По делам градской думы

А) О ДОХОДАХ

Рассмотрев положение губернского правительства, на коем основаны городские доходы, нахожу нужным сделать следующие примечания.

• 1) Седьмою статьею сего положения дозволяется с иногородных купцов и иного звания людей за потаенный торг взыскивать штраф. Сия статья по неправильности ее смысла и выражений подала повод к великому стеснению. Под сим предлогом взимаема была тягостная пошлина с крестьян, торгующих сельскими произведениями, в совершенную противность манифеста 29 декабря 1812 г. 1-й, 2-й, 3-й, 4-й и 5-й статей. Законом дозволено брать в городской доход умеренный акциз с иногородных купцов и мещан, торгующих в городе, за право торговли. Сему же правилу подлежат и торговые крестьяне, производящие торговлю по узаконенным свидетельствам, когда они торгуют на купеческом праве. Но крестьяне, торгующие сельскими произведениями, какого бы рода и количества они ни были, по точной силе манифеста не подлежат никакой пошлине. Впрочем, закон ни со штрафом, ни без штрафа не дозволяет никакой потаенной торговли, и никакой штраф не может оградить ее от действия суда.
• 2) В статье 12-й полагается с иногородных, поселившихся в городе, особенно в пользу города взыскание. Положение сие не имеет никакого законного основания. Никому не запрещено в городе селиться или приобретать покупкою дома, и каждый владеющий недвижимым имением в городе должен нести по сему имению повинности, без всякого различия граждан от иногородных.
• 3) По 13-й статье сего положения сбор с подвижных лавочек и балаганов, доколе площадь не будет очищена и устроена, допустить можно, но сбор с каменных лавок, старый гостиный двор составляющих, не имеет надлежащей соразмерности и тогда только может быть допущен, когда в случае недостатка городских доходов все строения в городе обложены будут податью по их оценке.
• 4) Сбор за складку товаров в гостином дворе, также за охранение кладей, поставляемых при оном, весьма основателен, но сбор с проезжающих извозчиков, а также и прибрежный сбор с нагружающихся судов не имеет законного основания и терпим быть не должен, хотя бы он и назывался добровольным, ибо нет пошлин добровольных, они все должны быть определены законом.
• Б) О РАСХОДАХ

Рассмотрев расходы минувшего и половины настоящего года, нахожу в них некоторые статьи не основанными на точной силе и словах закона. Такова есть выдача денег в приказе общественного призрения на чертежную архитектуру и важная статья на разные построения, кои могли бы быть произведены с большею постепенностию и со временем.

На основании всех сих примечаний губернское правительство имеет составить подробное росписание доходов и расходов, применяясь к сложности двух лет, настоящего и минувшего, и разделя их на главные статьи по образцу, при табелях Комитета об уравнении повинностей при Правительствующем Сенате приложенному, и представить в сентябре или октябре месяце на мое утверждение. В сем росписании должно быть с точностию определено, соразмерно доходам, содержание думы и магистрата, содержание полиции и, наконец, нужные для города построения; чего же не будет доставать, то должно быть дополняемо не раскладкою на лица и не сбором поземельным, но сбором по оценке домов и прочих недвижимых имений.

К числу городских тяжестей принадлежит наряд обывателей для ночного дозора; повинность сия кажется мне излишнею, ибо здесь есть военные патрули и, сверх того, можно учредить дозор из казаков.

К надлежащему соображению всех сих предметов губернское правительство не оставит пригласить городского голову и одного из бургомистров. С ними же дблжно сообразить и средства к лучшему и удобнейшему расположению воинского постоя, доколе не устроены будут казармы. По сей части много поступало ко мне жалоб, но как невозможно мне было войти во все ее подробности, то и остается предоставить их лучшему учреждению квартирной комиссии. Дума имеет право переменить членов сей комиссии, если не соответствуют они своей должности.

27 июля 1819 г.