Регулирование как функция менеджмента

Со всеми рассмотренными выше функциями управления связана функция регулирования. Данная функция обеспечивает соответствие системы параметрам, заданным в планах. В процессе контроля обнаруживается некоторая степень несоответствия между целями, намеченными в планах, и реальным ходом хозяйственных процессов в организации. Устранение этих несоответствий осуществляется с помощью функции регулирования. При ликвидации указанных отклонений могут выявиться следующие ситуации.

• 1. Существенное влияние на деятельность организации оказывали факторы внешней среды, их динамизм и изменчивость. Как правило, на эти факторы организация не может воздействовать непосредственно, она может только учитывать их динамику в своей дальнейшей деятельности. В этом случае требуется откорректировать целевые показатели, а иногда даже поменять стратегию.
• 2. Допущены ошибки при реализации функции организации, вследствие чего запланированные цели не достигнуты. В таком случае в процессе регулирования требуется пересмотреть все параметры организационной структуры производства и управления, выявить неэффективно работающие звенья, наладить их работу.

В сфере производства это будет означать более рациональный выбор оборудования, пересмотр организации рабочих мест, выбор технологии и т. д. В сфере управления регулирование включает пересмотр и совершенствование подбора и расстановки персонала, уточнение видов работ, прав и обязанностей должностных лиц, ответственности, полномочий, а также пересмотр организационной структуры.

3. Допущены ошибки при определении показателей плана. Это может быть связано с недостаточным навыком персонала, плохой организацией работы плановых служб. В этом случае регулирующая функция будет заключаться в корректировке плановых заданий.

Дадим определение функции регулирования.

Регулирование — это функция управления, которая учитывает изменения факторов внешней и внутренней среды организации, оказывающих влияние на эффективность ее функционирования, и включает в себя принятие мер по приведению в соответствие всех параметров организации этим требованиям.

Регулирование есть деятельность по поддержанию в динамической системе управления производством заданных параметров. Она определяется задачей сохранять состояние упорядоченности в подсистеме как производства, так и управления.

Под регулированием понимается процесс, обеспечивающий поддержание требуемого соответствия между элементами системы, а также внешней средой в соответствии с целями системы и ликвидация возможных отклонений в функционировании управляемой системы.

Регулирование основано на информации (чаще всего об отклонениях), поступающей от управляющего объекта, и используется в целях устранения отклонений, компенсации возмущающих воздействий. С помощью регулирования возможно также предупредить отклонения.

Как правило, не бывает таких ситуаций, что нельзя отклоняться от заданных параметров ни на сколько, какие-то допустимые отклонения всегда возможны. И только выход за рамки допустимых отклонений является основанием для включения регулирующих рычагов.

Такая сложная система, как организация, находится в ситуации постоянной изменчивости внешней и внутренней среды. Изменения внутри производственной системы диагностируются и корректируются в нужном направлении путем системы оперативного управления и диспетчирования. В производственных цехах создаются оборудованные современной техникой диспетчерские пункты, которые регулярно фиксируют всю информацию о ходе производственного процесса, и по выявленным отклонениям менеджеры принимают оперативные решения по их устранению. Однако надо иметь в виду, что «скачкообразное» устранение отклонений от плановых показателей за очень короткий интервал времени, близкий к нулю, практически невозможно. В реальности существование такой возможности означало бы сокрытие огромных производственных резервов, сырья, рабочей силы, денежных ресурсов или искажение отчетной документации.

Возмущающие воздействия внешней среды имеют место при нарушении договоров поставщиками: недопоставки продукции в нужном объеме, несоответствие качеству, срыв сроков поставок. В этом случае регулирующим воздействия менеджерам службы логистики требуется принять регулирующие воздействия, которые заключаются либо в быстром поиске других поставщиков, либо в принятии штрафных санкций к существующим поставщикам, если это предусмотрено договором. Возмущающие воздействия внешней среды имеют место также при взаимоотношении с потребителями продукции фирмы. Часто наблюдаются случаи нарушения договоров. В этих ситуациях менеджеры, реализуя функцию регулирования, должны обеспечить уменьшение воздействия этих факторов, чтобы добиться осуществления поставленных целей. Регулирование направлено на устранение не только возникающих, но и потенциальных отклонений от намеченных целей организации, поэтому оно имеет прогностический характер. В основе реализации функции регулирования лежит использование системы материальных и моральных стимулов и антистимулов (например, санкций, штрафов за нарушения контрактов и т. д.). Принимая регулирующее решение, менеджер должен уметь оценить все возможные их последствия как в ближайшей, так и в долгосрочной перспективе. Ведь результатами регулирующих воздействий могут быть не только нормализация протекания хозяйственной деятельности в организации, но и временный успех, и возможная впоследствии дестабилизация или даже разрушение системы. Реализация функции регулирования требует не только большого практического опыта, знаний, но и развитых прогностических качеств руководителя.

Таким образом, функция регулирования связана с прогнозированием результатов вмешательства в ход деятельности организации, а также со стратегическим и оперативным планированием.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Дайте определение функциям менеджмента и перечислите их.
• 2. Назовите основные функциональные области организации и охарактеризуйте их.
• 3. Как осуществляется процесс делегирования в организации? Приведите пример делегирования обязанностей и полномочий.
• 4. Назовите виды разделения труда в системе управления и охарактеризуйте их.
• 5. Назовите формы штабных (аппаратных) полномочий, охарактеризуйте их.
• 6. Дайте характеристики централизованным и децентрализованным организациям.
• 7. Какие требования предл>являются к системе контроля?
• 8. Какие виды и формы контроля вы знаете?
• 9. Опишите, каковы будут ваши действия, если выявились отклонения в деятельности организации, вызванные факторами внешней среды организации (поставщиками, потребителями, конкурентами).
• 10. Охарактеризуйте роль каждой функции менеджмента в деятельности организации.