Правовое государство и гражданское общество

После изучения главы 8 бакалавр должен: знать

• • основы правового государства, его взаимосвязь с гражданским обществом;
• • признаки правового государства; содержание принципа законности и его значение для правового государства;
• • основные подходы к пониманию правопорядка в гражданском обществе; уметь
• • определять направления осуществления правового воспитания;
• • выявлять признаки коррупционного поведения; владеть
• • навыками анализа правовых документов.

Теория правового государства

В юридической науке правовое государство считается закономерным этапом исторического развития гражданского общества и государственности^[1].

Правовое государство — это демократическое государство, которое реализует основные права и свободы человека. Сохраняя основные признаки государства, оно является государством гуманным, отвергающим жесткие, деспотические методы воздействия на граждан. Права и свободы человека в правовом государстве получают подлинное признание и законодательное закрепление и выступают фундаментом развития взаимоотношений между человеком, обществом и государством^[2].

Как мы уже отмечали ранее, правовое государство и гражданское общество — два взаимосвязанных явления, которые друг без друга не принесут желаемого позитивного результата для регулирования общественных отношений.

Гражданское общество, хотя и является философской категорией, имеет огромное значение, поскольку выступает платформой для развития правового государства. Со времен римского права употребляется термин socieas civilis — гражданское общество, его применял римский политический деятель и юрист Цицерон: римляне полагали, что государство является причиной возникновения и формой существования гражданского общества.

В Новое время государство противопоставлялось обществу и в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. был закреплен иной подход к пониманию гражданского общества: в документе отражались права человека как субъекта общества, и как гражданина государства, тем самым проводилось разграничение между правами человека и правами гражданина, между частным его благом и общим интересом как гражданина^[3].

Такой подход был обоснован тем, что членом гражданского общества признавался не всякий гражданин, а прежде всего собственник имущества, т. е. экономически активный гражданин. Появление впоследствии у государства социальных функций отразилось и на понимании гражданского общества в контексте его взаимоотношений с государством. Современное государство не мыслится без экономически активного населения, но не оно одно является частью гражданского общества. В самом общем виде гражданское общество представляет собой «такое состояние социума, при котором создаются условия для соблюдения прав и свобод, развития гражданской самодеятельности и политической активности, реального участия граждан в политике»^[4].

Самый важный принцип для гражданского общества заключается в том, что государство создано для человека, а не человек для государства: для власти — запрещено все, что не разрешено законом; для граждан — разрешено все, что не запрещено законом^[5]. Таким образом, в гражданском обществе свободные граждане с активной жизненной позицией и добровольно сформировавшиеся ассоциации и организации независимы от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти.

Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства и его равноправным партнером^[6]. Свидетельством развития гражданского общества является многопартийность и активное функционирование политических партий, свободная пресса, развитие корпораций, профессиональных союзов, различных организаций предпринимателей, артистов, писателей, художников, верующих, лиц, объединенных по национальному, культурному или какому-либо иному признаку. При наличии этих институтов активно функционирует гражданское общество, а, следовательно, развивается и правовое государство.

Первым ученым, выдвинувшим идею о правовом государстве, был И. Кант (1724−1804). Он разработал доктрину правового государства. Его мысли по этому поводу изложены в основополагающем философском труде «Критика чистого разума»^[7]. И. Кант связал существование правового государства с верховенством конституции страны и подчиненности ей действий государства. При этом конституция должна ставить целью государства обеспечение мирной счастливой жизни его граждан при условии обеспечения их права собственности^[8]. По его мнению: «Под благом государства следует понимать состояние наибольшей согласованности конституции с принципами права, к чему нас обязывает стремиться разум своим категорическим императивом»^[9].

В современных учениях правовое государство нередко противопоставляется полицейскому государству и отсутствию правопорядка. Теория правового государства в России может быть раскрыта через основные постулаты.

• 1. Признание прав человека высшей ценностью, их соблюдение и защита. Государство не допускает произвола в отношении человека, каждый признается равным как государству, так и другим гражданам в обществе. Для гармоничного развития государства необходимо создавать механизмы реализации прав человека, совершенствовать социальные институты, предназначенные для обеспечения достойного уровня жизни людей и их полноценного правового и разностороннего культурного развития.
• 2. Верховенство закона означает господство нормативного акта, принимаемого высшим законодательным органом страны, над иными подзаконными актами. Данное правило взаимосвязано с принципом законности. В государстве контролируется соответствие подзаконных нормативных актов положениям Основного закона (Конституции РФ) и других законов, в частности федеральных и законов субъектов РФ. Ни один подзаконный акт не может противоречить закону. По мнению ученых, верховенство закона является формальным принципом правового государства, так как в демократическом правовом государстве закон должен соответствовать нраву, т. е. право отграничивается от закона и является его формой воплощения^[10].
• 3. Правовое нормотворчество и контроль за ним. Государство наделяется правом осуществлять правовое нормотворчество, т. е. выражать основные правила, сложившиеся в обществе, в форму правовых актов, и создавать нормы права в процессе законотворческой деятельности. Однако в государстве должны действовать органы, контролирующие этот процесс. Органом конституционного судебного контроля является Конституционный Суд РФ; за соответствием Конституции РФ и федеральным законам подзаконных нормативных актов также осуществляют контроль органы прокуратуры и суд.
• 4. Поддержание правопорядка и соблюдения принципа законности необходимо, чтобы предупредить случаи нарушения прав человека и государственного суверенитета. Законность и правопорядок две взаимосвязанных категории. Законность проявляется не только в соблюдении принципа верховенства закона, но и в принципе равенства перед законом, а также в случае гарантированности большинства прав и свобод личности^[11].
• 5. Обоюдная ответственность государства и членов общества выражается в возможностях, обеспеченных законом привлечь к ответственности друг друга в случае нарушения прав и закона. Как уже отмечалось, государство и человек признаются равными субъектами с равными возможностями, но их объединяет одна общая цель — развитие личности и совершенствование условий для этого государством. Если государство не обеспечивает соответствующие условия, то гражданин может обратиться в органы контроля и привлечь государство в лице органов власти к ответственности. Соответственно, государство создает институты для осуществления правосудия в отношении граждан, которые не соблюдают закон и права других лиц.

В Российской Федерации правовое государство базируется на государственном суверенитете, принципе разделения властей, принципе федерализма, организации местного самоуправления, политическом и идеологическом многообразии, правосознании и правовой культуре граждан.

• [1] Смирнова И. А. Свобода личности и правовое государство (из истории правовоймысли): авторсф. дис… канд. юрид. наук. СПб., 2000. С. 5.
• [2] Антонов И. /О. Правовое государство и основные права и свободы человека: автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2005. С. 9—10.
• [3] Теория государства и права: учебник / под ред. П. В. Анисимова. М.: ЦОКР МВДРоссии, 2005. С. 284.
• [4] Баранов Н. А. Политические отношения и политический процесс в современной России: курс лекций: в 3 ч. СПб.: БГТУ, 2004. С. 124.
• [5] Там же. С. 125.
• [6] Баренбойм II. Д. Правовое государство как партнер гражданского общества: к 150-летию опубликования концепции «Государство как произведение искусства» // Законодательство и экономика. 2010. № 9. С. 12.
• [7] Абдулаев М. И. Учение Канта о праве и государстве // Правоведение. 1998. № 3. С. 148.
• [8] Баренбойм П. Д. Правовое государство как партнер гражданского общества: к 150-летию опубликования концепции «Государство как произведение искусства» // Законодательство и экономика. 2010. № 9. С. 13.
• [9] История политических и правовых учений: учебник / под ред. О. Э. Лейста. М.: Юрид.лит., 1997. С. 83.
• [10] Малиновский А. А. Пути обеспечения верховенства закона // Советская юстиция. 1991.№ 17. С. 32.
• [11] Привезенцев Н. И. Законность и правопорядок в условиях формировании гражданскогообщества: автореф. дис… канд. юрид. наук. СПб., 1997. С. 5.