О критериях оценки эффективности деятельности образовательного учреждения и его способности давать качественные знания

В настоящее время для оценки эффективности деятельности образовательных учреждений применяются разработанные Минобрнауки РФ сложные аналитические выражения, содержащие многокритериальные показатели и весовые коэффициенты. Однако такая оценка не отражает возможности образовательных учреждений давать качественные знания [27, 28].

Система оценки вуза должна быть простой и понятной для абитуриентов их родителей, чтобы они могли выбрать учебное заведение с учётом его рейтинга, и для работодателей, которые могли бы расчитывать на выпускников определённого учебного заведения.

Это также важно для Минобрнауки, которое должно иметь информацию о возможностях вуза не только для того, чтобы распределять бюджетные места, но и чтобы при необходимости давать распоряжения на открытие перспективных специальностей и направлений подготовки.

Оценка эффективности деятельности вузов должна проводиться не чаще одного раза в 5 лет, (совместно с аккредитацией). Оценка должна осуществляться в два этапа. На первом образовательным учреждением проводится самообследование (в установленные сроки сведения представляются в Минобрнавки РФ), а на втором этапе министерством осуществляется непосредственно проверка этих сведений, а также контроль качества подготовки студентов и профессионального уровня ППС, результаты воспитательной работы и трудоустройства выпускников.

Критерии первого этапа. 1) Качество научно-педагогических кадров образовательного учреждения является основным показателем, от которого зависит качество подготовки выпускников. Оно должно оцениваться в комплексе и по каждому направлению или специальности подготовки с учётом индивидуальных показателей НПК (учёная степень, учёное звание, почётные звания и награды, руководство соискателями учёных степеней, публикационная активность, возраст и ставка, по которой работает преподаватель) [17].

• 2) Уровень материально-технического обеспечения. Показатели этого критерия являются вторыми по важности. Должна оцениваться совокупная стоимость оборудования и общая площадь учебно-научных помещений в расчете на одного обучающегося, для вузов по каждому направлению и специальности подготовки, а также в целом. Кроме того, может учитываться количество компьютеров, интерактивных досок и другого оборудования и наглядных средств обучения, приходящихся на 100 обучающихся.
• 3) Уровень учебно-методического обеспечения является связующим звеном между качеством НПК и уровнем материально-технического обеспечения в системе образовательной деятельности. Он оценивается по каждому направлению и специальности подготовки, а также в целом. Уровень учебно-методического обеспечения должен определяться общим количеством учебно-методических изданий (в том числе находящихся в электронной библиотеке), приходящимся на 100 обучающихся.
• 4) Уровень научно-исследовательской деятельности оценивает эффективность научно-исследовательской работы и характеризует качество профессиональной квалификации педагогического состава. Показатели этого критерия должны определяться из расчета общего количества научных публикаций, защищенных диссертаций и заработанных средств (хоздоговоры, гранты), приходящихся на общее количество ставок штатного расписания преподавателей, задействованных в учебном процессе, по каждому направлению и специальности подготовки и в целом по образовательном учреждению. При этом учёт результатов научно-исследовательской деятельности должен осуществляться за последние 5 лет.

В Положении об оценке эффективности образовательного учреждения должны быть предусмотрены штрафные санкции за неточные показатели, представленные образовательными учреждениями, которые могут быть выявлены в процессе контроля.

Критерии второго этапа.

• 1) Качество подготовки обучающихся. По-разному относятся педагоги образовательных учреждений к тестовым заданиям по проверке остаточных знаний обучающихся, но в настоящее время это самый эффективный способ, позволяющий на достаточном уровне определить качество таких знаний [16]. Целесообразно проверять остаточные знания обучающихся не более чем по пяти основным дисциплинам (предметам), соответствующим профилю подготовки для вуза, на 4-м курсе бакалавриата и на 2-м курсе магистратуры. Такую оценку необходимо проводить по каждому направлению и специальности подготовки, а также в целом по образовательному учреждению. Для повышения достоверности она должна определяться для группы, курса (класса) с учётом трёх показателей: общей оценки, среднего балла и качества (процент обучающихся на «4» и «5» в относительных единицах) [18, 29].
• 2) Профессиональная подготовка преподавателей (учителей). Контроль подготовки преподавателей (учителей) необходимо проводить по тем же дисциплинам (предметам), по которым осуществлялся контроль знаний обучающихся, но тесты должны содержать задания для определения не остаточных, а текущих знаний по всем изучаемым вопросам дисциплины (предмета). Если преподаватель (учитель) проводил занятия по нескольким дисциплинам (предметам), подлежащим контролю, то его оценка определяется как среднее арифметическое значение результатов оценки знаний по ним. В вузах контроль необходимо проводить также с учётом направлений и специальностей подготовки и в целом по вузу. ВАЖНО. После проверки качества профессиональной подготовки преподавателей (учителей) целесообразно уточнить показатели оценки качества знаний обучающихся по методике предложенной автором в [19]. 3) Уровень общественной активности обучающихся (воспитательная работа) должен определяться с учётом показателей участия в спортивно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятиях (учитывается их количество и «качество» наград). В вузах должны учитываться результаты научно-исследовательской работы студентов, их участие в конкурсах, выставках, а также в совершенствовании учебно-методического и материально-технического обеспечения (разработка стендов, программ, презентаций и т. п.) [30].

Уровень активности обучающихся является одним из основных показателей способности образовательного учреждения организовывать воспитательную работу, направленную на развитие организаторских качеств будущих специалистов-руководителей [31].

4) Трудоустройство выпускников. Данные о трудоустройстве обучающихся, как и показатели их активности, могут определяться на первом этапе оценки эффективности деятельности образовательного учреждения.

На законодательном уровне необходимо обязать организации и предприятия направлять в образовательные учреждения отзывы о работе выпускников с оценкой их профессиональных качеств и способностей по истечении года, а также предложения по совершенствованию образовательного процесса, рекомендации для школ по изучению новых предметов, а для вузов — по изучению новой техники и современных технологий. Отзывы должны быть в открытом доступе на сайте образовательного учреждения.