Корректировки курсовой работы на тему «ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ КАК ВИД УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ ПО УК РФ»

Приведенный перечень функций уголовно-исполнительных инспекций свидетельствует о том, что на них возлагается весьма обширный объем работы по реализации рассматриваемого вида наказания.

В свою очередь, на администрацию предприятий и организаций, где работают осужденные, также возлагается законом ряд обязанностей в сфере исполнения наказания, основные из которых — контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, а также своевременное уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве отработанных осужденными часов или об уклонении от отбывания наказания.

Исходя из содержания возложенных на администрацию предприятия/учреждения функций можно сделать вывод, что помимо обычного круга обязанностей, характерных для администрации, на нее в данном случае также возлагаются неспецифические обязанности, которые, по существу, выступают обязанностями исполняющего наказание органа. В связи с этим считаем необходимым законодательно закрепить порядок оплаты (компенсации) администрации предприятия дополнительно выполняемых ею обязанностей, в противном случае может возникнуть проблема экономической невыгодности нанимателю использования труда осужденных к обязательным работам, и исполнение обязательных работ не достигнет целей их назначения.

Между администрацией предприятия и осужденным трудовой договор о выполнении обязательных работ не заключается, однако правоотношения, возникающие между ними, частично регламентируются законодательством о труде. Вред, причиненный осужденному в связи с выполнением им обязательных работ, возмещается в порядке, установленном действующим законодательством о труде.

Согласно ст. 27 УИК РФ срок отбывания обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывал обязательные работы.

Законодатель достаточно четко регламентирует время обязательных работ, которое не может превышать четырех часов в выходные и дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе, в рабочие — двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного — четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. Такой порядок не позволяет излишне затягивать период исполнения наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 88 УК РФ продолжительность исполнения обязательных работ осужденным в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет — трех часов в день.

Нужно сказать, что обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами I группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Все это является следствием трудоспособности человека.

В тех случаях, когда во время отбывания наказания в виде обязательных работ у осужденного наступила тяжелая болезнь, которая препятствует дальнейшему отбыванию им данного вида наказания, либо осужденный в установленном порядке был признан инвалидом I группы, то осужденный имеет право обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания. Женщинам, которые были осуждены к обязательным работам, в случае наступления беременности такое право также предоставлено законом — обратиться в суд с заявлением отсрочить отбывание данного наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

Вместе с тем уголовно-исполнительный закон не регламентирует следующий случай — рождение ребенка в период отсрочки отбывания наказания осужденной к обязательным работам. Согласно уголовному закону женщинам, имеющим ребенка в возрасте до трех лет, обязательные работы не назначаются. Отсрочка же на восемь лет, сохраняющая состояние судимости, в данном случае вряд ли целесообразна. В этой связи представляется правильным ставить перед судом вопрос об освобождении женщины, родившей ребенка, от дальнейшего отбывания наказания в виде обязательных работ.

Существуют также некоторые проблемы и недоработки исполнения данного вида наказаний в отношении несовершеннолетних — недостаточно продуман механизм приведения в исполнение этого наказания. Так, например, свободное от основной работы или учебы время законодателем точно не определяется (вечер, выходные или праздничные дни, каникулы и т. д.). Представляется, что перенесение исполнения обязательных работ для учащихся осужденных на летние месяцы повлияло бы на них только положительным образом.

При наличии уважительных причин (например, болезнь осужденного, его близких родственников и др.) инспекция на основании письменного заявления может разрешить осужденному к обязательным работам проработать в течение недели меньшее количество часов. В этом случае инспекция выдает на руки осужденному сообщение для предъявления по месту отбывания обязательных работ.

Законом предусмотрены не только порядок и условия отбывания осужденными наказания в виде обязательных работ, но и ответственность за их нарушение. При этом в случае незначительности такого нарушения согласно ст. 29 УИК РФ осужденный предупреждается с разъяснением возможных юридических последствий его несознательного поведения. В случае же повторных нарушений или злостного уклонения (ст. 30 УИК РФ), то есть невыхода на обязательные работы без уважительных причин более двух раз в течение месяца либо нарушение более двух раз в течение того же срока трудовой дисциплины, или сокрытия с целью невыполнения обязательных работ, уголовно-исполнительной инспекцией направляется в суд представление о замене обязательных работ более строгим наказанием. Согласно ст. 49 УК при злостном уклонении от отбывания обязательных работ они могут быть заменены одним из трех видов уголовных наказаний: ограничением свободы, арестом или лишением свободы. Возможность замены обязательных работ на более строгий вид уголовного наказания призвана способствовать неуклонному и добросовестному соблюдению осужденными порядка и условий отбывания наказания.

Заключение

Таким образом, положения действующего законодательства РФ о наказании в виде обязательных работ (УК РФ и УИК РФ) не противоречат общепризнанным международным правовым актам в сфере охраны труда как по вопросу запрета на использование принудительного труда, так и по вопросу ограничения осужденных в праве на вознаграждение за труд. Отсутствие в действующем законодательстве согласия осужденного как обязательного условия назначения ему наказания в виде обязательных работ не противоречит нормам международного права и вносит соответствующие изменения в российское законодательство, являясь нецелесообразным.

Обязательные работы — это выполнение осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественных работ. Данный вид наказания актуален в настоящее время в связи с тем, что многие ученые говорят о его эффективном исправительном воздействии на человека. Эффективность этого вида наказания по сравнению с лишением свободы вполне очевидна. Позитивным в этом наказании является следующее:

— в процессе отбывания наказания лицо, совершившее преступление, приобщается к труду, получает различные новые умения, которые могут позитивно повлиять на исправление личности преступника;

— отбывая обязательные работы, лицо приносит своим трудом пользу обществу и общественным интересам, а бесплатность вызывает чувство ущемленности и может заставить правонарушителя обдумать свои преступные деяния;

— на выполнение такого вида наказания государству не нужно тратить большие денежные средства, как например, при исполнении наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, введение такого наказания, как обязательные работы, может оцениваться только с положительной стороны.

С другой стороны, применение обязательных работ порождает ряд организационных проблем. Прежде всего, оно требует создания штата сотрудников, в обязанности которых должно входить планирование, учет, контроль за соблюдением правил выполнения работ и проверка их качества. Кроме того, поскольку любая работа требует определенного обучения и навыков — физических и технических, то осужденные, соответственно, нуждаются в определенном обучении и инструктаже. Поэтому не случайно опросы сотрудников уголовно-исполнительных инспекций показали, что весьма положительно относясь к самой идее бесплатных обязательных работ, они в то же время отмечали ряд проблем организационного характера, которые существенно усложняют практическое воплощение этого наказания.

При планировании характера и объема работ необходимо соблюдение ряда рекомендаций. Так, при предоставлении работы осужденным необходимо учитывать, чтобы неоднократно судимые лица не работали с несовершеннолетними и женщинами, поскольку они могут негативно влиять на перевоспитание других осужденных. Важно учитывать и вид совершенного осужденным преступления. Например, нежелательно предоставлять осужденным за квартирные кражи работы по уборке в домах и прилегающей к ним территории, поскольку это может подтолкнуть их к совершению аналогичного преступления.

Несовершеннолетним при выполнении обязательных работ необходимо предоставлять такую работу, которая бы не была очень тяжелой, чтобы осужденные могли учиться в учебных заведениях, чтобы оставалось время для проведения культурного досуга, которое могли бы организовать негосударственные организации и волонтеры.

Женщинам необходимо предоставлять такую работу, кроме выполнения которой они могли бы еще заниматься воспитанием детей (если дети у них есть) и домашним хозяйством, чтобы от этой работы был получен наибольший воспитательный результат.

1. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Зубкова А. И., М.: «НОРМА», 2008.

2. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации // под ред. Радченко В. И., М.: «Проспект», 2008.

3. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Трунова И. Л., М.: «ЭКСМО», 2006.

4. Новый подход законодателя к концепции назначения и исполнения уголовного наказания, как связанного, так и несвязанного с лишением свободы // Завидов Б. Д., Подготовлен для системы Консультант Плюс.

5. Кольцов М. И. К вопросу о необходимости введения ювенальной юстиции в России // «Вопросы ювенальной юстиции», 2008, № 1.

6. Лядов Э. В. К вопросу об исполнении наказания в виде обязательных работ // «Законы России: опыт, анализ, практика», 2007, № 3.

7. Сергеева В. В. Международно-правовая основа наказаний в виде обязательных работ // «Российский следователь», 2007, № 1.

8. БВС № 9. 1999.

9. А. В. Наумов. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций. — М.: Издательство БЕК, 1996. .

10. Российское уголовное право, общая часть. Курс лекций. М., 1997. С. 363−364.

11. Пленум Верховного суда РФ. Постановление от 11.

06.99г. № 40.//БВС РФ. № 8, 1999 г.

12. Российская юстиция. № 8.1999г.

Российское уголовное право, общая часть. Курс лекций. М., 1997.

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Трунова И. Л., М.: «ЭКСМО», 2006

Новый подход законодателя к концепции назначения и исполнения уголовного наказания, как связанного, так и несвязанного с лишением свободы // Завидов Б. Д., Подготовлен для системы Консультант Плюс.

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Зубкова А. И., М.: «НОРМА», 2008.

Сергеева В.В. Международно-правовая основа наказаний в виде обязательных работ // «Российский следователь», 2007, № 1.

Новый подход законодателя к концепции назначения и исполнения уголовного наказания, как связанного, так и несвязанного с лишением свободы // Завидов Б. Д., Подготовлен для системы Консультант Плюс.

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Зубкова А. И., М.: «НОРМА», 2008.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации // под ред. Радченко В. И., М.: «Проспект», 2008.

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Зубкова А. И., М.: «НОРМА», 2008.

Кольцов М.И. К вопросу о необходимости введения ювенальной юстиции в России // «Вопросы ювенальной юстиции», 2008, № 1.

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Трунова И. Л., М.: «ЭКСМО», 2006.

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Зубкова А. И., М.: «НОРМА», 2008.

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Трунова И. Л., М.: «ЭКСМО», 2006.

Новый подход законодателя к концепции назначения и исполнения уголовного наказания, как связанного, так и несвязанного с лишением свободы // Завидов Б. Д., Подготовлен для системы Консультант Плюс.

Лядов Э.В. К вопросу об исполнении наказания в виде обязательных работ // «Законы России: опыт, анализ, практика», 2007, № 3.

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Трунова И. Л., М.: «ЭКСМО», 2006.

Лядов Э.В. К вопросу об исполнении наказания в виде обязательных работ // «Законы России: опыт, анализ, практика», 2007, № 3.