Финансовое право. 
История отечественного государства и права. Ч. 2

Проведение коллективизации, индустриализации, культурной революции, строительство Красной Армии требовали колоссальных расходов. Важным мероприятием, обеспечивающим мобилизацию средств, явилась налоговая реформа 1930;1931 гг. Прежде всего большое количество разнообразных налогов и сборов, взимаемых с предприятий, было заменено всего двумя обязательными платежами в бюджет: налогом с оборота для всех социалистических предприятий и отчислением от прибыли — для государственных.

Налог с оборота взимался после реализации произведенной продукции. Оптовая база, продав ее, возвращала определенный процент промышленному предприятию, другую часть забирала себе за услуги, а третью, которая по некоторым товарам (например, по водке) достигала 90% и более, зачисляла в бюджет. Процент налога с оборота зависел, конечно, от степени рентабельности предприятия.

Отчисления от прибыли взимались тоже в размере определенного фиксированного процента, но таким образом, что с предприятия снималась почти вся прибыль, за исключением лишь расходов, необходимых для развития производства и социально-бытовых нужд работников. Отчисление от прибыли, как уже говорилось, касалось только государственных предприятий, поскольку государство, будучи их собственником, имело право распоряжаться и прибылью. С кооперативных предприятий этот налог не взимался, ибо там был другой собственник. Их налогообложение производилось по-другому.

Налоговая реформа упростила взаимоотношения государства и промышленности. Но самое главное, она позволила сконцентрировать все важнейшие доходы в руках Союза. В этих условиях была изменена система распределения доходов между Союзом, союзными и автономными республиками, а также местными Советами. До сих пор последние черпали значительную часть средств из различных местных налогов и сборов. В связи с их отменой эти средства республики и области стали получать за счет отчисления определенной доли от общегосударственных поступлений. Такой порядок был закреплен постановлением ЦИК и СНК СССР от 21 декабря 1931 г.

Концентрация средств в руках Союза позволила центру больше помогать отсталым республикам. По Закону о бюджете, принятому в 1932 г., в бюджеты РСФСР и УССР отчислялось 5% средств, поступавших от налога с оборота предприятий союзного значения, расположенных на их территории, в бюджет Узбекистана — 40%, а в бюджеты Таджикской и Туркменской ССР — 100%.

Политика укрепления местных Советов, особенно сельских, проводимая в связи с коллективизацией, отразилась и на финансовой системе. В 1930 г. повсеместно были введены сельские бюджеты, что создавало для сельских Советов самостоятельную финансовую базу.

Своеобразным доходом государства стала натуроплата колхозов машинно-тракторным станциям. За услуги МТС колхозы должны были расплачиваться зерном, которое поступало на государственные заготовительные пункты. Колхозы не только имели право, но и обязывались заключать договоры с МТС.

Названные мероприятия коснулись преимущественно юридических лиц, но в это же время была проведена реформа, затронувшая и непосредственно граждан: так называемая конверсия государственных займов. За предшествующее десятилетие было выпушено много разнообразных государственных займов. Обращение с ними стало сложным и затруднительным. Конверсия означала обмен облигаций всех прежних займов на один новый. Это упростило обращение граждан с облигациями, а также, что было гораздо важнее, несколько отсрочило их погашение, сохранив в обороте государства столь необходимые ему средства. Конверсия не означала прекращения выпуска новых займов. Они выпускались регулярно, но значительно реже, чем до сих пор, примерно по одному займу в год.