Экономический анализ организованной преступности и наркобизнеса

Экономический анализ и организованная преступность. Причины возникновения организованной преступности

Выражение «организованная преступность» впервые упоминается в период действия сухого закона в США, который запрещал производить и продавать спиртное, но не запрещал его употреблять. Развитие организованной преступности в эпоху сухого закона прошло несколько этапов. Первый этап — сосредоточение спиртного из старых запасов, произведенных до принятия закона, преимущественно в частных руках. Второй этап — производство низкосортных алкогольных напитков на сотнях тысяч мелких заводиков по всей стране (столицей этого криминального производства становится Чикаго). Третий этап — контрабанда высококачественного алкоголя (столица — Нью-Йорк).

В 1951 г. понятие «организованная преступность» узаконено специальной комиссией по криминальной коммерции в США¹. Термин «организованная преступность» подчеркивает экономические аспекты преступности и ее стремление к получению нелегальных прибылей посредством групповой активности. Многие исследователи организованной преступности считают, что организованным преступным группам свойственна этническая однородность, которая подразумевает, что такая преступность — это инструмент социально-экономического продвижения для бедных меньшинств^[1][2]. Статья 2 Международной Конвенции против организованной преступности, принятой ООН в декабре 2000 г., определяет организованную преступность следующим образом. «Организованная криминальная группа» — это структурированная группа из трех или более человек, действующих совместно в течение определенного периода времени с целью получения прямых или непрямых, финансовых или других материальных выгод.

С точки зрения экономической теории преступлений и наказаний организованная преступность — это сеть фирм, обладающих рыночной властью и производящих запрещенные законом товары и услуги либо предлагающих запрещенным законом способом легальные товары и услуги. Такие черты организованной преступности, как стремление к максимизации прибыли, устойчивость и долговременность, планирование и контроль в преступном производстве, разделение труда позволяют рассматривать организованную преступность как особую отрасль бизнеса, в основе которой лежит экономическая деятельность профессиональных преступников.

Для формирования и развития организованной преступности необходим высокий и устойчивый спрос на запрещенные законом или остродефицитные товары и услуги. Поэтому развитие организованной преступности на протяжении всего XX в. происходило в условиях поиска лидерами организованных преступных группировок особых рыночных ниш, закрепления и расширения позиций в ожесточенной конкурентной борьбе, а также перепрофилирования и диверсификации своей деятельности, вызванных изменениями рыночной конъюнктуры.

Если сравнивать криминальный бизнес с легальным, то становится очевидным тот факт, что факторы развития и укрупнения в этих двух сферах аналогичны. В целом же можно выделить две основные причины возникновения организованной преступности:

• — минимизация трансакционных издержек, которая ведет к образованию криминальных «органов власти» и к сплочению ранее самостоятельных преступников в криминальные «фирмы», над которыми надстраиваются «надфирменные объединения»;
• — предоставление общественных благ, реализуемое криминальными «фирмами» и «надфирменными объединениями» и связанное с необходимостью защиты нелегальных соглашений внутри преступного мира и соглашений преступников с правоохранительными органами.

Исторически зарождение и развитие организованной преступности началось в конце XIX в., когда широкое распространение получила преступность «без жертв» (проституция, наркобизнес, контрабанда). В отличие от преступлений «с жертвами», которые основаны на насилии по отношению к потерпевшим, преступления «без жертв» направлены на куплю-продажу запрещенных законом товаров и услуг по взаимному согласию сторон, что приводит к формированию криминальных рынков как таковых. Этот переход от перераспределения в процессе преступной деятельности к производству и является причиной образования организованной преступности в ее современных формах^[3].

Рассматривая эволюцию организованной преступности как непрерывное укрупнение рыночных структур, схематично ее можно представить следующим образом (рис. 8.1) *.

Рис. 8.1. Процесс укрупнения организованного преступного бизнеса.

Организованная преступность как группа лиц, которые вместе совершают преступления различного рода, в процессе укрупнения становится криминальным синдикатом, т. е. хорошо организованной преступной группой со строгой иерархией различных ролей, выполняемых каждым ее членом, целью которой является получение максимальной прибыли. И, наконец, криминальный синдикат, усиливая контроль над рынком, превращается в мафию как наиболее специализированную преступную группу, стремящуюся получить максимальную прибыль и обладающую тотальным контролем на определенной территории не только в рыночной, но и политической сфере. Таким образом, мафия берет на себя функции криминального правительства, организуя «теневое» правосудие и налаживание контактов с окружающей средой. В экономической теории организованной преступности утверждается, что ранние формы организованной преступности играют роль теневых правительств, а более поздние формы организованной преступности схожи с государственными институтами.

• [1] Armao F. Why is Organized Crime So Successful? // Organized Crime and the Challengeto Democracy / ed. by F. Allum, R. Siebert. Routledge / ECPR Studies in European PoliticalScience, 2003. P. 27—38.
• [2] Abandinsky H. Organized Crime. Chicago, IL: Nelson Hall, 1990.
• [3] Латов Ю. В. Экономика преступлений и наказаний: тридцатилетний юбилей.С. 228—270.