Ответственность работника. 
Трудовое право россии

Дисциплинарная ответственность работника

Дисциплина труда. Отношения найма труда обычно складываются в условиях, когда работодателю, как правило, необходимо некоторое количество работников. Поэтом}' трудовые отношения характеризуются кооперацией труда работников. Совместная, слаженная деятельность работников одного хозяйствующего субъекта возможна только на основе организации труда и управления процессом трудовой деятельности, единых правил поведения и дисциплинированности работников, общего режима труда. Правовая природа отношений наемного труда определяет обязанность работника подчиняться работодателю как собственнику (владельцу) средств производства. В этих целях работодатель, наделенный организационно-управленческой властью, устанавливает внутренний трудовой распорядок, который определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПАНОРАМА

В настоящее время во многих развитых странах происходит трансформация правового регулирования трудового распорядка, меняются принципиальные подходы к этому вопросу. Сегодня внутренний распорядок на производстве отнюдь не сводится к мерам по поддержанию трудовой дисциплины. Формируется новый институт трудового права, который можно назвать «обеспечение трудового распорядка на производстве», включающий в себя:

• • регулирование дисциплины труда;
• • обеспечение комфортной психологической обстановки на производстве.

Использование средств и инструментов трудового права для обеспечения благоприятного психологического климата — новое направление в правовом регулировании труда, которое в настоящее время только лишь формируется. В новейших законах, локальных нормативных актах появились нормы и положения, которые отражают рост культуры общества, его цивилизованности и, конечно же, качественно новый характер современных тружеников, в своей массе хорошо образованных, обладающих высокой профессиональной квалификацией и сильно выраженным чувством собственного достоинства. Для управления «компьютерным пролетариатом» необходимы новые правила (см. Киселев И. Я. Зарубежное трудовое право. М., 2000. С. 101−103).

Трудовая дисциплина основана на соблюдении взаимных прав и обязанностей работника и работодателя. Работодатель должен обеспечивать необходимые условия труда, в том числе условия для соблюдения трудовой дисциплины:

^ разрабатывать локальные нормативные акты, определяющие правила поведения работников;

^ своевременно доводить до сведения работников эти правила;

^ организовывать и контролировать соблюдение этих правил в процессе труда;

^ определять субординацию в коллективе работающих;

^ наделять своих представителей из числа работников определенным объемом управленческой власти;

^ определять их полномочия и компетенцию и т. п. Основополагающим для дисциплины труда локальным нормативным актом являются правила внутреннего трудового распорядка. Помимо этого требования, определяющие круг обязанностей работников, устанавливаются в должностных инструкциях, инструкциях по охране труда, графиках сменности, графиках отпусков, положениях о защите служебной, коммерческой или профессиональной тайны, положении об аттестации работников, иных локальных актах, а также в распоряжениях работодателя, коллективном и трудовом договорах.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Для некоторых категорий работников в отдельных отраслях экономики приняты уставы и положения о дисциплине работников, например: Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 № 621; Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии, Федеральный закон от 08.03.201 1 № 35-ФЗ; Устав о дисциплине работников морского транспорта, утвержденный постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 № 395; Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21.09.2000 № 708 и т. д.

Работодатель, заключивший трудовой договор с работником, имеет право требовать от него соблюдения трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка (ст. 15, 21,56 ТК).

ДИСЦИПЛИНА ТРУДА — обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации (ч. 1 ст. 189 ТК).

ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА — локальный нормативный акт регламентирующий в соответствии с ТК и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ч. 4 ст. 189 ТК].

Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (порядок учета мнения регламентирован ст. 372 ТК) и, как правило, являются приложением к коллективному договору (сг. 190 ТК).

Правила внутреннего трудового распорядка, как локальный нормативный акт, разрабатываются с учетом специфики деятельности и внутреннего функционирования данного работодателя. В них могут быть отражены требования, дополняющие общепринятые и закрепляющие фактически сложившиеся правила поведения в организации. Важно помнить, что такие требования не могут ухудшать положение работника в сравнении с требованиями, установленными законодательством, подзаконными актами, коллективным договором и соглашениями.

Как правило, в этом локальном акте регламентируются следующие положения:

S порядок работы (в том числе режимы труда, начало и окончание рабочего дня, обеденного перерыва и т. п.);

^ порядок приема на работу и увольнения работников (в том числе, обязанности должностных лиц, последовательность оформления документов и т. п.);

^ обязанности работников и работодателя (детализирующие и дополняющие круг таковых, установленных ст. 21, 22 ТК и иными нормами);

S поощрение за труд (в том числе виды и условия поощрений, применяемые в организации);

^ ответственность за нарушение трудовой дисциплины (в том числе виды взысканий, применяемых за типичные дисциплинарные проступки, и порядок привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности) и иные вопросы.

Как образец при разработке правил внутреннего трудового распорядка могут быть использованы Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС 20.07.1984 (хотя в настоящее время этот документ и не действует).

Соблюдение трудовой дисциплины обеспечивается сочетанием мер стимулирования (поощрения) и принуждения работников.

Работодатель наделен правом поощрения работников за добросовестный труд (ст. 191 ТК). За надлежащее выполнение трудовых обязанностей, выполнение норм труда, соблюдение требований трудовой дисциплины работодатель может применить к работнику меры поощрения.

• • объявить благодарность;
• • выдать премию;
• • наградить ценным подарком;
• • наградить почетной грамотой;
• • представить к званию лучшего по профессии.

Другие виды поощрения определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работник может быть представлен к государственным наградам, присвоению почетного звания.

Премии, как вид поощрения, принято подразделять на единовременные (не входящие в систему оплаты труда) и периодические, по итогам работы за определенный период (как правило, входящие в систему оплаты труда).

Поощрения объявляются в приказе (распоряжении) работодателя и доводятся до сведения трудового коллектива. Допускается одновременное применение нескольких мер поощрения (например, морального — объявления благодарности и материального — выдачи премии). Сведения о поощрениях вносятся в трудовую книжку работника в точном соответствии с приказом (распоряжением) о поощрении.

В течение срока действия дисциплинарного взыскания работник, как правило, не поощряется. Мерой его поощрения в этот период может служить досрочное снятие дисциплинарного взыскания.

Принуждение работников к соблюдению трудовой дисциплины обеспечивается посредством применения дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарный проступок. За нарушение требований трудовой дисциплины работодатель может привлечь работника к дисциплинарной ответственности.

Определение понятия ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОСТУПКА сформулировано в ч. 1 ст. 192 ТК как неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

РАЗМЫШЛЕНИЯ В формулировке этого определения законодатель связал понятие дисциплинарного проступка с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на работника трудовых обязанностей. В то время как ранее дисциплинарный проступок рассматривался как нарушение трудовой дисциплины. Из этого следует, что по действующему законодательству работник может быть подвергнут дисциплинарной ответственности только за нарушение тех его трудовых обязанностей, которые были на него надлежащим образом возложены. Трудовые обязанности работника закрепляются в трудовом договоре, локальных нормативных актах, коллективном договоре (с которыми работник должен быть ознакомлен под расписку при приеме на работу).

Как и любое правонарушение, дисциплинарный проступок характеризуется определенным составом:

Таким образом, дисциплинарный проступок является определенного рода правонарушением, которое может совершить любой работник, состоящий в трудовых отношениях с работодателем (включая руководителей различный уровней, при условии, что они являются наемными работниками).

За нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на работника трудовых обязанностей, к нему могут быть применены определенные меры дисциплинарной ответственности.

Руководствуясь приведенным выше определением юридической ответственности в трудовых отношениях, можно сформулировать определение ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, которая представляет собой обязанность работника, совершившего дисииплинарный проступок, подвергнуться дисциплинарному взысканию за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей.