Сша. 
Правоохранительные органы

В США существуют две параллельные судебные системы: судебная система штатов и федеральная судебная система. Кроме того, в США есть целый ряд судов специальной юрисдикции, не входящих ни в одну из систем.

Суды штатов рассматривают подавляющее количество гражданских и уголовных дел^[1]. В штатах строго соблюдается территориальная подсудность всех дел. Юрисдикция судов определяется границами штата. По общему правилу, судебная система штатов трехзвенная:

• — суд первой инстанции (окружной);
• — апелляционный суд;
• — верховный суд штата.

К судам штатов могут быть отнесены и так называемые суды ограниченной юрисдикции, которые функционируют под руководством магистрата или мирового судьи. К компетенции этих судов относятся мелкие гражданские дела и незначительные уголовно-наказуемые деяния (проступки). Жалобы на решения этих судов подаются, как правило, в суд первого звена (окружной).

В больших городах, например, таких как Нью-Йорк, могут создаваться городские суды, к компетенции которых относится рассмотрение дел о нарушениях дорожного движения и нарушениях городских законов. Эти суды имеют, как правило, более широкую компетенцию, чем обычные суды с ограниченной юрисдикцией, и могут рассматривать незначительные иски и дела о преступлениях средней тяжести.

Среди судов с ограниченной юрисдикцией можно назвать такие, как полицейский суд, суды мэров, суд старейшин, суды графств, суды по делам несовершеннолетних, суды по малозначительным жалобам, семейные суды, налоговые суды, водные суды и др.

В некоторых штатах действует единая судебная система без автономных судов ограниченной юрисдикции, но в составе судов первого звена есть структурные подразделения, которые действуют так же, как и суды с ограниченной юрисдикцией.

Федеральная судебная система также имеет трехзвенную систему:

• — суды первой инстанции (федеральные магистраты, окружные суды, суды по банкротству, Суд международной торговли; федеральный претензионный суд);
• — апелляционные суды;
• — Верховный суд США^[2].

С незначительными исключениями федеральные суды слушают широкий круг уголовных и гражданских дел, разрешая частноправовые и публично-правовые споры с участием физических и юридических лиц. При этом в США нет отдельной системы конституционного правосудия.

Федеральные магистраты выступают в качестве судов первой инстанции. Они рассматривают малозначительные дела, отнесенные к их ведению.

Окружные суды действуют в 94 судебных округах как суды первой и второй (но отношению к магистратам) инстанции (пересматривают дела по существу в апелляционном порядке). Они считаются первым и основным звеном судебной системы, так как к их компетенции относятся практически все категории дел.

Подразделением окружного суда является специализированный суд по банкротствам, в котором отправляют правосудие судьи соответствующей специализации.

Два суда специальной юрисдикции действуют как суды первой инстанции. Это суд международной торговли и федеральный претензионный суд. К компетенции суда международной торговли относятся вопросы международной торговли и таможенные дела. К юрисдикции претензионного суда относится разрешение споров по федеральным контрактам, изъятию частной собственности федеральным правительством, различные претензии материального характера к государству.

Апелляционные суды (второе звено судебной системы) являются вышестоящими, но отношению к районным судам. Они расположены на территории соответствующего судебного округа (всего 12 округов, включающих территорию нескольких штатов; 28 U.S.C., § 41 -48)^[3] и действуют только в качестве второй инстанции (рассматривают жалобы на решения нижестоящих федеральных судов по признаку территориальной подсудности дела в порядке неформальных слушаний).

Общенациональной юрисдикцией по рассмотрению апелляционных жалоб обладает Апелляционный суд Федерального округа Колумбия. Он слушает апелляции по патентным делам, делам, рассмотренным судом международной торговли и федеральным претензионным судом. Суд апелляционной инстанции разрешает дела, как правило, в составе трех профессиональных судей. В исключительных случаях, в случаях особой важности суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном составе.

Верховный суд США — высшая судебная инстанция в федеральной судебной системе. Полномочия Суда почти полностью дискреционные. В особых случаях суд может рассматривать дела по первой инстанции.

Верховный суд США выступает в качестве суда второй инстанции, но отношению к федеральным районным и апелляционным судам (28 U.S.C., § 1253, 1254). Он является высшей судебной инстанцией всей страны и вправе пересматривать не только решения федеральных судов, но и высших (верховных) судов штатов (28 U.S.C., § 1257). Решения Верховного суда США носят прецедентный характер и обязательны для любого суда.

Особым органом федеральной судебной власти, независимым от других судов, считается Федеральная комиссия по назначению наказаний (28 U.S.C., § 991). Она состоит из председателя комиссии, трех вице-председателей и трех членов, назначаемых на должность Президентом США (сроком на шесть лет) с согласия Сената Конгресса США после широких консультаций с представителями юридического сословия и гражданского населения. Как минимум трое из перечисленных должностных лиц должны обладать опытом судейской работы. В состав Комиссии входит также Генеральный атторней США (или назначенное им лицо), но без права решающего голоса. Данный квази-судебный орган занимается выработкой единых стандартов назначения наказаний, обязательных для применения всеми федеральными судьями. Эти стандарты периодически уточняются и изменяются с учетом судебной практики, комментируются и конкретизируются в правилах и инструкциях. Таким образом, проводится в жизнь единая политика вынесения приговоров, соответствующей принципам справедливости (наказание должно в максимальной степени учитывать тяжесть преступления, одинаковые преступления должны влечь за собой одинаковые наказания)^[4].

Часть американских федеральных судов не входит в единую судебную систему.

К таким судам относится Суд США по жалобам ветеранов. Этот суд рассматривает жалобы на решения Апелляционного совета по делам ветеранов, производство в Суде ведется, как правило, в письменной форме, устное производство допускается только в случае представления новых материалов. Суд не является структурным подразделением Департамента по делам ветеранов.

Кроме того, в США существует специализированный суд (Judicial Panel on Multidistrict Litigation), разрешающий споры, возникшие между двумя и более штатами.

К федеральным судам, не входящим в единую систему федеральных судов, можно отнести также военные суды (военно-полевые и апелляционные), Суд США по жалобам ветеранов, налоговый суд и др.

Военные суды составляют самостоятельную ветвь судебной системы США и являются судами специальной юрисдикции. Их компетенция определена Сводом законов США, включающим Кодекс военной юстиции (47 U.S.C.). Решения суда первой инстанции могут быть пересмотрены офицером, который направил дело в суд. Если по решению суда лицо должно быть уволено из армии за недостойное поведение, лишено свободы на срок свыше одного года либо ему в качестве меры наказания избрана смертная казнь, то дело пересматривается судом промежуточного звена. Такими судами являются апелляционные суды по видам вооруженных сил — Апелляционный уголовный суд армии, Апелляционный уголовный суд военно-воздушных сил, Апелляционный уголовный суд береговой охраны, Апелляционный уголовный суд военно-морского корпуса. Решения по жалобам, поступающим из этих судов, может принять Апелляционный суд вооруженных сил США^[5].

Федеральные магистраты (магистратские судьи) являются официальными служащими (юристами-профессионалами) в окружных судах, назначаются на должность путем голосования судей этих судов 28 U.S.C., § 631) и должны подчиняться им (за исключением отправления правосудия).

Федеральные судьи назначаются на должность Президентом США и несменяемы.

Во многих штатах судьи избираются из числа кандидатов, выдвинутых политическими партиями.

Отбор в судьи производится из числа высокопрофессиональных юристов, вне зависимости от того, избираются ли они или назначаются.

Присяжные (суд присяжных как форма участия граждан в отправлении правосудия по уголовным и гражданским делам) занимают традиционно особое место в американском правосудии. Их правовое положение сходно с положением английских присяжных. Право на суд присяжных является фундаментальным конституционным правом (ст. III Поправки VI Конституции США), одним из признаков надлежащей правовой процедуры (Поправка XIV Конституции США) и американской демократии вообще^[6].

• [1] См.: Боботов С. В., Жигачев И. Ю. Введение в правовую систему США. М" 1997. С. 161−164; и др.
• [2] См.: Карлен Д. Американские суды: Система и персонал. Организация правосудия в США. М., 1972. С. 22−29; Харелл М. Э., Андерсон Б. Равное правосудие на основе закона. Верховный суд в жизни Америки. М., 1995. С. 101−103; Филиппов С. В. Судебная система США. М., 1980. С. 44−112; Мишин А. А., Власихин В. А. Конституция США: Политико-правовой комментарий. М., 1985. С. 114−122; Боботов С. В., Жигачев И. Ю. Введение в правовую систему США. С. 156−161; Об истории формирования судебной власти в США подробнее см: Становление американского государства. СПб., 1992. С. 252−274.
• [3] U.S.C. — сокращенное наименование официального сборника Кодексов США (буквально — United States Codes, что в переводе означает Свод законов США). Наименование и перевод является общеупотребимыми и дается по работам: Гуценко К. Ф" Головко Л. В ., Филимонов 15. А. Указ, соч. С. 175; Стойко Н. Г., Никитин Г. А. Уголовный процесс в США. СПб., 2006. С. 119.
• [4] О деятельности этой комиссии См.: Гуценко К. Ф., Головко Л. В., Филимонов Б. А. Указ. соч. С. 191−192; Кристи Н. Борьба с преступностью как индустрия. Вперед к Гулагу западного образца? М., 1999. С. 131 -138.
• [5] Информацию об этих судах см.: URL: uscourts.gov/ Federal Courts/
• [6] См.: Мишин А. А., Власихин В. А. Конституция США: Политико-правовой комментарий. С. 254−258.