Мировоззренческие основы и тенденции развития современной политикоправовой идеологии

Специфика развития современной политической и правовой мысли

Глобальной тенденцией общественного развития XX в. является демократизация, нашедшая выражение во введении всеобщего избирательного права, в развитии институтов гражданского общества: партийной системы, независимых средств массовой информации, общественных организаций, реально влияющих на власть, расширении экономических и социальных прав граждан. Однако тест на демократию в 20—30-с гг. XX в., который мировое сообщество проходило в условиях учащающихся мировых экономических кризисов, неспособности либеральных парламентских режимов реально обеспечить социальные и экономические права граждан и эффективно реагировать на новые вызовы XX в., существенного отрыва ведущих индустриальных стран от остального мира, выдержали не все.

Тенденция демократизации уравновешивалась тенденцией этатизации — растущей роли государства в жизни общества. Крайней формой этатизма становится появление тоталитарных режимов в Италии, Германии, Испании, СССР, Японии. Это обусловило необходимость заново осмыслить место и роль государства, политики, права в решении актуальных проблем XX в.

Основной проблемой, стоящей в центре политико-правовых учений, является переосмысление сущности, целей, устройства государства, его соотношения с динамично развивающимся гражданским обществом в контексте новых реалий. Переход капиталистических стран от индустриальной к постиндустриальной стадии существенно трансформирует соотношение государства и рынка как механизмов регулирования: надежды на рынок как универсальный инструмент регуляции не оправдались. Это привело к кризису классического либерализма и консерватизма и к необходимости обновления философско-методологических основ анализа. В XX в. стало очевидным, что роль государства не может ограничиваться только охраной гражданского общества, прав и свобод граждан; реальное осуществление этих прав и свобод требует позитивной деятельности государства, направленной на решение ряда социальных, экономических, экологических и иных проблем.

В подходе к определению места и роли государства в политической и правовой мысли можно выделить этатистскую традицию, которую развивали теории тоталитаризма — «правого» (фашизма) и «левого» (советский коммунизм). Широкое распространение тоталитарных концепций государства и права объективно было связано с тем, что они предлагали простые и понятные для люмпенизированных групп решения экономических и социальных проблем, скорый выход из кризиса, ликвидацию социальных конфликтов и достижение социального равенства. Это можно было сделать, согласно этим концепциям, путем тотального огосударствления и регламентации отношений гражданского общества.

Альтернативой тоталитаризму в 30—50-е гг. XX в. стали концепции неолиберализма (социального либерализма) и демократического социализма, согласно которым рыночная система не обладает способностью к самокоррекции, необходимой для поддержания экономического роста и социального благополучия. Государство обязано вмешиваться в экономическую и социальную жизнь, по это вмешательство не должно быть чрезмерным.

Основанные на этих теориях политика «нового курса» Ф. Д. Рузвельта (1933—1935) в США и «шведская модель», осуществляемая Социал-демократической рабочей партией Швеции (1932 г.), выявили значительные возможности государственного регулирования в преодолении кризисных явлений в экономике, а также положительное значение социальных функций государства, направленных на сглаживание и смягчение имущественного неравенства и порожденных им конфликтов в гражданском обществе. Современное государство должно быть не только демократическим и правовым, но и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Во второй половине XX в., особенно в 70-е гг., оказалось очевидным, что модель социального государства «всеобщего благоденствия» не срабатывает: «делает не то, что нужно», «помогает не тем, кому надо»; государство оказалось «перегруженным» несвойственными функциями. Оно способствует развитию бюрократизма, затрудняет предпринимательскую деятельность и поощряет паразитизм, нежелание трудиться. Государство превратилось в «неуправляемого монстра», увеличилось в размерах, стало неэффективным, неспособным в полной мере обеспечить политическую стабильность, защиту гражданских прав, безопасность. В связи с этим возникают концепции неоконсерватизма, в которых обосновывается необходимость «разгрузить» государство от социальных и экономических функций и переориентировать на задачи поддержания закона и порядка. Практическое воплощение неоконсервативные доктрины нашли в политике премьер-министра Великобритании М. Тэтчер («тэтчеризм»), президента Р. Рейгана («рейганомика»), канцлера ФРГ Г. Коля и др.

Особенностью развития политико-правовой идеологии в XX в. является усиление ее прагматической ориентации, рост прямого влияния политических и правовых доктрин на общественное мнение, политическое сознание избирателей, работу государственного аппарата. Политические реформы XX в. во многом происходили из-за возникновения новых идей или возрождения старых, адаптированных к новым условиям. Идеи, доктрины, сформировавшие современный политический и правовой порядок, часто возникали как попытка объяснить глобальные перемены XX в.

В целом можно отметить «маятниковую» динамику развития философско-методологической основы современных политических и правовых доктрин: неолиберализм сменяется неоконсерватизмом и наоборот. Более того, можно отметить взаимообогагцение двух наиболее влиятельных течений в современной западной политической и правовой мысли.

Современный этап развития политико-правовой идеологии характеризуется:

• • значительным разнообразием теоретического содержания политических и правовых учений;
• • обновлением понятийного аппарата;
• • углубляющейся специализацией политических и правовых исследований.

Наиболее отчетливо эта тенденция проявилась после окончания Второй мировой войны, когда политическая наука обособилась от правоведения и обрела статус автономной отрасли знаний (в подавляющем большинстве западных университетов политологию и право теперь изучают на разных факультетах).

Специализация исследований, в свою очередь, привела к изменению структуры как политической, так и правовой науки. Одним из проявлений этой тенденции выступает дифференциация политической теории, т. е. формирование внутри нее частных концепций, посвященных одной или нескольким проблемам, — таковы концепции тоталитаризма, плюралистической демократии, правящих элит.

После крушения коммунизма в 90-е гг. XX в. идеологическая ориентированность политических и правовых теорий потеряла свою актуальность. Они стали основываться на сциентизме (от лат. scientia — наука) — специфической идейной основе, которая была привнесена в общественное сознание достижениями современного этапа научно-технической революции. Сциентизм оказался современной версией позитивизма (точнее, неопозитивизма). Его особенность состоит в том, что он делает акцент на точности методов политического и правового анализа, их сближении с методами, которые распространены в естественных науках. Принцип сциентизма означает, что в исследовании должно присутствовать математически точное, специальное и профессиональное знание, отделенное от идеологии, оценочных подходов. Оно должно быть аполитичным, т. е. свободным от влияний политических факторов. Подобное знание объявляется единственно верным, адекватным реальности.

Если современная западная политическая и правовая мысль связана с поиском оптимального соотношения личной свободы и государственного регулирования, занята конструированием различных моделей демократии, в которых достигнута необходимая специализация и разделение функций политических институтов, то современная незападная политико-правовая идеология (в данном случае учения о власти, политике, государстве и праве, распространенные в современном Китае, Индии, Иране, Индонезии, государствах Азии и Африки) имеет иную логику развития. Политические и правовые учения современного Востока опираются на собственную культурно-религиозную традицию, позволяющую создать политическую систему, более приспособленную к восточному укладу жизни, обычаям, традициям страны, открывающую возможность принятия решения всем населением на основе принципа совместного поиска истины. «Гармонию и порядок» в обществе современные восточные политологи и правоведы связывают не с перенесением в свои страны западной модели либеральной демократии (основанной на индивидуализме, разделении властей, избирательном праве), а с ее отрицанием.

Начавшийся XXI в. создал ряд серьезных угроз дальнейшему развитию человечества:

• • растет число стран (Иран, КНДР, Индия, Пакистан), обладающих ядерным оружием, что подвигает планету к опасности ядерной войны;
• • огромную тревог^' вызывает распространение международного терроризма, региональных и локальных войн в ситуации дефицита ресурсов;
• • неконтролируемый рост потребления привел к глобальному финансовому кризису (2008—2009 гг.), а бурное развитие промышленности нанесло невосполнимый ущерб природе, когда опасность экологической катастрофы становится реальной (достаточно вспомнить аварии на АЭС в г. Фукусима);
• • стремительный рост народонаселения в развивающихся странах до предела обострил продовольственную проблему, привел не только к росту нищеты, эпидемий, но и поставил вопрос о выживании человечества;
• • глобализация привела в движение огромные массы людей из развивающихся стран, которые в поисках лучшей жизни мигрируют в Европу и США, создавая дополнительные риски для этих государств;
• • транзит демократии через «цветные революции» на страны, не подготовленные для этого, порождает источники новых угроз (приход к власти исламских фундаменталистов, установление теократических режимов).

Эффективно ответить на современные угрозы можно благодаря глубокому пониманию места и роли в этих процессах современного государства и права, их способности интегрировать усилия стран и народов, гарантировать права и свободы человека, реализовать общечеловеческие ценности.