Модель Организации Объединенных Наций (ООН)

МОДЕЛЬ ООН — это формат дебатов, основанный на заседании Организации Объединенных Наций. Команды-участницы представляют определенные государства и отстаивают определенный политический курс своей страны на всех этапах лоббирования и самих дебатов. Цель конференции МОДЕЛЬ ООН состоит в обсуждении, а затем в лоббировании и голосовании по резолюциям, предлагающим пути решения различных актуальных проблем (гражданские войны, долги стран третьего мира, глобальное потепление, защита памятников культуры, права человека и даже пути структурных реформ ООН).

Международная конференция «Модель Организации Объединенных Наций» возникла в Гааге в 1968 г. и в настоящее время объединяет более 5 тысяч старших школьников, студентов и учителей более чем из 50 стран мира.

Главные цели программы: обучение молодежи демократии, развитие взаимопонимания и взаимодействия в процессе учебного моделирования реальной деятельности Организации Объединенных Наций в ходе подготовки к ежегодным конференциям и во время их работы.

Готовясь к конференции, участники изучают актуальные проблемы современности и овладевают навыками их цивилизованного политического решения; речевого этикета; учатся оформлять решения в виде резолюций в соответствии с международными стандартами; принимать поправки по обсуждаемым вопросам.

Порядок и организация работы конференции

Делегаты конференции представляют одну из стран — членов ООН (гражданами которой они не являются — по правилам Модели ООН). Отстаивая интересы чужой страны, делегаты учатся преодолевать узконациональный подход и решать проблемы в духе терпимости, взаимоуважения и сотрудничества.

На Церемонии открытия места в президиуме занимают почетные гости и председатели комиссии Модели. Ведут заседание Генеральный секретарь и два его заместителя. Один из заместителей представляет Генерального секретаря, обращается к собранию с приветственной речью. После этого с приветственными речами к собравшимся обращаются почетные гости. Затем Генеральный секретарь объявляет конференцию официально открытой.

После приветственных речей председательствующий предлагает собранию утвердить повестку дня конференции. Представители делегаций могут внести свои поправки (исключить какой-либо вопрос, изменить его формулировку, расширить перечень вопросов и т. д.). Проводится процедура голосования. Решение принимается простым большинством голосов. После утверждения повестки дня конференции церемония объявляется завершенной.

Очень большое значение имеет лоббирование. Его цель состоит в том, чтобы на основе переговоров достичь компромиссного решение проблемы, отвечающего интересам определенной группы стран. Обсуждение на этом этапе не является формальным и проходит в свободной, непринужденной обстановке. Делегаты образуют группы, участники которых разрабатывали проекты резолюций по одной и той же теме. Каждая группа стремится выбрать единую резолюцию на основе нескольких представленных (делегатам необходимо заранее позаботиться о достаточном числе копий проектов резолюций, чтобы с ними могли ознакомиться все желающие). Опыт показывает, что те делегаты, которые не желают идти на компромисс, оказываются в изоляции. После обсуждения возникают коллективные проекты резолюций по каждой теме. Для того чтобы проект резолюции получил шансы на дальнейшее продвижение, он должен быть подписан как минимум 20% делегатов. Дальнейшее рассмотрение обеспечено тому проекту, который соберет необходимое число подписей, будет распечатан в компьютерной комнате, пройдет процедуру предварительного утверждения.

Схема проведения заседания

Ведет собрание председатель.

• 1. Председатель призывает собрание к порядку.
• 2. Проводит перекличку.
• 3. Предлагает одному из авторов проекта резолюции зачитать представленный проект.
• 4. Назначает время для обсуждения и объявляет открытые дебаты по резолюции. Например, двадцать минут в поддержку представленного проекта и двадцать минут против. Выступления «за» и «против» должны чередоваться.
• 5. Предоставляет слово делегату, желающему вступить в поддержку резолюции. После выступления стороннику принятия резолюции задают вопросы. После ответов на вопросы докладчик имеет право передать слово другому делегату, желающему вступить в поддержку резолюции. После того как докладчик передал слово, вопросы ему больше не задаются.
• 6. Когда время, отведенное на выступления в поддержку проекта, истекает, председатель предоставляет слово желающим высказаться против резолюции. Соблюдается та же процедура, что и во время защиты проекта.
• 7. Когда время дебатов подходит к концу, председатель может, смотря по обстоятельствам, назначить дополнительное время для обсуждения или закрыть дебаты. После того как председатель объявил дебаты закрытыми, собрание переходит к процедуре голосования. Делегаты голосуют, поднимая таблички с названием стран. Решение принимается простым большинством.
• 8. Поправки к проекту резолюции. Любой выступающий может предложить поправку к обсуждающему проекту резолюции. Поправка может касаться любого пункта, фразы или слова в проекте резолюции. Копия поправки должна быть направлена председателю в письменной форме для вынесения ее на обсуждение. Председатель оценивает, насколько уместным будет обсуждение данной поправки. Если председатель считает возможным обсуждение поправки, то он назначает время проведения дебатов по ней. Процедура обсуждения поправки совпадает с общей схемой обсуждения проекта резолюции. После процедуры голосования по поводу внесенной поправки возобновляются основные дебаты по проекту резолюции.

9. В конце заседания собрание выбирает общим голосованием одну из принятых резолюций.

Подготовка участников игры по модели ООН

Необходимо особо подчеркнуть, что цели программы реализуются как во время работы конференции, так и во время подготовки их будущих участников. Это обстоятельство заставляет уделить особое внимание мероприятиям, содействующим педагогической результативности программы. Для успешного участия в конференции необходимо познакомиться с историей, уставом, структурой, основными направлениями деятельности ООН, овладеть навыками поисковой работы, освоить основы парламентской процедуры, научиться оформлять решения в виде резолюций в соответствии с международными стандартами. Подготовка к конференции требует интеграции знаний по целому ряду дисциплин. Защита интересов отдельной страны невозможна без знаний ее истории, географии, политики, экономики и культуры.

Процесс подготовки участников конференции можно представить в виде следующих основных блоков.

• 1. Занятия по программе подготовки делегатов:
  • • изучение истории, устава, структуры и основных направлений деятельности ООН;
  • • знакомство с целями, принципами, структурой и программой мероприятий Модели ООН;
  • • освоение общественно-политической лексики и основ парламентской процедуры;
  • • обучение технологии поиска информации;
  • • освоение принципов страноведческого исследования;
  • • обучение технологии создания проектов делегата.
• 2. Самообразование и самоподготовка делегата:
  • • поиск и изучение материалов о стране, интересы которой предстоит защищать;
  • • поиск и изучение материалов по избранной проблематике;
  • • разработка проекта резолюции.

Работа делегатов над проектом резолюции

Проект резолюции — это главный документ, отражающий позицию государства по конкретному вопросу повестки дня конференции. Подготовке этого документа делегаты должны уделять особое внимание.

Выбирая тот или иной вопрос, делегаты должны учитывать, насколько он актуален для той страны, которую им предстоит представлять на конференции. Если делегат сначала выбирает конкретный вопрос, то решение о присоединении к делегации какой-либо страны также должно зависеть от степени интереса этого государства к заявленной проблеме.

Для того чтобы написать резолюцию от имени какого-либо государства, необходимо:

• • узнать как можно больше об этой стране;
• • изучить сущность и историю рассматриваемого вопроса.

При работе над вопросом повестки дня конференции следует изучить резолюцию, доклады и другие документы ООН, имеющие к нему отношение. Кроме того, делегат должен быть в курсе международных событий.

Изучение материалов о стране в период подготовки к конференции

При изучении материалов о стране важно обратить внимание на следующие аспекты:

• • политическую структуру (происхождение политических структур государства, конституция, политика правительства, находящегося у власти);
• • культурные особенности (этнический состав, религии, история культуры);
• • географию (сопредельные государства, геополитическое положение);
• • историю (в целом, новейшая история государства);
• • экономику (денежная система, финансовая зависимость, участие в экономических и торговых организациях);
• • ресурсы (полезные ископаемые, основные статьи экспорта, самодостаточность);
• • оборону (военная структура, зависимость от других стран, участие в альянсах);
• • международное положение (роль и влияние в мире, участие в блоках и геополитических группировках).

На основании этого составляются так называемые «Данные о стране».

Наиболее доступным и полезным источником информации при работе над проектом резолюции является Интернет.

Резолюция представляет собой одно длинное предложение, разделенное на пункты и подпункты. Проект резолюции по объему, как правило, не превышает два печатных листа. Итоговый вариант обычно получается гораздо более объемным в результате добавления пунктов из других резолюций и внесения дополнений и поправок.

Любая резолюция состоит из двух основных частей: преамбулы и «оперативной» части, в которой содержатся конкретные предложения по решению проблемы. При написании проекта резолюции лучше начать с формулировки «оперативных» пунктов. После того как будут определены меры, которые, по мнению автора проекта, должно предпринять мировое сообщество, можно написать вводную часть документа. Информация о предыстории вопроса, аргументация необходимости решения той или иной проблемы, — все это должно быть размещено в первой части резолюции.

Проект резолюции оформляется согласно принятым стандартам. Заголовок содержит название обсуждаемого вопроса. При оформлении проекта делегатам также следует учесть следующее:

• • вводное слово или фраза каждого пункта резолюции должна быть подчеркнута;
• • между пунктами необходимо оставлять пробел в одну строку;
• • все строки текста должны быть пронумерованы;
• • каждый «оперативный» пункт должен быть отдельно пронумерован;
• • подпункты обозначаются латинскими буквами.

Следует предостеречь делегатов от бездумного копирования пунктов из резолюций «большой» ООН или других моделей ООН. Чужие резолюции могут служить информационным источником и основой для собственной работы. Делегат должен свободно ориентироваться в представленном им тексте и владеть терминологией документа.