:

бесплатный или льготный проезд на городском транспорте; транспорте пригородного сообщения, а также на железнодорожном, воздушном и водном, междугородном автомобильном транспорте;

льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива;

бесплатная установка телефона;

налоговые льготы;

льготы по предоставлению ссуды на жилищное строительство;

первоочередное бесплатное предоставление жилья;

льготы по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение;

льготы по предоставлению медико-социальной помощи и обеспечению лекарственными препаратами;

обеспечение транспортными средствами;

льготы по протезированию и т. д. Значительная доля обращений в Конституционный Суд РФ вызвана изменениями правового регулирования социальной поддержки отдельных категорий населения. Такие изменения связаны, главным образом, с реформированием системы социальных льгот Федеральным законом № 122- ФЗ, в результате которой был существенно снижен уровень социальных гарантий для многих категорий граждан: ветеранов; лиц, пострадавших от воздействия радиации; специалистов бюджетной сферы, работающих и проживающих в сельской местности, и др., а также созданы неравные условия реализации прав на социальное обеспечение для граждан, относящихся к одной и той же категории льготополучателей, но проживающих в разных субъектах РФ. Поспешное принятие этого закона стало началом масштабной реформы в области социального обеспечения, последствия которой, тем или иным образом, коснулись миллионов граждан. Успешное осуществление социальных реформ предполагает наличие: 1. Поддерживаемой и согласованной на общественном и государственном уровне социальной доктрины.

2. Конституционно-законодательных постановлений и конкретизирующих их нормативных подзаконных актов по определенным группам и обособленным социальным обязательствам государства. 3. Механизмов организации исполнения социальных обязательств государства и институционального каркаса. 4. Формирование и полноценное функционирование структуры мониторинга и контроля. 5. Средств для реализации предыдущих позиций и для выполнения социальных обязательств государства.