Виды источников природоресурсного и природоохранного права

В цивилизованном юридическом и экономическом пространстве, где функционируют исторически обусловленные правовые, нравственные и экономические системы, могут существовать различные формы и виды источников нрава: правовой обычай, нормативный правовой акт федеральной власти, субъекта федерации, муниципального образования, организации, судебный прецедент, договор, общие принципы, идеи и доктрины.

Не все эти источники права действуют одновременно и с одинаковой силой — на них влияют специфические, исторические черты правовой системы той или иной страны, особенности национального законодательства в рамках единой правовой семьи, периоды развития, традиции.

В России в нриродоресурсных, природоохранных отношениях в последнее время определенное значение приобретают общие принципы, договоры и обычаи, что обусловливается разбросанностью и разнородностью природных ресурсов, перераспределением их и регулирующих их использование актов по различным элементам, структурам Федерации и субъектам собственности, развитием подлинной конкуренции.

Идеи и доктрины, т. е. мнения ведущих ученых, философов, экономистов, юристов, в ряде государств участвуют в формировании законодательства и права, становятся обязательными, общими, получая отражение в природоресурсном и природоохранном праве. В романо-германской правовой семье основные положения земельного права в Средние века были сформулированы в университетских стенах.

С учетом распространения религии не следует игнорировать и эту, основанную на духовных воззрениях, сторону правового источниковедения, тем более в области благородной, доброй, справедливой организации природоресурсных, природоохранных отношений, в частности водопользования, землепользования, лесопользования.

Воззрениям, идеям и доктринам российских юристов в последние десятилетия стало придаваться некоторое значение; аргументированные, научно обоснованные мнения авторитетных ученых принимаются судьями во внимание и учитываются при рассмотрении дел в Конституционном Суде РФ, федеральных судах общей юрисдикции, мировых судах. Имеются примеры использования судами при вынесении решений доводов, изложенных в научно-практических комментариях, учебниках и пособиях по природоресурсному, природоохранному праву.

Наиболее характерным для России и распространенным способом правового регулирования общественных отношений служит нормативный правовой акт, что обусловливается масштабами, централизацией и многонациональностью государства, желанием обеспечить единообразие правопонимания и правоприменения, довести понятный текст до сведения многочисленных и разнообразных исполнителей.

Нормативный правовой акт:

• • является письменным, публикуемым или оглашаемым иным способом источником права, широко тиражируемым, доводимым различными методами, в том числе при помощи СМИ, до сведения исполнителей;
• • готовится, как правило, тщательно, всесторонне, длительное время, разрабатывается с помощью профессионалов, прежде всего квалифицированных экономистов, юристов, экологов, землеустроителей, предпринимателей, биологов, почвоведов и др.;
• • принимается законодательным (представительным) или исполнительным органом квалифицированным или простым большинством голосов либо ответственным должностным лицом, являющимся, как правило, представителем власти.

Нормативные правовые акты составляют иерархическую систему (пирамиду) соподчиненных звеньев, их юридическая сила зависит от места и компетенции органа, принимающего акт. Выстроенная система нормативных правовых актов способствует их лучшему уяснению, обеспечению экологического правопорядка.

Среди нормативных правовых актов выделяются Конституция РФ и предусмотренные ею федеральные конституционные законы, федеральные законы и соответствующие им подзаконные акты^[1].

• [1] См.: Тихомиров Ю. Л. Правовое регулирование: теория и практика. М.: Формула права, 2010; Власенко II. Л. Теория государства и права: науч.-практ. пособие. М.: Юриспруденция,