Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ)

Преступление, предусмотренное ст. 183 УК РФ, именуют экономическим шпионажем, поскольку оно совершается конкурентами в сфере различных видов бизнеса. Норма ст. 183 УК РФ содержит четыре части, в ч. 1—2 закреплены основные составы преступлений.

Общественная опасность преступлений состоит в утрате сведений, составляющих указанные в статье виды тайны, а следовательно, утрате преимуществ и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов.

Объект преступления составляют общественные отношения, определяющие порядок охраны коммерческой, банковской и налоговой тайны, сохранность которых обеспечивает и конкурентоспособность в сфере бизнеса¹.

Предмет преступления составляет информация, составляющая тот или иной вид тайны из числа коммерческой, банковской или налоговой.

Коммерческая тайна определена как режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

Информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), представляет собой сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны (п. 2 ст. 3 Закона). Аналогично определяется коммерческая тайна в ст. 1465 (Секрет производства (ноу-хау)) гл. 75 ГК РФ. Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации.

Сведения приобретают статус коммерческой тайны лишь в том случае, если ее обладателем были предприняты меры по ее охране, перечисленные в ст. 10 Федерального закона «О коммерческой тайне».

¹ В своей работе Л. Р. Клебанов приходит к заключению о том, что если собирание сведения преследует иную цель, в частности завладение имуществом потерпевшего, то преступления предусмотренного не будет. См.: Клебанов Л. Р., Клебанов Л. П. Угроза информации, составляющей коммерческую или банковскую тайну, со стороны организованных преступных группировок // Государство и право на рубеже веков (материалы всероссийской конференции). Криминология, уголовное право, судебное право. М., 2001. С. 43.

Под банковской тайной понимаются сведения о банковском счете и банковском вкладе, операциях по счету и сведения о клиенте (ст. 857 ГК РФ).

В ч. 2 ст. 857 ГК РФ сказано о режиме банковской тайны. К сведениям, составляющим банковскую тайну, ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395−1 «О банках и банковской деятельности» отнесены кроме того сведения о корреспондентах кредитной организации¹. Кредитной организации предоставлено право устанавливать режим банковской тайны для иных сведений, если это не противоречит федеральному закону. К их числу относятся сведения о средствах и способах обеспечения работы автоматизированных информационных систем и их технологий (программных, технических, лингвистических и организационных); сведения о банковском информационном технологическом и банковском платежном технологическом процессах; сведения, раскрывающие систему, средства и методы защиты информации на средствах вычислительной техники банка от несанкционированного доступа и прочие^[1][2]. Представляется, что эти сведения следует считать сведениями, составляющими коммерческую тайну^[3].

Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением ряда сведений, прямо указанных в ст. 102 НК РФ.

Согласно ст. 313 НК РФ налоговую тайну образует содержание данных налогового учета (в том числе данных первичных документов). Не являются налоговой тайной сведения: общедоступные сведения, в том числе ставшие таковыми с согласия их обладателя; об ИНН; о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; предоставляемые налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями) и другие.

Сведения, составляющие тайну, могут быть в установленных законодательством случаях предоставлены в соответствующие органы, например: судам, таможенным органам, Пенсионному фонду РФ, Фонду социального страхования и органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случаях установленных законами^[4], актами Президента и Правительства РФ.

Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, обязан предоставить ее по запросу судов, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством РФ¹. Лица, которые стали в силу закона обладателями сведений, составляющих тайну, несут ответственность за ее разглашение.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 183 УК РФ, выражается в действии — собирании сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну незаконным способом. Способами совершения преступления являются: 1) похищение документов; 2) подкуп; 3) угрозы; 4) иные незаконные способы.

Похищение документов означает завладение ими. Под похищением понимается как изъятие подлинников документов, чертежей или различных предметов, так и временное завладение этими документами или предметами в целях их фотографирования, снятия копий, слепков, измерения или описания^[5][6]. Похищение как и хищение может совершаться открыто или тайно (путем кражи, грабежа и т. д.).

Подход к тайне как информации, зафиксированной в документе, вытекает и из содержания ст. 3 и 10 Федерального закона «О коммерческой тайне». Детальное описание понятия документа, его внешних признаков и видов содержится в ГОСТ Р 7.0.8−2013^[7].

Момент окончания преступления определяют различно, связывая с фактом получения сведений, составляющих тайну^[8], либо с самими действиями, направленными на ее получение. Завладение сведениями путем неправомерного доступа к компьютерной информации следует квалифицировать по ст. 272 УК РФ.

Подкуп означает совершение действий предусмотренных ч. 1 ст. 204 УК РФ, т. е. состоящих в передаче денег, ценных бумаг, иного имущества, оказании услуг имущественного характера, предоставлении иных имущественных прав.

Угроза как способ совершения преступления означает психическое насилие, выраженное словесно или иным путем, например, показом оружия, жестами. Содержание угрозы может быть различно вплоть до угрозы убийством. Угроза может быть направлена на иных лиц, близких потерпевшему, иметь имущественный характер.

Иные незаконные способы могут быть весьма разнообразны. Так, И. А. Клепицкий называет неправомерный доступ к компьютерной информации, прослушивание телефонных переговоров¹. В п. 4 ст. 4 Федерального закона «О коммерческой тайне» указано, что информация, составляющая коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, считается полученной незаконно, если она была получена с умышленным преодолением принятых обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране конфиденциальности этой информации.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Мотивы совершения могут быть различными. Среди наиболее возможных мотивов — корысть, иная личная заинтересованность, месть.

Субъект преступления — общий, т. е. вменяемое лицо, достигшее 16 лет, не имеющее доступа к сведениям, составляющим тайну. По данным В. А. Гамзы и И. Б. Ткачука, 55% посягательств на сведения, составляющие банковскую тайну, совершили криминальные элементы, собирающие (получающие) конфиденциальные сведения с целью подготовки к хищению денежных средств и иного имущества банка^[9][10].

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 183 УК РФ, выражается в альтернативных действиях: 1) незаконном разглашении или 2) использовании сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца.

Законодательством предусмотрена ответственность за разглашение и (или) использование сведений, составляющих тайну. В Федеральном законе «О коммерческой тайне» предусмотрены требования о включении в трудовой договор работника с организацией его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности (ст. 11).

Должностным лицам органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, государственным или муниципальным служащим указанных органов запрещено разглашать или передавать другим лицам информацию, составляющую коммерческую тайну без согласия обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, за исключением случаев, предусмотренных законом. Также они не вправе использовать эту информацию в корыстных или иных личных целях. В ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» перечислены органы, использующие сведения, составляющие банковскую (коммерческую тайну) в связи с их деятельностью и несущие ответственность за ее разглашение.

Разглашением налоговой тайны является использование или передача другому лицу производственной или коммерческой тайны налогоплательщика, ставшей известной должностному лицу налогового органа, органа внутренних дел, следственного органа, органа государственного внебюджетного фонда или таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей (п. 2 ст. 102 НК РФ): В данном определении разглашением охвачено и использование тайны. Однако в ст. 183 (ч. 2) УК РФ понятие «использование» имеет самостоятельное значение.

Использование сведений означает применение их в производственной, служебной деятельности, продажу, передачу на иных основаниях.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом на совершение рассмотренных действий. Мотивы совершения преступления могут быть различными и не влияют на квалификацию, цели совершения преступления также не указаны в законе. Среди мотивов чаще называют корыстный мотив, иную личную заинтересованность, месть, зависть.

Субъектом преступления является физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Субъект преступления специальный, т. е. обладающий доступом к тайне на законных основаниях (сведения, составляющие тайну, были доверены, стали известны по службе или работе). Такое лицо не использовало для получения указанных сведений, составляющих тайну, способы, предусмотренные ч. 1 ст. 183 УК РФ¹.

В ч. 3 ст. 183 УК РФ ответственность предусмотрена за те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности.

Сложность в оценке стоимости причиненного ущерба, который составляет сумму, превышающую 2 млн 250 тыс. руб., состоит в том, что нет методик определения причиненного ущерба. В ст. 5 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в объекты оценочной деятельности включена информация. Коммерческая тайна, как разновидность информации, входит в список объектов, в отношении которых может быть проведена оценка^[11][12].

Многие авторы склоняются к тому, что квалифицированные признаки относятся лишь к ч. 2 ст. 183 УК РФ и не могут характеризовать деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 183 УК РФ¹. Судебная практика по делам указанной категории дел дает примеры иного рода, когда лица, совершившие незаконное собирание, а в последующем разгласившие сведения, составлявшие банковскую тайну из корыстной заинтересованности, были осуждены по ч. 3 ст. 183 УК РФ^[13][14].

В ч. 4 ст. 183 УК РФ установлена ответственность за преступления, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 183 УК РФ, повлекшие тяжкие последствия. Тяжкие последствия — категория оценочная. К таким последствиям, могут быть отнесены и такие, которые лежат в плоскости иных основных объектов охраны (жизнь и здоровье). К ним следует относить ликвидацию предприятия в связи с банкротством, сверхкрупные убытки, понесенные владельцем сведений, составляющих тайну.

• [1] Корреспондентами являются банки, подписавшие соглашения о корреспондентских отношениях друг с другом, а также банки, работающие на основе других соглашений, в частности, соглашений о проведении конверсионных, валютно-обменных операций и т. д.
• [2] См.: Гамза В. А., Ткачук И. Б. Особенности преступных посягательств на безопасность информационного обеспечения банковской деятельности // Управление в кредитной организации. 2011. № 1. С. 99.
• [3] См.: Куршаков Д. Банковская тайна // Закон. 1998. № 2. С. 65.
• [4] Например, в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ"О противодействии коррупции".
• [5] Порядок доступа к сведениям, составляющим тайну, определен в ведомственныхнормативных актах. Так, например, доступ к налоговой тайне определяется приказомМинистерства по налогам и сборам РФ от 03.03.2003 № БГ-3−28/96 «Об утвержденииПорядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов». Предоставление сведений составляющих банковскую тайну в связи с расследованием уголовногодела осуществляется по решению суда и в соответствии со ст. 29, 165, 182, 183 УПК РФ.
• [6] Хакулов М. X. О составе преступления, предусмотренного ст. 183 УК РФ // Уголовное право. 2006. № 6. С. 21.
• [7] ГОСТ Р 7.0.8−2013. Национальный стандарт Российской Федерации. «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержден Приказом Росстандартаот 17.10.2013 № 1185-ст. Б. В. Волженкин относит сюда чертежи, модели, промышленные образцы. Волженкин Б. В. Преступления в сфере экономической деятельностипо уголовному праву России. СПб.: Юридический центр Пресс, 2007. С. 470.
• [8] Н. А. Лопашенко пишет, что преступление окончено с момента получения сведений виновным лицом, т. е. завладения ими. См.: Лопашенко Н. А. Преступления в сфереэкономической деятельности: теоретический и прикладной анализ: монография. М. :Юрлитинформ, 2015. С. 224.
• [9] Клепицкий И. А. Система хозяйственных преступлений. М., 2005. С. 411.
• [10] Гамза В. А., Ткачук И. Б. Особенности преступных посягательств на безопасностьинформационного обеспечения банковской деятельности // Управление в кредитнойорганизации. 2011. № 1. С. 100.
• [11] Приговором Гагаринского районного суда г. Москвы от 10.06.2013 по ч. 1 и 2ст. 183 УК РФ был осужден А. А. Топчян, работающий менеджером по развитию в обществе с ограниченной ответственностью. Похищаемую им конфиденциальную информацию из электронного ящика А. он передавал представителю иностранной фирмы В., чтодало данной фирме конкурентные преимущества на рынках продаж.
• [12] Карпухин А. Е. Полная материальная ответственность работника: отдельные правовые аспекты // Кадры предприятия № 5/2003 // URL: http://www.comersant.ru
• [13] См.: Уголовное право России. Часть особенная: учебник / отв. ред. Л. Л. Кругликов. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2012. С. 282.
• [14] См.: Приговор от 27.05.2014 Усть-Абаканского районного суда (Республика Хакас-сия).