Предисловие. 
Управление образовательными системами

Ивану Ивановичу Проданову, создателю Сочинской муниципальной системы образования, талантливому руководителю и ученому, посвящает автор.

УВАЖАЕМЫЙ ЧИТАТЕЛЬ!

В настоящее время в системе образования Российской Федерации происходят судьбоносные для нее изменения. Введена принципиально новая редакция Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», внесены серьезные изменения в нормативно-правовую базу образования, реализуются федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), кардинально меняющие подходы к осуществлению общего образования, представления о его содержании, методах обучения, результатах, о структуре урока, системе оценивания планируемых результатов и т. д.

Меняются представления об общеобразовательной организации, для которой еще значимой становится образовательная среда, определяющая качество образования, предоставляемого здесь. Общеобразовательная организация становится по-настоящему автономной, самостоятельно проектирует образовательные программы и несет ответственность перед государством и обществом за качество их реализации.

Разрабатываются и вводятся профессиональные стандарты руководителей образовательных учреждений и педагогических работников, по сути, меняющие требования к ним, их трудовые функции.

Постепенно директор общеобразовательной организации из «учителя учителей» трансформируется в руководителя-хозяйственника, ведущего полноценную финансово-хозяйственную деятельность, управляющего коллективами, процессами и ресурсами руководимой им общеобразовательной организации.

Изменились ролевые позиции учителя, который из «неиссякаемого и непререкаемого источника знаний» постепенно превращается в менеджера образования, педагогического работника, организующего обучение ребенка, исходя из его индивидуальных особенностей, образовательных потребностей и личных возможностей, повышая качество его образования, ориентируя его на овладение образованием в течение всей жизни.

Несмотря на то что модернизация образования началась сравнительно недавно, ее осуществление значительно изменило и сам феномен «управление общеобразовательной организацией». В организационной структуре управления появились государственно-общественные Советы (Управляющий, Попечительский, Наблюдательный, Совет обучающихся и пр.), нормативно наделенные реальными возможностями управлять, включающие в свой состав, практически, представителей от всех участников образовательного процесса (педагогов, обучающихся, их родителей), и, что важно, наравне с администрацией общеобразовательной организации отвечающие за получаемое в ней детьми образование.

Все перечисленное, в принципе, и явилось причиной появления предлагаемого нами учебника.

Весь материал учебника излагается в логике изменений, обусловленных введением Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», федеральных государственные образовательных стандартов и требований к осуществлению образовательного процесса в общеобразовательной организации, требований, обозначенных в разрабатываемых и введенных профессиональных стандарта, представлений, отраженных в вводимой в недалеком будущем национальной системе учительского роста (НСУР).

Излагаемый в учебнике материал раскрывается при опоре на системный подход.

В первой главе системный подход представлен как общенаучная методология управления, даются понятия «система», «социальные системы», «педагогические системы», «образовательные системы», рассматриваются свойства систем, примеры образовательных систем. Здесь же подробно раскрываются научные представления об образовательной среде как условии существования и развития образовательных систем, ее структуре, определяющей содержание образования и методы его реализации. В качестве примера образовательных систем приводятся современные научные представления об образовательной программе и общеобразовательной организации. Представления о социокультурной образовательной среде общеобразовательной организации мы решились дополнить собственной достаточно скромной концепцией структуры и назначения образовательной среды. В этой концепции образовательная программа представлена нами как способ организации среды.

Центральным материалом второй главы учебника являются представления научной теории управления: понятие «управление», раскрытие управления как системы, процесса и деятельности, эволюция управленческой науки, закономерности, законы и принципы управления, функции управления. Раскрывая эволюцию управленческой науки, мы посчитали необходимым сделать акцент на истории становления теории управления в России, особенно, в конце XX века и начале XXI века. Функциональный состав управления во второй главе рассмоб трен с позиций его отнесенности к общему образованию и при опоре на практику введения ФГОС (там, где это было необходимо).

С третьей главы (и далее во всех остальных главах) управление эволюционно рассматривается уже с позиций менеджмента. В третьей главе вводится понятие менеджмента как управления социальной организацией, затем это понятие конкретизируется в представлении феномена «педагогический менеджмент», теория которого разворачивается в учебнике при использовании подходов, предложенных российскими учеными-педагогами Ю. А. Конаржевским, В. С. Лазаревым, М. М. Поташником, П. И. Третьяковым, Т. И. Шамовой и др. Приводятся закономерности и принципы педагогического менеджмента, сформулированные Ю. А. Конаржевским, рассматриваются обновленные функции педагогического менеджмента, раскрытые в работах П. И. Третьякова.

Четвертая глава начинается с рассмотрения современных позиций государственно-общественного управления образованием и общеобразовательной организацией. Центральным материалом четвертой главы и, пожалуй, всего учебника, является управление общеобразовательной организацией в условиях введения ФГОС. Речь идет об управлении проектированием и реализацией основных общеобразовательных программ. Раскрыта система управления общеобразовательной организацией, рассматривается координация управленческой деятельности; проектирование основной общеобразовательной программы; управление учебно-воспитательным процессом при реализации основной общеобразовательной программы; управление инновационными процессами; управление процессами ресурсного обеспечения и сопровождения; управление педагогическим коллективом, и обучающимися, участвующими в реализации основных общеобразовательных программ; управление результатами; управление качеством образования; управление развитием общеобразовательной организации. Здесь же представлена современная нормативно-правовая база управления образованием в Российской Федерации выделением значения в этом масштабе Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции 2017 г.).

В пятой главе с позиций современных подходов рассматривается показатели эффективности управленческой деятельности директора общеобразовательной организации, сам руководитель предстает как эффективный менеджер, дается компетентностный портрет директора с использованием требований профессионального стандарта «Руководитель образовательной организации» (проект).

В шестой главе педагогический работник представлен, во-первых, в масштабе профессионального стандарта «Педагог» (введенного с 1 января 2017 г.) и, во-вторых, как субъект управления образовательными системами (образовательным процессом и коллективом обучающихся). Кроме того, достаточно подробно раскрыто управление профессиональным развитием педагогического работника в процессе осуществления методической работы, при самообразовании и через систему повышения квалификации.

Отдельный параграф посвящен аттестации педагогических работников. Рассмотрена традиционная процедура аттестации и представлена новая ее модель с использованием подходов, предложенных в проекте «Национальная система учительского роста» (НСУР), проходящем в настоящее время заключительную апробацию.

Вторая часть учебника — «Практические занятия» — включает материалы для проведения практических занятий. Все практические занятия выстроены в следующей логике: актуализация знаний по теме занятия; ознакомление с содержанием неких управленческих документов или иллюстративного материала для их анализа с позиции решения конкретной управленческой проблемы, и, наконец, практические задания по решению управленческой проблемы, заявленной в теме занятия. В некоторых практических занятиях задания носят исследовательский характер, в других предлагают задуматься на конструированием управленческого решения проблем, представленных в реальных педагогических ситуациях.

Надеемся, что наш учебник поможет Вам утвердиться в выбранной профессии, наметить пути будущего профессионального роста, будет способствовать принятию эффективных решений управленческих проблем. Успеха Вам!