Только в этом случае механизм контроля будет эффективным и направленным на достижение соответствующих результатов.
3.
2. Имплементация норм международного права для создания прогрессивной уголовно-исполнительной системы России Развитие и совершенствование в российском законодательстве идей защиты прав и свобод человека в пенитенциарных учреждениях наилучшим образом осуществляется с помощью имплементации международно-правовых норм в российское законодательство. Международное право выступает связующим звеном между национальными правовыми системами в регулировании международных отношений. В этом смысле оно, несомненно, приоритетно. Однако это не означает их автоматического переноса в сферу исключительной компетенции суверенного государства.
Проблема реализации данных международных стандартов в России на данный момент весьма актуальна, так как сегодня активно осуществляется изменение законодательства России, которое основывается на международных нормах права. Однако в условиях сложившейся обстановки реализация данных норм сильно затруднена.
Однако не все требования, предъявляемые международными стандартами, реализованы сегодня в российских исправительных учреждениях. Это связано с тем, что для приведения условий их деятельности в соответствие с международными стандартами необходимы определенные экономические условия, которых пока в Российской Федерации нет.
Однако имеются проблемы имплементации международных стандартов, для внедрения которых требуется определенный период времени.
В общем, решение всех этих проблем практически сводится к одному — надлежащему ресурсному обеспечению уголовно-исполнительной системы, что, в свою очередь, зависит от социально-экономического состояния страны, успешного реформирования ее экономики.
Можно привести еще ряд проблем, связанных с практическим применением международных стандартов (переориентация психологии сотрудников на гуманное отношение к осужденным, преодоление ведомственной закрытости УИС, участие общественности в исправлении осужденных и др.), но их разрешение также обусловлено наличием «необходимых экономических и социальных условий» .
К числу вопросов сфер жизни, по которым возникают проблемы имплементации норм международного права, на мой взгляд, следует отнести: политико-правовые, социально-экономические, организационные, медико-санитарные. Для более детального разрешения проблем имплементации норм международного пенитенциарного права необходимо провести ряд более действенных мер, факт необходимости которых обнаружился в результате проведенного выше исследования:
— необходимо обеспечить осуществление международного сотрудничества на базе изучения деятельности зарубежных тюремных систем, форм и методов работы по соблюдению прав человека в отношении лиц, лишенных свободы, апробирования методик обучения персонала, прохождения взаимных стажировок в пенитенциарных учреждениях, внедрения в практику работы территориальных органов УИС и учреждений, исполняющих наказания, принципов Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод, Европейских пенитенциарных правил;
— проблему условий содержания возможно также решить путем ввода в эксплуатацию дополнительных камерных площадей, предусмотренных Конвенцией Федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы на 2007 — 2016 годы» ;
— для практического решения проблемы применения международных стандартов обращения с осужденными в УИС наиболее актуально следующее: предотвращение запрещенных способов обращения с осужденными, унижающих их человеческое достоинство, т. е. повышение юридической грамотности сотрудников УИС посредством проведения бесед, лекций для недопущения фактов унижения человеческого достоинства осужденных, лишения их законных прав; необоснованного применения спецсредств; доведения и разъяснение сотрудникам практики применения дисциплинарных взысканий за нарушения прав лиц, лишенных свободы;
— правовое просвещение осужденных и сотрудников, оказание им юридической, социальной, психологической, медицинской, материальной помощи, а также помощи в обеспечении прав на свободу совести и вероисповедания;
— с целью быстрейшей социальной адаптации после освобождения из мест лишения свободы неправительственные организации должны оказывают помощь осужденным в восстановлении, поддержании и развитии социально полезных связей, подготовке к освобождению, решении вопросов трудового и бытового устройства, медицинского и социального обеспечения;
— одной из наиболее актуальных задач является более углубленная дифференциация условий содержания осужденных в зависимости от степени их социально-нравственной запущенности, поведения в период отбывания наказания, состояния здоровья;
— решением проблемы имплементации норм международного пенитенциарного права, могло бы стать развитие прикладной и фундаментальной науки специальными научными центрами на постоянной основе. Приоритетными направлениями научных исследований должны быть концептуальные проблемы совершенствования уголовно-исполнительной системы. Сюда в первую очередь следует включить: создание и обновление законодательной и нормативно-правовой базы деятельности всей пенитенциарной системы; улучшение организационно-структурного построения системы исправительных учреждений; повышение форм и методов воспитательного воздействия на осужденных с учетом достижений отечественного и зарубежного опыта; повышение качества подготовки кадров, формирование у личного состава навыков выполнения поставленных задач; создание единой пенитенциарной системы России, исполняющей все предусмотренные уголовным законодательством виды наказаний; проведение научно-практических конференций по обращению с осужденными;
— реорганизация работы системы медико-социальной экспертизы путем формирования ведомственного филиала бюро на базе областной больницы для осужденных;
— должна проводиться систематическая планомерная разъяснительная и просветительская работа, которая позволяет снять социальное напряжение, способствует взаимопониманию медицинского персонала и осужденных и является одним из факторов, способствующих успешной реализации вышеуказанных задач по сохранению здоровья;
— повышению эффективности сотрудничества общественного сектора и учреждений пенитенциарной системы России способствовало бы скорейшее принятие Федерального закона, конкретизирующего положения ст. УИК РФ, направленного на регулирование взаимодействия общественных объединений с учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания;
— целесообразно разработать Инструкцию о механизме привлечения представителей общественных организаций к работе с осужденными;
— принять Закон о социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания.
Решение поставленных целей потребует проведения критического анализа организации труда осужденных на основе положений и рекомендаций правовых, экономических, социологических наук, а также наук, изучающих влияние труда и производственной среды человека с целью предупреждения социальных отклонений в поведении осужденного в период его пребывания в местах лишения свободы и после освобождения.
3.
3. Перспективы развития системы исправительных учреждений связанные приведением организации исполнения и отбывания наказаний в соответствие с требованиями международных стандартов Действующий уголовный закон предусматривает недостаточное количество альтернативных лишению свободы наказаний, которые могут назначаться судом за преступления небольшой и средней тяжести. По сути, это штраф, арест, ограничение свободы и исправительные работы. При этом арест и ограничение свободы не применяются с 1996 года в связи с отсутствием соответствующих исправительных учреждений, создание которых не предусмотрено даже на ближайшую перспективу в Федеральной целевой «Развитие уголовно-исполнительной системы на 2007 — 2016 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2006 г. N 540.
В начале своего развития находится такой вид наказания, как обязательные работы.
Эти проблемы не носят уголовно-правового характера, а связаны с бюджетным финансированием деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы.
В силу объективных социальных причин имеют существенные ограничения по кругу лиц такие наказания, как исправительные работы и штраф.
Отсутствие возможности применения альтернативных лишению свободы наказаний сказывается на судебной практике.
Кроме того, необходима либерализация уголовного закона. Следует декриминализировать многие составы преступления небольшой тяжести с установлением за них административной ответственности; увеличить размер мелкого хищения, за которое наступает административная ответственность; разработать новые, более эффективные виды наказания за экономические преступления.
Изменения в социально-экономической и политической сферах нашего общества в постсоветский период повлекли обновление внешнеполитической доктрины Российской Федерации, которая нуждалась в соответствующем правовом обеспечении, способствующем вхождению России в сообщество государств с устойчивыми традициями демократии.
Основным мотивом реформы уголовно-исполнительной системы, учитывая ее особое значение в вопросе противодействия преступности и реализации целей уголовной ответственности, явилось осознание противоречий между стоящими перед ней задачами и фактическими результатами ее деятельности, которые свидетельствовали не в пользу последней. При этом необходимо говорить не о замене терминов, а об изменении самого содержания организации исполнения наказаний в соответствии с новой уголовно-исполнительной политикой современной России, которая основывалась на воплощении принципа гуманизма в обращении с осужденными, защите прав и законных интересов осужденных, внедрении норм международного права в отечественное законодательство.
Дальнейшие перспективы развития системы исправительных учреждений связаны с приведением организации исполнения и отбывания наказаний в соответствие с требованиями международных стандартов, включая улучшение материально-технического обеспечения осужденных, совершенствование механизма распределения осужденных в ИУ и лимитирование наполнения, внедрение современных форм и методов исправления осужденных.
Вместе с тем необходимо отметить, что реальная социально-экономическая ситуация в современной России не позволяет полностью реализовать требования норм международного права в части исполнения наказания и обращения с осужденными, придавая им декларативный характер. Именно поэтому законодатель в ч.1 и 4 ст. 3 УИК РФ оговорил условия реализации в уголовно-исполнительном законодательстве рекомендаций (деклараций) международных организаций и международных договоров, относящиеся к исполнению наказания и обращению с осужденными при наличии необходимых социальных и экономических возможностей.
Заключение
Тенденции развития международного сотрудничества по вопросам борьбы с преступностью обусловлены расширением экономических, гуманитарных, культурных связей различных государств, утверждением прав человека, международно-правовых стандартов и направлены на эффективное достижение целей уголовного наказания.
В самом общем виде международные стандарты по обращению с заключенными представляют собой объединение усилий различных государств и международных неправительственных объединений в целях повышения эффективности исполнения уголовных наказаний. Проблема реализации данных международных стандартов в России на данный момент весьма актуальна, так как сегодня активно осуществляется изменение законодательства России, которое основывается на международных нормах права. Однако в условиях сложившейся обстановки реализация данных норм сильно затруднена.
В свете реализации международных стандартов важными задачами на сегодняшний день являются: создание условий и порядка исполнения наказаний, обеспечивающих гуманное отношение к осужденным, соблюдение прав человека. Для этого в самое ближайшее время в УИС необходимо: совершенствовать дифференциацию условий содержания осужденных в зависимости от степени их социально-нравственной защищенности, поведения в период отбывания наказания и состояния здоровья; создать систему учреждений, обеспечивающих отбывание наказания по месту жительства осужденных; соблюдать гуманное отношение к осужденным, обеспечивать их права и интересы, приоритет стимулирования их правопослушного поведения; осуществлять подготовку осужденных к освобождению с первого дня их пребывания в учреждении; взаимоувязать УИС с системой реабилитации лиц, отбывших наказание; предусмотреть раздельное содержание осужденных за насильственные и иные преступления, положительно характеризующихся и злостно нарушающих режим; расширить гарантированный минимум благ, предоставляемый осужденным; создать систему предоставления осужденным платных бытовых, медицинских, оздоровительных и иных услуг; создать психологическую службу в учреждениях; создать рабочие места для всех осужденных, обеспечить приобретение профессий в соответствии с наклонностями и др.
Последние законодательные изменения существенно приблизили условия содержания осужденных к международным стандартам. В частности, осужденным больным, инвалидам, беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним устанавливаются повышенные нормы питания; все осужденные могут пользоваться платными дополнительными лечебно-профилактическими и иными предоставляемыми по их желанию услугами; кормящим матерям разрешается совместное проживание с детьми; для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, ВИЧ-инфицированных осужденных — лечебно-исправительные учреждения; предусмотрены телефонные переговоры и отпуска осужденным, более широкие возможности для перевода на облегченные условия содержания, проведение свиданий за пределами колоний; ограничены максимальные сроки пребывания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа и т. д.
Однако не все требования, предъявляемые международными стандартами, реализованы сегодня в российских исправительных учреждениях. Это связано с тем, что для приведения условий их деятельности в соответствие с международными стандартами необходимы определенные экономические условия, которых у нас пока нет.
Однако имеются категории международных стандартов, для внедрения которых требуется определенный период времени. В частности, это касается:
— проведения научно обоснованной классификации осужденных, выработки программ их исправления (для этого необходимо подготовить и внедрить в уголовно-исполнительную систему соответствующих специалистов);
— размещения осужденных по отдельным комнатам (камерам) или группам (для этого необходимы соответствующие материальные средства);
— надлежащего создания микросоциальных условий содержания осужденных (для этого также необходимы материальные средства);
— организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества (здесь также необходимы соответствующие материальные средства);
— обеспечения права освобождаемых на эффективную социальную и материальную поддержку после освобождения (гарантированной работой, жильем, необходимой суммой денег и т. д.);
— создания особых учреждений для инфекционных больных, инвалидов и других категорий осужденных;
— обеспечения отбывания наказания по месту жительства;
— сосредоточения управления уголовно-исполнительной системой на двух уровнях: федеральном и местном;
— строительства новых и реконструкции старых учреждений, исполняющих наказание, решения проблемы их перенасыщенности и т. д.
В общем, решение всех этих проблем практически сводится к одному — надлежащему ресурсному обеспечению уголовно-исполнительной системы, что, в свою очередь, зависит от социально-экономического состояния страны, успешного реформирования ее экономики. Да и никакая иная страна в настоящее время не может провозгласить полное соответствие их систем исполнения наказаний всем требованиям, предусмотренным международными нормами права, они в разной степени, но сталкиваются с теми же проблемами, что и наша страна.
Необходимо также более интенсивно осуществлять мероприятия по профилактике среды отбывания осужденными наказания, блокированию вредного влияния опасных преступников.
В ходе проведенного исследования была установлена неотъемлемая роль норм международного права в построении гуманной правовой пенитенциарной системы Российской Федерации, которая строится не только на истоках международного законодательства, но и на внутригосударственном регулировании, благодаря чему, а главное внедрению норм международного права в рамки национального, приходишь к построению модели «прогрессивной пенитенциарной системы РФ», основанной на тезисе:
" Всеобщая имплементация ведет к гуманизации законодательных норм и построению правового государства" .
Список использованных источников
" Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ", 26.
01.2009, N 4, ст. 445
" Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.
01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.
12.1996) (ред. от 07.
02.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
03.2011)// «Собрание законодательства РФ», 13.
01.1997, N 2, ст. 198
" Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.
05.1996) (ред. от 07.
03.2011)// «Собрание законодательства РФ», 17.
06.1996, N 25, ст. 2954
Федеральный закон от 10.
06.2008 N 76-ФЗ (ред. от 01.
07.2010) «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (принят ГД ФС РФ 21.
05.2008)// «Собрание законодательства РФ», 16.
06.2008, N 24, ст. 2789
Федеральный закон от 30.
03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.
09.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (принят ГД ФС РФ 12.
03.1999)// «Собрание законодательства РФ», 05.
04.1999, N 14, ст. 1650
Федеральный закон от 02.
05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.
07.2010) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 21.
04.2006)// «Собрание законодательства РФ», 08.
05.2006, N 19, ст. 2060
Федеральный закон от 15.
07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 05.
04.2011) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (принят ГД ФС РФ 21.
06.1995)// «Собрание законодательства РФ», 17.
07.1995, N 29, ст. 2759
" Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.
07.1993 N 5487−1) (ред. от 28.
09.2010)// «Ведомости СНД и ВС РФ», 19.
08.1993, N 33, ст. 1318
Приказ Минюста РФ от 03.
11.2005 N 205 (ред. от 12.
02.2009, с изм. от 15.
04.2009)" Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.
11.2005 N 7161)// «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 47, 21.
11.2005.
Приказ Минюста России от 12 ноября 2001 г. N 301 «Об утверждении Наставления по физической подготовке сотрудников УИС Минюста России» .
Указание ГУФСИН России по Ростовской области от 20.
01.2009 N 62/14/1−332 «О направлении Плана основных мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации ГУФСИН России по РО, в декабре 2008 г.» .
Постановление Конституционного Суда РФ от 02.
02.1999 N 3-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 41 и части третьей статьи 42 УПК РСФСР, пунктов 1 и 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1993 года „О порядке введения в действие Закона Российской Федерации „О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О судоустройстве РСФСР“, Уголовно — процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях“ в связи с запросом Московского городского суда и жалобами ряда граждан“ //» Собрание законодательства РФ", 08.
02.1999, N 6, ст. 867
Бородин С.В., Ляхов Е. Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. М.: Международные отношения, 1983. С. 408.
Булатов Б.Б., Николюк В. В., Цоколова О. И. Меры пресечения в уголовном процессе: Учебно-практическое пособие. М.: ГУ ВНИИ МВД России, 2005.
Всеобщая декларация прав человека // Действующее международное право: в 3 т. Т. 2 / Сост. Ю. М. Колосова, Э.С.
Галкин М. Н. Материалы к изучению тюремного вопроса. СПб.: Типография Второго отделения Собственной Е.И.В. канцелярии, 1868. С. 348.
Декларация о правах инвалидов (провозглашена Резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1975 г.)
Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.//Ведомости ВС СССР. 1987. N 45. С. 747.
Документы ООН, касающиеся заключенных (сборник) // Тюремная библиотека. Вып. 7. М., 2000. С. 117, 129.
Иногамова-Хегай Л. В. Международное уголовное право. СПб., 2003.
Иванов А. А. Российская правовая наука рубежа XIX — XX веков и формирование личностного подхода в наказании // Журнал российского права. 2005. N 5. С. 127.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (под ред. А.И. Зубкова) включен в информационный банк согласно публикации — Норма, 2005 (2-е издание, переработанное). С. 479.
Клепицкий И. А. Преступление, административное правонарушение и наказание в России в свете Европейской конвенции о правах человека // Государство и право. 2000. N 3. С. 72.
Клар Р. Преступность в США. Замечания по поводу ее природы, причин, предупреждения и контроля / Под ред. Б. С. Никифорова; Пер. с англ. А. С. Никифорова; Предисл. Б. С. Никифорова, В. В. Лунева. М.: Издательский дом «Книжная находка», 2002.
Международный Пакт от 16.
12.1966 «О гражданских и политических правах» //" Бюллетень Верховного Суда РФ", N 12, 1994
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955)//Сов. юстиция. 1992. N 2. С. 19.
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), приняты 29 ноября 1985 г. Резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международные акты о правах человека. М.: Норма-Инфра-М, 2000. С. 43.
Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов / Составитель Г. М. Мелков. М., 1990.
Никитенко И. В. Гуманизация исполнения и отбывания наказания в воспитательной колонии (организационно-правовой аспект): Дис. … канд. юрид. наук. Хабаровск, 2008. С. 92 — 94.
Организационно-правовые основы деятельности уголовно-исполнительных инспекций. Сборник нормативно-правовых актов / Под ред. О. В. Филимонова. М., 2002. С. 347.
Петров А. Спасите наши души // Аргументы и факты. 1990. N 25.
Печников А. П. Тюремные учреждения Российского государства (1649 г. — октябрь 1917 г.): Историческая хроника. М.: Щит-М, 2004. С. 243.
Права человека: Сборник универсальных и региональных международных документов. М., 1990. С. 435.
Социальная антропология права современного общества: Монография / И. Л. Честнов, Н. В. Разуваев, Л. А. Харитонов, А. Э. Чернооков; Под ред. И. Л. Честнова. СПб.: Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права; Общество «Знание» Санкт-Петербурга и Ленинградской области, 2006. С. 433.
Стерн В. Альтернативы тюрьмам: размышления и опыт. М.
2006. С. 214.
Фруменков Г. Г. Узники Соловецкого монастыря. Архангельск: Северо-Западное книжное издательство, 1970. С. 118.
Филимонов О. В. Предисловие к сборнику «Документы ООН, касающиеся заключенных» // Тюремная библиотека. М., 2000
Вып. 7. С. 8 — 9.
URL:
http://www.kremlin.ru/appears/2009/02/11/2055_type63374type63378_212 799.shtml.
URL:
http://www.kremlin.ru/appears/2009/02/11/2055_type63374type63378_212 799.shtml.
Стенографический отчет о заседании Президиума Государственного совета «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» 11 февраля 2009 г. // URL:
http://www.kremlin.ru/appears/2009/02/11/2055_type63374type63378_212 799.shtml.
URL:
http://www.garant.ru/garant_news/8960.htm.
URL:
http://www.kremlin.ru/appears/2009/02/11/2055_type63374type63378_212 799.shtml
В 70% жалоб осужденных указывается на нарушения или несоблюдение администрацией норм содержания под стражей Источники конфликтности в местах лишения свободы // URL:
http://www.uic.nnov.ru/hrnnov/rus/nnshr/public/book/part50.htm.
Стенографический отчет о заседании Президиума Государственного совета «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» 11 февраля 2009 г. // URL:
http://www.kremlin.ru/appears/2009/02/11/2055_type63374type63378_212 799.shtml
" Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ", 26.
01.2009, N 4, ст. 445
" Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.
01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.
12.1996) (ред. от 07.
02.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
03.2011)// «Собрание законодательства РФ», 13.
01.1997, N 2, ст. 198
Социальная антропология права современного общества: Монография / И. Л. Честнов, Н. В. Разуваев, Л. А. Харитонов, А. Э. Чернооков; Под ред. И. Л. Честнова. СПб.: Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права; Общество «Знание» Санкт-Петербурга и Ленинградской области, 2006. С. 124.
Социальная антропология права современного общества: Монография / И. Л. Честнов, Н. В. Разуваев, Л. А. Харитонов, А. Э. Чернооков; Под ред. И. Л. Честнова. СПб.: Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права; Общество «Знание» Санкт-Петербурга и Ленинградской области, 2006. С. 199.
Как правило, используется указанный в тексте сокращенный вариант названия работы. Полное наименование следующее: «Состояние тюрем в Англии и Уэльсе, с предварительными замечаниями и описанием некоторых зарубежных тюрем и больниц» (см.: Howard J. The State of the Prisons. London: J.M. Dent & Sons Ltd.; New York: E.P. Dutton & Co. Inc, 1929. P. XX).
См.: Гернет М. Н. История царской тюрьмы: В 5 т. 3-е изд. Т. I (1762 — 1825).
М.: Гос. изд-во юрид. лит-ры, 1960. С.
109 — 111.
Иванов А. А. Российская правовая наука рубежа XIX — XX веков и формирование личностного подхода в наказании // Журнал российского права. 2005. N 5. С. 127.
Встречаются и другие наименования: «Попечительное о тюрьмах общество» или «Попечительское о тюрьмах общество» .
См.: Печников А. П. Тюремные учреждения Российского государства (1649 г. — октябрь 1917 г.): Историческая хроника. М.: Щит-М, 2004. С. 15 — 17, 242 — 243.
См.: Печников А. П. Указ. соч. С. 30. Также см.: Галкин М. Н. Материалы к изучению тюремного вопроса. СПб.: Типография Второго отделения Собственной Е.И.В. канцелярии, 1868. С. 7 — 48.
Тюремный комплекс, функционирование которого началось в 1842 г. в Англии (северная часть Лондона).
См.: Гернет М. Н. История царской тюрьмы: В 5 т. 3-е издание. Т. II (1825 — 1870). М.: Гос. изд-во юрид. лит-ры, 1961.
С. 56 — 57.
Пассек А. Проект о преобразовании тюрем. СПб., 1867. С.
90 (цит. по: Печников А. П. Тюремные учреждения Российского государства (1649 — октябрь 1917 г.): историческая хроника. М.: Щит-М, 2004. С. 56).
См.: Фруменков Г. Г. Узники Соловецкого монастыря. Архангельск: Северо-Западное книжное издательство, 1970. С. 118.
Печников А. П. Тюремные учреждения Российского государства (1649 — октябрь 1917 г.): историческая хроника. М.: Щит-М, 2004. С. 63 — 64.
Всеобщая декларация прав человека // Действующее международное право: в 3 т. Т. 2 / Сост. Ю. М. Колосова, Э. С. Кривчикова. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1997. С. 6.
Международный Пакт от 16.
12.1966 «О гражданских и политических правах» //" Бюллетень Верховного Суда РФ", N 12, 1994
Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.//Ведомости ВС СССР. 1987. N 45. С. 747.
Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов / Составитель Г. М. Мелков. М., 1990. С.
109.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955)//Сов. юстиция. 1992. N 2. С. 19.
См.: Иногамова-Хегай Л. В. Международное уголовное право. СПб., 2003. С. 194.
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), приняты 29 ноября 1985 г. Резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М.: Норма-Инфра-М, 2000. С. 43.
Филимонов О. В. Предисловие к сборнику «Документы ООН, касающиеся заключенных» // Тюремная библиотека. М., 2000
Вып. 7. С. 6.
Примечание. Международные договоры — это соглашения (пакты, конвенции и т. п.) между государствами, обязательные для исполнения всеми участниками.
Примечание. Международные стандарты — документы, содержащие нормы, принципы и предложения, касающиеся назначения уголовно-правовых мер, обращения с осужденными и деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, направленные на защиту прав лиц, привлеченных к уголовной ответственности, распространение прогрессивного мирового опыта, гуманизацию уголовной и уголовно-исполнительной политики. В отличие от международных договоров стандарты носят рекомендательный характер.
Филимонов О. В. Предисловие к сборнику «Документы ООН, касающиеся заключенных» // Тюремная библиотека. М., 2000
Вып. 7. С. 8 — 9.
Никитенко И. В. Гуманизация исполнения и отбывания наказания в воспитательной колонии (организационно-правовой аспект): Дис. … канд. юрид. наук. Хабаровск, 2008. С. 92 — 94.
Документы ООН, касающиеся заключенных (сборник) // Тюремная библиотека. Вып. 7. М., 2000. С. 117, 129.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (под ред. А.И. Зубкова) включен в информационный банк согласно публикации — Норма, 2005 (2-е издание, переработанное). С. 8 — 9.
Постановление Конституционного Суда РФ от 02.
02.1999 N 3-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 41 и части третьей статьи 42 УПК РСФСР, пунктов 1 и 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1993 года „О порядке введения в действие Закона Российской Федерации „О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О судоустройстве РСФСР“, Уголовно — процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях“ в связи с запросом Московского городского суда и жалобами ряда граждан“ //» Собрание законодательства РФ", 08.
02.1999, N 6, ст. 867
" Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.
01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.
12.1996) (ред. от 07.
02.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
03.2011)
Декларация о правах инвалидов (провозглашена Резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1975 г.)
" Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.
01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.
12.1996) (ред. от 07.
02.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
03.2011)
" Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.
01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.
12.1996) (ред. от 07.
02.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
03.2011)
URL:
http://www.kremlin.ru/appears/2009/02/11/2055_type63374type63378_212 799.shtml.
См.: Петров А. Спасите наши души // Аргументы и факты. 1990. N 25.
На 1 августа 2009 г. в учреждениях УИС содержалось 884,5 тыс. человек. Об этом: URL:
http://www.fsin.su/main.phtml?cid=6.
URL:
http://www.kremlin.ru/appears/2009/02/11/2055_type63374type63378_212 799.shtml.
Клар Р. Преступность в США. Замечания по поводу ее природы, причин, предупреждения и контроля / Под ред. Б. С. Никифорова; Пер. с англ.
А.С. Никифорова; Предисл. Б. С. Никифорова, В. В. Лунева. М.: Издательский дом «Книжная находка», 2002. С.
18.
См. об этом: Булатов Б. Б., Николюк В. В., Цоколова О. И. Меры пресечения в уголовном процессе: Учебно-практическое пособие. М.: ГУ ВНИИ МВД России, 2005. С. 57.; Стенографический отчет о заседании Президиума Государственного совета «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» 11 февраля 2009 г. // URL:
http://www.kremlin.ru/appears/2009/02/11/2055_type63374type63378_212 799.shtml.
URL:
http://www.garant.ru/garant_news/8960.htm.
Указание ГУФСИН России по Ростовской области от 20.
01.2009 N 62/14/1−332 «О направлении Плана основных мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации ГУФСИН России по РО, в декабре 2008 г.» .
Федеральный закон от 02.
05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.
07.2010) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 21.
04.2006)// «Собрание законодательства РФ», 08.
05.2006, N 19, ст. 2060
Федеральный закон от 15.
07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 05.
04.2011) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (принят ГД ФС РФ 21.
06.1995)// «Собрание законодательства РФ», 17.
07.1995, N 29, ст. 2759
" Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.
05.1996) (ред. от 07.
03.2011)// «Собрание законодательства РФ», 17.
06.1996, N 25, ст. 2954
URL:
http://www.kremlin.ru/appears/2009/02/11/2055_type63374type63378_212 799.shtml.
В 70% жалоб осужденных указывается на нарушения или несоблюдение администрацией норм содержания под стражей
Источники конфликтности в местах лишения свободы // URL:
http://www.uic.nnov.ru/hrnnov/rus/nnshr/public/book/part50.htm.
Стенографический отчет о заседании Президиума Государственного совета «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» 11 февраля 2009 г. // URL:
http://www.kremlin.ru/appears/2009/02/11/2055_type63374type63378_212 799.shtml.
Федеральный закон от 10.
06.2008 N 76-ФЗ (ред. от 01.
07.2010) «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (принят ГД ФС РФ 21.
05.2008)// «Собрание законодательства РФ», 16.
06.2008, N 24, ст. 2789
Стенографический отчет о заседании Президиума Государственного совета «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» 11 февраля 2009 г. // URL:
http://www.kremlin.ru/appears/2009/02/11/2055_type63374type63378_212 799.shtml. Медицинское обслуживание осужденных и подследственных сейчас обеспечивает 131 больница различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 59 лечебных ИУ для больных туберкулезом, 9 лечебных ИУ для больных наркоманией // URL:
http://www.fsin.su/main.phtml?cid=6.
Форма 8-ИУ «Отчет о количестве исправительных учреждений, численности и составе осужденных на 1 января 2010 г.» .
Права человека: Сборник универсальных и региональных международных документов. М., 1990. С. 35.
Документы ООН, касающиеся заключенных (сборник). М., 2000. С. 113, 117, 126.
Бородин С.В., Ляхов Е. Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. М.: Международные отношения, 1983. С. 408.
См.: Организационно-правовые основы деятельности уголовно-исполнительных инспекций. Сборник нормативно-правовых актов / Под ред. О. В. Филимонова. М., 2002. С. 100 — 113.
См.: Организационно-правовые основы деятельности уголовно-исполнительных инспекций. Сборник нормативно-правовых актов. С. 133 — 145.
Клепицкий И. А. Преступление, административное правонарушение и наказание в России в свете Европейской конвенции о правах человека // Государство и право. 2000. N 3. С. 72.
Стерн В. Альтернативы тюрьмам: размышления и опыт. М.
2006. С. 14.
" Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.
07.1993 N 5487−1) (ред. от 28.
09.2010)// «Ведомости СНД и ВС РФ», 19.
08.1993, N 33, ст. 1318
" Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ)// «Собрание законодательства РФ», 26.
01.2009, N 4, ст. 445
" Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ)// «Собрание законодательства РФ», 26.
01.2009, N 4, ст. 445
Часть 3 ст. 55 Закона:" Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации" .
Федеральный закон от 30.
03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.
09.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (принят ГД ФС РФ 12.
03.1999)// «Собрание законодательства РФ», 05.
04.1999, N 14, ст. 1650
Приказ Минюста РФ от 03.
11.2005 N 205 (ред. от 12.
02.2009, с изм. от 15.
04.2009)" Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.
11.2005 N 7161)// «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 47, 21.
11.2005.
См.: Султанов А. Р. Об исполнении постановлений Европейского суда по правам человека как средстве реализации конституционных ценностей // Международное публичное и частное право. 2008. N 4.
См.: Султанов А. Р. Польза от проигрыша // ЭЖ-Юрист. 2008. N 35.
См.: Карташкин В. А. Реформирование конвенционных органов по правам человека // Юрист-международник. 2007. N 2.
См.: Метлова И. С. Решения Европейского суда по правам человека в системе источников российского права. С. 138.
См.: Метлова И. С. Решения Европейского суда по правам человека в системе источников российского права. С. 139.
См.: Марусин И. С. Международные уголовные судебные учреждения: судоустройство и судопроизводство. Издательство юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, 2004
Стр. 180.
См.: Там же. Стр. 172.
Распоряжение Правительства РФ от 07.
06.2006 N 839-р<�О Концепции федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 — 2016 годы)» >// «Собрание законодательства РФ», 19.
06.2006, N 25, ст. 2748
