Планирование. 
Управление образовательными системами

Управление образовательными системами нуждается в определении ожидаемых в будущем результатов, в анализе возможностей, существующих для достижения желаемых результатов, в определении состава и структуры будущих действий, в предвидении и оценке их последствий. Исследователи (40) заключают, что все эти задачи решаются в процессах планирования. Сущность планирования заключается в определении основных видов деятельности и мероприятий с определением конкретных исполнителей и сроков исполнения.

План — это документ, в котором отражены мероприятия по выполнению выделенных видов деятельности, указаны сроки исполнения, и определены ответственные за исполнение.

Планомерность — это основа управления, как в социально-экономической, так и в педагогической сферах деятельности.

Разработка и реализация плана — это два основных этапа управленческого цикла.

Цель планирования заключается в выработке единства действий управленцев (руководителей общеобразовательной организацией, педагогических работников и т. д.) и исполнителей в определении основных видов деятельности (255).

Задачи планирования в управлении общеобразовательной организацией:

• — обеспечение выполнения решений государственных органов по вопросам воспитания и обучения подрастающего поколения;
• — вычленение главных, узловых вопросов в деятельности педагогического коллектива;
• — определение конкретных мероприятий, сроков их исполнения и ответственных исполнителей;
• — воспитание ответственности у членов коллектива.

Процесс планирования включает в себя следующие этапы.

• 1. Прогнозирование. Предвидение будущего состояния общеобразовательной организации в целом или в ее отдельных управленческих подразделениях.
• 2. Результаты. Формирование цели и задач.
• 3. Средства. Качественный и количественный анализ возможных вариантов, определения правил действий программ, процедур и выбор из них тех, которые в наибольшей степени отвечают принятым критериям, направленным на достижение целей и выполнение задач.
• 4. Ресурсы. Участники образовательного процесса, время, финансово-хозяйственное и материально-техническое состояние общеобразовательной организации.
• 5. Внедрение. Разработка программы действий, принятие решений, способы их организации и установление последовательности для выполнения плана.
• 6. Контроль. Разработка методики предвидения и обнаружения недочетов, недостатков, предотвращение ошибок реализации.

На практике существуют три вида планирования учебно-воспитательного процесса в общеобразовательной организации: перспективное (стратегическое), текущее (календарное), оперативное.

Перспективное планирование (или стратегическое) (на 5, 10 лет и т. д.) — различные программно-целевые комплексы администрации и общественных организаций общеобразовательной организации, рассчитанные на отдаленную перспективу.

Структура перспективного плана работы общеобразовательной организации может иметь следующий вид:

Задачи школы на планируемый срок.

Перспективы развития контингента обучающихся по годам, возможное количество классов.

Перспективы обновления учебно-воспитательного процесса, внедрение педагогических инноваций.

Потребность общеобразовательной организации в педагогических кадрах.

Повышение квалификации педагогических работников (курсы, семинары, тренинги, мастер-классы, курсы на хозрасчетной основе и т. д.).

Развитие материально-технической базы и учебно-методическое оснащение общеобразовательной организации (строительные работы, приобретение компьютерных средств, пополнение фондов библиотеки, наглядных пособий, обновление оборудования и оформление кабинетов и др.).

Социальная защита педагогических работников и обучающихся, улучшение их быта, условий труда и отдыха.

Годовое планирование охватывает весь учебный год, включая летние каникулы. Подготовка плана работы общеобразовательной организации осуществляется в течение текущего учебного года и проходит в несколько этапов.

На первом этапе (первая учебная четверть) директор общеобразовательной организации, его заместители и руководители школьных служб изучают новые нормативные, инструктивные документы, теоретические и методические материалы по вопросам развития и образования в целом и планирования в частности.

На втором этапе (вторая учебная четверть) под руководством директора школы создается инициативная группа по разработке и корректировке структуры проекта плана, определяются источники и формы сбора необходимой информации.

На третьем этапе (третья учебная четверть) анализируется получаемая информация, заслушиваются отчеты о работе членов комиссии и руководителей различных структур общеобразовательной организации, выявляются причины возникающих трудностей и пути их устранения в перспективе.

На четвертом этапе (конец четвертой четверти) подготавливается и обсуждается проект плана. На первом заседании совета общеобразовательной организации в новом учебном году план работы школы утверждается.

Текущее планирование (календарный): годовой план общеобразовательной организации, расписание уроков, составляемое на учебную четверть или учебное полугодие, четвертные графики контроля, эпизодические планы целевого назначения («планы дела». — С. В.), срок действия которых выходит за рамки одного месяца (например, план подготовки и проведения в школе недели детской книги).

Оперативное планирование: месячный календарный план учебновоспитательной и организационно-педагогической работы, недельный план работы руководителя общеобразовательной организации, поурочный план педагога-предметника, каждодневный план работы воспитателя группы продленного дня и пр. (242).

Качество планирования во многом определяет уровень руководства общеобразовательной организацией. Обилие мероприятий без учета реальных возможностей исполнителей, без учета фактора имеющегося у них времени столь же вредно, сколь и поверхностные, малоемкие и неконкретные планы. Нарушение условия оптимальности и является основной причиной формализма при составлении плана, а затем, как следствие, и формализма при его реализации в практической деятельности руководителей и педагогических коллективов этих общеобразовательных организаций.

Опыт управленческой деятельности показывает, что планирование становится эффективным, если в нем учтены специфические особенности:

• — конкретного педагогического коллектива;
• — конкретной общеобразовательной организации;
• — реальной обстановки и условий;
• — индивидуальные особенности тех, кто будет осуществлять на практике те или иные мероприятия (161).

Опыт практической деятельности позволяет сформулировать следующие основные требования к планированию:

• 1) единство целевой установки и результатов реализации;
• 2) единство долгосрочного и краткосрочного планирования;
• 3) осуществление принципа сочетания государственных и общественных начал при разработке прогнозов и планов;
• 4) обеспечение комплексного характера прогнозирования и планирования;
• 5) стабильность и гибкость планирования на основе прогнозов.

Следует отметить, что план не может обеспечить целостное видение проблемы, он только пошагово отражает процесс ее решения.