Как подтверждает практика работы с данной категорией населения, поступающие в учреждение клиенты, в большинстве случаев страдают чесоткой и педикулезом, туберкулезом, хроническими заболеваниями. Учреждение проводит комплекс мероприятий, направленных на выявление инфекционных заболеваний (первичный медицинский осмотр, направление в лечебные учреждения здравоохранения), оказание первой доврачебной помощи (санитарная обработка, наблюдение за состоянием здоровья в соответствии с рекомендациями врача).
5) Для решения проблем лиц без определенного места жительства необходимо комплексное рассмотрение ситуации в социальном, социально-экономическом, правовом, медицинском и морально-этическом аспектах. Крайне важно привлечение к организации помощи лицам БОМЖ общественных и благотворительных организаций. Не менее важно привлечение внимания широкой общественности к бездомным людям, особенно детям, чтобы само российское общество чувствовало ответственность за интеграцию этих людей в трудовую и духовную жизнь России.
Заключение
Актуальность темы исследования обусловлена ростом бездомности в России за последние два десятилетия, что было вызван системным социально-политическим и экономическим кризисом, и связан с резким изменением курса государства и социально-экономической поляризацией населения, образованием обширных слоев, находящихся в состоянии социально-экономического и социально-бытового бедствия. Это бедствие умножается в связи с неадекватным состоянием гражданского права, не обеспечивающим эффективной защиты прав и интересов массовых категорий населения как в сфере свободного рынка жилья, так и государственных жилищных гарантий.
По результатам анализа литературы были деланы следующие выводы:
1) Исторический опыт работы с бездомностью в России чрезвычайно актуален сегодня в связи с тем, что на сегодняшний день средний возраст лиц, впервые попадающих в положение бездомности, составляет, судя по данным межрегионального исследования, менее 40 лет — самый трудоспособный возраст.
2) Основные направления социальной помощи и ресоциализации лиц БОМЖ заключатся в создании различного рода приютов, ночлежек, центров реабилитации и т. д., куда они могут приходить сами. Работа адаптационно — реабилитационного центра является достаточно эффективной, так как позволяет решать не только текущие проблемы (отсутствие крова, пищи, одежды, минимального медицинского обслуживания), но и позволяет человеку вернуться впоследствии к нормальной жизни.
3) Основные направления социальной помощи и ресоциализации лиц БОМЖ заключатся в оказании всех видов срочной социальной помощи; осуществлении комплекса реабилитационных мероприятий социального, бытового, медицинского и трудового характера; выявлении и исследовании причин и факторов, вызвавших асоциальное поведение и бездомный образ жизни; апробация, обобщение и внедрение в практику как собственного, так и передового отечественного и зарубежного опыта работы; проведение научно-исследовательской работы по проблемам социальной дезадаптации граждан.
4) Самое главное в решении рассматриваемой проблемы — это проведение такой социальной политики, которая была бы нацелена на обеспечение нормальных условий жизни большинства населения, особенно слабозащищенных его слоев и оказание социальной помощи и ресоциализации лиц без определенного места жительства.
5) Современными технологиями ресоциализации лиц без определенного места жительства является организация домов ночного пребывания — ночлежки, основной задачей которых является предоставление приюта и убежища; совершенствование правовой базы; предоставление БОМЖам возможности комплексной социально-психологической и медицинской реабилитации (адаптации) с целью интеграции их в общество; создание материально-технической и финансовой базы для расширения сети социальных учреждений для бездомных; подготовка кадров специалистов различного профиля для работы с лицами БОМЖ.
В ходе исследования было проведено практическое исследование на базе ГОУСОН «Дом ночного пребывания». По результатам исследования были сделаны следующие выводы:
1) Мероприятия по ресоциализации лиц без определенного места жительства в Доме ночного пребывания заключаются в обеспечении социальной защиты лиц без определенного места жительства, создании отделений для оказания помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы; лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, утративших социально — полезные связи к условиям жизни в обществе и содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации.
2) Мероприятия по ресоциализации лиц без определенного места жительства в Доме ночного пребывания заключаются в создании условий для социальной реабилитации и адаптации лиц без определенного места жительства (БОМЖ), а также необходимых условий для соблюдения конституционных прав и свобод лиц без определенного места жительства и занятий.
3) Мероприятия по ресоциализации лиц без определенного места жительства в Доме ночного пребывания направлены на решение основных проблем лиц без определенного места жительства по следующим направлениям:
организационные мероприятия (включающие в себя организацию работы межведомственной комиссии по проблемам профилактики бездомности, привлечение к совместной работе общественных благотворительных организаций);
развитие сети учреждений (создание муниципальной социальной гостиницы для лиц БОМЖ, городских пунктов учета граждан без определенного места жительства);
профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства (установка информационных стендов, документирование паспортами лиц БОМЖ);
профилактика попрошайничества (проведение общегородских и ежемесячных районных профилактических мероприятий, в том числе среди инвалидов на проезжей части улиц, выявление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних инвалидов в занятие попрошайничеством);
социальная поддержка лиц БОМЖ (проведение разъяснительной работы среди лиц БОМЖ, назначение и выплата пенсий лицам БОМЖ);
медико-социальная профилактика (оказание первичной медицинской помощи лицам БОМЖ, проведение обследований лиц данной категории по выявлению социально-опасных инфекций (туберкулез, ВИЧ, венерические заболевания);
проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий (санитарная обработка лиц БОМЖ, проведение комплекса профилактических противоэпидемических мероприятий);
содействие занятости (оказание помощи в трудоустройстве лиц без определенного места жительства, создание перечня предприятий для трудоустройства лиц БОМЖ),
методическое обеспечение (показ телевизионных сюжетов, освещающих проблему бездомности, выпуск методической литературы, проведение «круглых столов» освещающих ход реализации программных мероприятий).
4) Анализ результатов деятельности учреждения по организации социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий свидетельствует, что наиболее востребованными услугами являются социально-бытовые и социально-медицинские услуги. Как подтверждает практика работы с данной категорией населения, поступающие в учреждение клиенты, в большинстве случаев страдают чесоткой и педикулезом, туберкулезом, хроническими заболеваниями. Учреждение проводит комплекс мероприятий, направленных на выявление инфекционных заболеваний (первичный медицинский осмотр, направление в лечебные учреждения здравоохранения), оказание первой доврачебной помощи (санитарная обработка, наблюдение за состоянием здоровья в соответствии с рекомендациями врача).
5) Для решения проблем лиц без определенного места жительства необходимо комплексное рассмотрение ситуации в социальном, социально-экономическом, правовом, медицинском и морально-этическом аспектах. Крайне важно привлечение к организации помощи лицам БОМЖ общественных и благотворительных организаций. Не менее важно привлечение внимания широкой общественности к бездомным людям, особенно детям, чтобы само российское общество чувствовало ответственность за интеграцию этих людей в трудовую и духовную жизнь России.
По результатам теоретического и практического изучения ресоциализациилиц бомж в ГОУ СОН «Дом ночного пребывания» г. Екатеринбурга были предложены следующие мероприятия:
— организационные мероприятия (включающие в себя организацию работы межведомственной комиссии по проблемам профилактики бездомности, привлечение к совместной работе общественных благотворительных организаций);
— развитие сети учреждений (создание муниципальной социальной гостиницы для лиц БОМЖ, городских пунктов учета граждан без определенного места жительства)
— профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства (установка информационных стендов, документирование паспортами лиц БОМЖ)
— профилактика попрошайничества (проведение общегородских и ежемесячных районных профилактических мероприятий, в том числе среди инвалидов на проезжей части улиц, выявление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних инвалидов в занятие попрошайничеством);
— социальная поддержка лиц БОМЖ (проведение разъяснительной работы в приемниках-распределителях среди лиц БОМЖ, назначение и выплата пенсий лицам БОМЖ).
— медико-социальная профилактика (оказание первичной медицинской помощи лицам БОМЖ, проведение обследований лиц данной категории по выявлению социально-опасных инфекций (туберкулез, ВИЧ, венерические заболевания),
— проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий (санитарная обработка лиц БОМЖ, проведение комплекса профилактических противоэпидемических мероприятий);
— содействие занятости (оказание помощи в трудоустройстве лиц без определенного места жительства, создание перечня предприятий для трудоустройства лиц БОМЖ),
— методическое обеспечение (показ телевизионных сюжетов, освещающих проблему бездомности, выпуск методической литературы, проведение «круглых столов» освещающих ход реализации программных мероприятий).
Таким образом, можно подвести общий итог работы, о том, что гипотеза исследования, предполагающая, что успешное выполнение мероприятий ресоциализации лиц без определенного места жительства будет осуществляться эффективно при выполнении следующих условий: анализа современного опыта работы учреждений социального обслуживания лиц БОМЖ; внедрении разработанных рекомендаций работы по совершенствованию ресоциализации лиц без определенного места жительства в практику ГОУСОН «Дом ночного пребывания» (г.Екатеринбург) — доказана.
Список литературных источников Алексеева, Л. С. Социальная гостиница: содержание и организация деятельности: Научно-методическое пособие. [Текст] / Л. С. Алексеева. — М.: Академкнига.-2002. — 184с.
Алексеева, Л. С. Бездомные как объект социальной дискриминации. [Текст] // Социс. 2003. № 9.
Бобровников, В. Г. Благотворительность и призрение в России. [Текст] / В. Г. Бобровников. — Волгоград. — 2000.
Богомолова, Т.Ю., Тапилина, B.C. Миграция бедности: масштабы воспроизводства, социальный спектр [Текст] // Социс. — 2004. — № 12.-С. 338.
Васильчиков, В.М., Зябрева, Л.М., Чикарина, Л. Я. Бродяжничество, бездомность и организация социально-медицинского обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий. [Текст] // Российский журнал социальной работы. — 1998. — № 2/8.
Васильева, В. А. Методические аспекты проблемы бедности и социального неравенства [Текст] / В.В. Васильева//Отечественный журнал социальной работы№ 4-М., 2003 — С. 32 — 38.
Верховодко, А. П. Организация работы с гражданами без определенного места жительства и занятий в специализированных учреждениях системы социальной защиты (Из опыта практической работы). [Текст] / А. П. Верховодко, Т. Г. Малышева — Пермь, 2001. — 98 с.
Володарский, Л. В. Отверженные и отвергшие. [Текст] / Л. В. Володарский // Наука и религия. — 2009. — № 4
Воронова Е. А. Благотворительность в социальной политике России. Исторический аспект [Текст] // Вестник Сибирского университета. Сер. 6. 1997
Вып. 3. С. 67−72;
Городецкая, И. Возрождение благотворительности в России. [Текст] / И. Городецкая// Мировая экономика и международные отношения — 1997 — № 2 — С. 131−139.
Григорьева, И. А., Бородкина, О. И., Молчанов А. А. Социальная работа с лицами без определенного места жительства: Учебное пособие [Текст] / Под общей редакцией И. А. Григорьевой — СПб: Издательство С.-Петербургского университета — 2008 — 210 с.
Гутов, Р., Назаров, А. Бездомные в России: взгляд на проблему [Текст] / Р. Гутов, А. Назаров //Народонаселение — 2001. — № 4 — С.117−121.
Дивицина, Н. Ф. Социальная работа с детьми группы риска. [Текст] / Н. Ф. Дивицина. — М.: Владос, — 2008. — 351 с.
Жестовский, О. Мой адрес — не дом и не улица. [Текст] //Социальное обеспечение. — 2003. — № 4.
Завьялов, Ф. Н. Спиридонова, Е. М. Уровень и образ жизни бомжей. [Текст] //Социс. — 2000. — № 2.
Иванов А. В. Защита ребенка как педагогическое понятие. Гуманизация воспитания в современных условиях. [Текст] / Под ред. Газмана О. С., Костенчука И. А. — М., 1995. — 142 с.
Карлинский, И. З. Анализ социального и правового положения бездомных в современной России. [Текст] / И. З. Карлинский — СПб. — 2004. — 179 с.
Клемантович, И. Благотворительность в России: уроки истории // Воспитание школьников. [ Текст] / 1999. № 6.
С. 27—29; Кляйберг, Ю.А., Девиантология./ Ю. А. Кляйберг. — СПб.: Речь.
— 2007. — 412 с.
Кравченко, А. И. Социальная работа. [Текст] / А. И. Кравченко. — М.: Проспект. — 2008. — 416 с.
Кузьмин, К.В., Сутырин, Б. А. История социальной работы. [Текст] / К. В. Кузьмин, Б. А. Сутырин. — М.: Академический проект. — 2004. — 480 с.
Ларионов, И. К. Социальная теория: Общие основы и особенности России. [Текст] / И. К. Ларионов. — М.: Дашков и К. — 2005. — 244 с.
Лиходей, О. А. Профессиональное нищенство и бродяжничество как социальный феномен. [Текст] / О. А. Лиходей. — СПб.: СПГУВК. — 2004.
Мартыненко, А.В. Медико-социальная работа в России (основные положения конференции). Медицина и социальная работа. [Текст] / А. В. Мартыненко. — М., — 1998.
Менделевич, В. Д. Психология девиантного поведения. [Текст] / В. Д. Менделевич. — СПб.: Речь. — 2005. — 445 с.
Нестерова, Г. Ф., Астер И. В. Технология и методика социальной работы. [Текст] / Г. Ф. Нестерова, И. В. Астер. — СПб.: Имена. — 2006. — 168 с.
Образ жизни различных групп населения, находящихся в трудной жизненной ситуации: [Текст] /Материалы Международной научно-практической конференции 7−8 апреля 2005 г. Ч. I—III. — М.: ГОУВПО «МГУС», 2005.
Осинский, Н. И. Бездомные — социальное дно общества. [Текст] // Социс. — 2003. — № 1.
Осинский, И. И. Хабаева, И.М., Балдаева, И. Б. Бездомные: социальный статус, образ жизни. [Текст] / И. И. Осинский, И. М. Хабаева, И. Б. Балдаева. — Улан-Удэ: Изд-во Бурят, ун-та. — 2003.
Основы социальной работы. [Текст] /Под редакцией Павленок П. Д. — М.: Инфра-М. — 2006. — 560 с.
Основы социально-психологических исследований. [Текст] / Под редакцией Бодалева А. А., Деркача А. А., Лаптева Л. Г. — М.: Гардарики. — 2007. — 334 с.
Павленок, П.Д., Руднева, М. Я. Технологии социальной работы с различными группами населения. [Текст] / П. Д. Павленок, М. Я. Руднева. — М.: ИНФРА-М. — 2010. — 272 с.
Постановление Правительства РФ от 05.
11.95 г. № 1105 «О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий"// Учреждения социальной защиты. [ Текст] / Б-ка ж.
" Социальная защита". — М., 2000.
— С.123−125.
Постановление Правительства РФ от 08.
06.96 г. № 670 «Об утверждении Примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий» //Учреждения социальной защиты. [ Текст] / Б-ка ж. «
Социальная защита". — М., 2000. — С. 125−13
Приказ Министерства социальной защиты населения РФ от 25.
01.94 г. № 10 «О домах ночного пребывания» //Учреждения социальной защиты. -
Б-ка ж. «Социальная защита». [ Текст] / М., 2000.
— с.131−139.
Романов, П.В., Ярская-Смирнова, Е. Р. Политика инвалидности: проблемы доступной среды и возможности занятости. [Текст] //Социс. 2005. № 2
Российское законодательство Х — ХХ вв. Акты Земских соборов: Т.
3. [Текст] / Под ред. А. П. Маньков — М.: Юридическая литература — 1985. — 237 с.
Российское законодательство Х — ХХ вв. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства, Т.
2. [Текст] / Под ред. А. Д. Горский — М.:Юридическая литература — 1985. — 310 с.
Россия — новая социальная реальность. Богатые. Бедные. Средний класс. [Текст] / Под редакцией Горшкова М. К., Тихонова Н. Е. — М.: Наука. — 2009. — 259 с.
Рыбинский, Е. М. Конвенция о правах ребенка в действии. [ Текст] / Е. М. Рыбинский // Защити меня. — М.: Наука. -
2000. — № 1. 146 с.
Рыжов, Р.О. К оценке количественной динамики, социальной природы и последствий бездомности. [Текст] // Социс, 2009. № 5, с. 46−50.
Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы. [Текст] / Под редакцией Кукушкина В. С. — М.: Мар
Т. — 2005 — 118 с.
Савинов, А. Н. Организация работы органов Социального обеспечения. [Текст] / А. Н. Савинов. — М.: ФОРУМ-ИНФА-М. — 2004 — 368с.
Соловьев, 3.С. Реабилитация бездомных: исследование «Ночлежка» // Социология и антропология. [Текст] / 2001. — Т. 4. — № 3.
Социальная помощь бездомным // Российский журнал социальной работы. [Текст] / 1998. — № 2/8.
Стивенсон, С.А. О феномене бездомности [Текст] /С.А. Стивенсон // Социологические исследования. — 1996. — № 8. — С. 26−33.
Социальная политика. [Текст] / Под общей редакцией Волгина Н. А. — М.: Экзамен. — 2006. — 734 с.
Социальная политика региона: теория и практика. [Текст] / Под общей редакцией Скворцова И. П. — М.: КНОРУС. — 2010. — 448 с.
Социальная работа. [Текст] / Под общей редакцией Курбатова В. И. — Ростов на Дону: Феникс. — 2004. — 480 с.
Социальная работа. [Текст] / Под редакцией Козлова А. А. — М.: Логос. — 2004. — 368 с.
Социальная психология. [Текст] / Под редакцией Сухова А. Н., Деркач А. А. — М.: Академия. — 2001. — 600 с.
Специальные доклады уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О. О. Миронова. [Текст] / М.: Юриспруденция, 2003. с 129−143.
Сукало, А., Титов, Б. В каменных джунглях России. [ Текст] / А. Сукало, Б. Титов // Советская Россия. 2003;(12 361).
15 февраля. Брошенные дети. С. 269.
Тетерский, С.В.
Введение
в социальную работу. [Текст] / С. В. Тетерский. — М.: Академический проект. — 2003 — 496 с.
Технология социальной работы. [ Текст] / Под ред. И.
Г. Зайнышева. — М. -
2000. — 284 с.
Теория и практика социальной работы: Отечественный и зарубежный опыт. Т. 1,2. [Текст] / Под ред. Яркиной Т. Ф., Бочаровой В. Г. — М.: Мар
Т. — 2003. — 352 с.
Технологии социальной работы. [Текст] / Под редакцией Чернецкой А. А. и др. — Ростов на Дону: Феникс. — 2006. — 400 с.
Тимошенко, Л. П. Бездомность и бродяжничество: исторический опыт и современная практика решения проблемы. [Текст] / Л. П. Тимошенко // Социальное обслуживание. — 2003. — № 2.
Федеральный закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации» от 25 июня 1993 г. № 5242−1 //Российская газета [Текст] / № 152 — 10.
08.1993.
Федеральный закон РФ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 № 178 //Собрание законодательства РФ [Текст] / 1999 — № 29 — ст.
3699.
Фирсов, М.В., Студенова, Е. Г. Теория социальной работы. [Текст] / М. В. Фирсов, Е. Г. Студенова. — М.: ЭКСМО. — 2005 — 356 с.
Фирсов, М. В. История социальной работы. [Текст] / М. В. Фирсов. — М.: Академический Проект: Трикста. — 2004 — 608 с.
Фирсов, М. В. Шапиров, Б. Ю. Психология социальной работы. [Текст] / М. В. Фирсов, Б. Ю. Шапиров. — М.: Академия. — 2005 — 192 с.
Холостова, Е. И. Практикум по социальной работе. [Текст] / Е. И. Холостова. — М.: Дашков И К. — 2008. — 860 с.
Хуснутдинова, З.А., Куценко, Г. А., Эткина, Э.И. Медико-социальные проблемы детей-инвалидов и их семей. [Текст] / З. А. Хуснутдинова, Г. А. Куценко, Э. И. Эткина. — Уфа. — 2004. — 412 с.
Черносвитов, Е. В. Прикладная социальная медицина. [Текст] / Е. В. Черносвитов. — М.: Академический проект. — 2004 — 480 с.
Юликова, Е.П., Скляров, В. Ф. Социальная защита бомжей. [ Текст] / Е. П. Юликова, В. Ф. Скляров // Социологические исследования. — 1994. — № 10.
— С. 45 — 59
Приложение 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА ОТ 01.
07.94 № 346 О ДОМЕ НОЧНОГО ПРЕБЫВАНИЯ Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.
07.94 № 346
О ДОМЕ НОЧНОГО ПРЕБЫВАНИЯ Руководствуясь Постановлением Правительства Свердловской области от 11.
03.94 N 48-П «О Домах ночного пребывания», ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить «Положение о Домах ночного пребывания в г. Екатеринбурге» (приложение 1).
2. Комитету по управлению городским имуществом (Рябцев А.Н.) подобрать помещение и в срок до 30.
07.94 г. представить на утверждение соответствующее постановление, согласованное с Управлением социальной защиты.
Глава администрации А.М.Чернецкий
Приложение к Постановлению Главы администрации г. Екатеринбурга
№ 346 от 01.
07.94 г.
Положение о Домах ночного пребывания в г. Екатеринбурге Настоящее положение составлено на основе Временного положения о Доме ночного пребывания (приложение к приказу Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 25.
01.94 № 10), утвержденного Минсоцзащиты и согласованного с Министерством внутренних дел РФ, Минфином, Минтруда, Госкомитетом сан-эпид. надзора РФ (письмо Главного Управления социальной защиты населения Свердловской области № 12−3 от 23.
03.94). Положение определяет:
назначение и статус Дома;
задачи и функции Дома;
условия приема и содержания граждан в Доме;
организацию предоставления услуг и функционирования Дома;
управление и руководство Домом.
1. Назначение и статус Дома.
1.
1. Дом ночного пребывания (ДНП) предназначен для ночлега лиц без определенного места жительства и занятий.
1.
2. ДНП является учреждением социальной сферы, которое создается, реорганизуется и ликвидируется по решению администрации города.
1.
3. ДНП организуется в здании, которое должно располагать необходимыми помещениями и оборудованием, отвечающими санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.
1.
4. ДНП в своей деятельности руководствуется действующим законодательством РФ, другими подзаконными актами, настоящим Положением и Уставом, составленным в соответствии с этими документами.
1.
5. Финансирование расходов, связанных с созданием и содержанием ДНП, производится в порядке предусмотренном Постановлением Правительства Свердловской области «О домах ночного пребывания» от 11.
03.94 г. № 48-п. ДНП может иметь средства от благотворительных организаций, предприятий, учреждений, отдельных граждан, а также от производства собственных платных услуг; эти средства расходуются на нужды ДНП сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных сметой расходов.
1.
6. ДНП является юридическим лицом, имеет печать и штамп с полным наименованием.
2. Задачи и функции ДНП.
2.
1. Основной задачей ДНП является предоставление ночлега лицам без определенного места жительства и занятий, в первую очередь — из числа престарелых и инвалидов. Престарелыми считаются лица пенсионного возраста (женщины — с 55 лет, мужчины — с 60 лет).
2.
2. В соответствии с основной задачей, ДНП осуществляет для таких лиц предоставление следующих услуг:
предоставление бесплатно для ночлега в течение 12 часов койко-места с постельными принадлежностями;
обеспечение талонами на одноразовое бесплатное горячее питание;
консультативную помощь в вопросах бытового и трудового устройства, определения в стационарные учреждения социального обслуживания;
нуждающимся — первую доврачебную помощь и санитарную обработку.
2.
3. Койко-место предоставляется бесплатно одному лицу на срок не более 10 дней подряд и не более 30 дней в году, а сверх того — при наличии возможности и за плату.
2.
4. При наличии свободных коек место для ночлега может предоставляться другим (сверх указанных в пункте 2.
1.) категориям граждан за плату.
2.
5. Гарантированный срок платного единовременного пребывания — 5 дней, суммарно — не ограничивается.
2.
6. Для оказания первой доврачебной помощи в ДНП организуется медицинский пункт, возглавляемый фельдшером; для проведения санитарной обработки поступающих лиц и их одежды оборудуются душевая установка и дезинфекционная камера.
2.
7. Для обеспечения в ДНП общественного порядка круглосуточно функционирует пост милиции.
3. Условия приема и содержания в ДНП.
3.
1. В ДНП принимаются лица, имеющие удостоверяющие личность документы, обращающиеся самостоятельно или по направлению органов внутренних дел и органов социальной защиты (при желании этих лиц).
3.
2. Противопоказаниями к приему в ДНП является наличие:
туберкулеза в активной стадии;
заразных заболеваний кожи и волос;
острых инфекционных и венерических заболеваний;
психических заболеваний, сопровождающихся на момент приема расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих;
алкогольного опьянения и признаков приема наркотических средств.
Лица, у которых при поступлении обнаружены вышеуказанные противопоказания, а также повышенная температура, сыпь неясной этиологии, подлежат направлению в учреждения здравоохранения.
3.
3. Прием в ДНП осуществляют сотрудник, назначенный директором, совместно с медицинским работником.
3.
4. Лица, содержащиеся в ДНП, обязаны выполнять правила для проживающих.
3.
5. Лица, содержащиеся в ДНП, по инициативе дирекции могут быть выселены в случае:
проявившегося наличия противопоказаний по п.
3.2. с направлением в учреждения здравоохранения;
грубого нарушения правил для проживающих;
истечения срока бесплатного пребывания;
истечения срока платного пребывания.
3.
6. Размер платы за проживание устанавливается администрацией города.
4. Организация предоставления услуг и функционирования ДНП.
4.
1. Функционирование фельдшерского медицинского пункта по п.
2.6. обеспечивается центральной городской больницей (ЦГБ) по месту (району) расположения ДНП.
Взаимоотношения и порядок расчетов между ДНП и ЦГБ определяются договором, составленным на основе настоящего положения.
4.
2. Оказание необходимой медицинской помощи (сверх первой доврачебной) лицам, находящимся в ДНП, и контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологического режима в нем осуществляют в установленном порядке районные органы здравоохранения и санитарно-эпидемиологического надзора.
4.
3. Санитарная обработка поступающих лиц их одежды по п. 2.
6. проводится силами ДНП; при этом городская дезинфекционная станция (ГДС) обеспечивает материалами, осуществляет методическое руководство и контроль. Обработку постельных принадлежностей принадлежностей проводит ГДС.
Взаимоотношения и порядок расчетов между ДНП и ГДС определяются договором, составленным на основе настоящего положения.
4.
4. Предоставление одноразового (в день) бесплатного горячего питания производится предприятиями общественного питания по талону установленного образца. Перечень таких предприятий и условия предоставления питания устанавливаются администрацией города по представлению Комитета по развитию товарного рынка, согласованному с Управлением социальной защиты.
4.
5. Содействие в трудоустройстве лиц без определенного места жительства и занятий производится городским управлением занятости по направлению администрации ДНП.
4.
6. Пост милиции обеспечивает общественный порядок в ДНП и на прилегающей территории. Работники поста входят в штат районного (по месту расположения ДНП) отдела внутренних дел (РОВД), который обеспечивает спецодеждой, экипировкой, специальными средствами и т. п., осуществляет методическое руководство и контроль за их деятельностью.
Взаимоотношения между ДНП и РОВД определяются договором, составленным на основе настоящего положения.
4.
7. В случае смерти, похороны проживающих в ДНП лиц без определенного места жительства и занятий производятся органами и в порядке, установленном администрацией города для похорон одиноких и малообеспеченных граждан.
5. Управление и руководство Домом ночного пребывания.
5.
1. Учредителем муниципального учреждения Дом ночного пребывания является Управление социальной защиты администрации г. Екатеринбурга.
5.
2. Управление социальной защиты администрации г. Екатеринбурга осуществляет оперативное управление ДНП.
Оперативное управление включает в себя:
решение вопросов финансирования;
назначение директора;
согласование штатов, сметы расходов;
контроль результатов деятельности, включая финансово-хозяйственную;
утверждение правил для проживающих.
5.
3. Администрация ДНП обеспечивает функционирование Дома и координацию деятельности служб, указанных в разделе 4.
Порядок досрочного выхода на пенсию по старости (по возрасту) безработных граждан по предложению Комитета труда и занятости Правительства Москвы.
Настоящий порядок досрочного выхода на пенсию по старости (повозрасту) безработных граждан по предложению Комитета труда изанятости Правительства Москвы разработан в соответствии с Законом
Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» вредакции Федерального закона Российской Федерации от 20 апреля 1996 года и Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
I Общие положения.
В соответствии с п. 2 ст.32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата и имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию.
II Условия назначения досрочной пенсии.
1. Досрочная пенсия по старости (по возрасту) назначается гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и признанным в установленном порядке безработными.
2. Досрочная пенсия (на общих основаниях) оформляется не ранее чем за два года до предусмотренного законодательством срока выхода на пенсию:
женщинам — по достижении 53 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет;
мужчинам — по достижении 58 лет при общем трудовом стаже не менее 25 лет.
При наличии льготных оснований, определяющих право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», пенсия оформляется досрочно не ранее чем за два года до наступления этого права.
3. Досрочный выход на пенсию может быть предложен органами службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства гражданина на подходящую работу, но не ранее чем через месяц со дня признания его безработным.
4. Оформление досрочной пенсии производится с согласия безработного по его письменному заявлению.
5. Предложение о досрочном выходе на пенсию не выдается:
гражданам, уволенным по иным основаниям, чем указано в разделе I;
в случае двух отказов безработного от предложенной органом службы занятости населения подходящей работы;
в период приостановки выплаты пособия по безработице или снижения его размера. Вопрос о досрочной пенсии в этом случае может рассматриваться не ранее чем через месяц по истечении срока приостановки выплаты пособия по безработице или снижения его размера.
III Порядок оформления досрочной пенсии
1. Оформление досрочной пенсии производится по предложению органов службы занятости в случае невозможности трудоустройства безработного гражданина.
2. Органы социальной защиты населения подтверждают право на назначение пенсии по старости (по возрасту) на льготных основаниях справкой, которую выдают безработному гражданину для представления в органы службы занятости.
3. Органы службы занятости выдают безработному под расписку Предложение о досрочном выходе безработного гражданина на пенсию (далее Предложение)(приложение 1) в 2-х экземплярах и справку о времени, засчитываемом в общий трудовой стаж установленного образца, с которыми он не позднее семи календарных дней должен обратиться в органы социальной защиты населения по месту постоянного жительства.
4. Органы службы занятости со дня выдачи безработному Предложения приостанавливают выплату назначенного ему пособия по безработице, а также материальной помощи.
5. Органы социальной защиты населения оформляют по предложению органов службы занятости документы на досрочный выход на пенсию безработным гражданам в порядке, установленном для оформления государственных пенсий.
6. Органы социальной защиты населения производят перевод безработных граждан, получающих пенсию по инвалидности, на досрочную пенсию по старости (по возрасту) в соответствии со ст. 121 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» с первого числа месяца, следующего за тем, в котором подано соответствующее заявление со всеми необходимыми документами.
7. Органы социальной защиты населения после принятия решения о назначении либо отказе в назначении безработному гражданину досрочной пенсии заполняют уведомительную часть 2-го экземпляра Предложения и в 5-дневный срок направляют его в органы службы занятости, выдавшие Предложение. Первый экземпляр Предложения подшивается в пенсионное дело.
8. Органы службы занятости при получении второго экземпляра Предложения с уведомлением о назначении пенсии снимают гражданина с учета в качестве безработного, прекращают выплату пособия по безработице с даты назначения пенсии и выплачивают недополученную сумму пособия со дня его приостановки до дня, предшествующего назначению пенсии, но не более чем за семь календарных дней.
9. Органы службы занятости в случае, если в недельный срок Предложение не было представлено безработным гражданином в органы социальной защиты населения по причине болезни, наступившей в период 7 календарных дней со дня выдачи Предложения, оплачивают период временной нетрудоспособности, но не более, чем 30 календарных дней в суммарном исчислении за весь период безработицы.
10. В случае получения из органов социальной защиты населения уведомления об отказе в назначении досрочной пенсии органы службы занятости возобновляют оказание содействия в трудоустройстве безработному гражданину и выплату пособия по безработице или материальной помощи со дня ее приостановки.
IV. Назначение и выплата досрочной пенсии.
1. Органы социальной защиты населения назначают и исчисляют досрочную пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
2. Денежные суммы, выплаченные безработному гражданину из Фонда занятости населения г. Москвы, при исчислении среднего заработка для назначения досрочной пенсии не учитываются.
3. Досрочная пенсия назначается со дня подачи в органы социальной защиты населения заявления гражданина, Предложения органов службы занятости и других необходимых документов.
4. Органы службы занятости осуществляют персональный учет получателей досрочной пенсии в течение периода ее выплаты.
5. Органы социальной защиты населения ежемесячно информируют органы службы занятости о получателях досрочной пенсии по установленной форме.
6. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве ежеквартально представляет отчет о численности и суммах фактически выплаченных досрочных пенсий за отчетный период в Комитет труда и занятости в соответствии с утвержденной формой отчетности.
7. Органы службы занятости ежеквартально, после согласования данных отчета отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве о численности и суммах фактически выплаченных досрочных пенсий с внутренней статистической информацией, а также с информацией органов социальной защиты населения, осуществляют возмещение средств на выплату досрочных пенсий отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве.
8. Пенсия, назначенная безработным гражданам досрочно, работающим пенсионерам не выплачивается. В случае трудоустройства гражданина, получающего досрочную пенсию, выплата пенсии приостанавливается на период занятости.
9. Органы социальной защиты населения с согласия безработного, получающего досрочную пенсию, удерживают из досрочной пенсии суммы, излишне выплаченные пенсионеру вследствие сокрытия трудового дохода в период получения досрочной пенсии. Указанные суммы учитываются при взаиморасчетах отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Фонда занятости населения г. Москвы.
10. В случае отказа пенсионера от возврата незаконно полученных сумм досрочной пенсии органы социальной защиты населения извещают органы службы занятости о факте отказа для взыскания этих сумм в судебном порядке.
ЗАЯВЛЕНИЕ безработного гражданина предпенсионного возраста о досрочном выходе на пенсию Я,______________________________________________________________;
" ____ «____________ 20__ г. рождения, проживающий (ая) по адресу:
___________________________________________________________;
(индекс) __________________________________________________________;
паспорт: серия _____________ номер _______________;
дата наступления права выхода на пенсию по возрасту (включая льготные пенсии) с «___"_________19___ г., зарегистрированный (ая) в территориальном отделении Комитета труда и занятости Правительства Москвы по адресу:
_________________________________________________________________ в качестве безработного: регистрационный номер _______________ от «___» _________ 19__г.,
прошу оформить мне в соответствии с п. 2 статьи 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» досрочный, до наступления пенсионного возраста, выход на пенсию, начиная с даты обращения в органы социальной защиты населения по месту жительства.
О необходимости пройти регистрацию в управлении социальной защиты населения не позднее недельного срока со дня получения предложения государственной службы занятости населения предупрежден (а).
С требованиями статьи 22 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с которой пенсия, установленная безработным досрочно, работающим пенсионерам не выплачивается, ознакомлен (а).
В соответствии со статьей 127 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» обязуюсь в 5-дневный срок сообщить в органы социальной защиты населения по месту жительства о поступлении на работу, увольнении с работы.
_________________________ «___» _____________ 19___ г.
(подпись безработного).
Приложение 2
Примерный план основных мероприятий социального обслуживания и обеспечения социальной защиты лиц без определенного места жительства
№ Наименование мероприятий Сроки и годы исполнения Исполнители Источник финансирования Финансовое обеспечение
(бюджет городского округа) Планируемый объем финансирования в (тыс. руб.) 2008 2009 2010 2011
Итого 1. Организационные мероприятия 1.1 Предусмотреть оснащение службы милиции общественной безопасности органов внутренних дел (районных УВД, территориальных отделов внутренних дел) специальным автотранспортом для доставления лиц «БОМЖ» и попрошаек — инвалидов в органы внутренних дел и сбора одежды из расчета 2 автомашины на город для доставления лиц «БОМЖ», и 1 для сбора одежды. ДСПЗН УВД Бюджет городского округа 1.2 Принять меры по повышению уровня информированности лиц БОМЖ, находящихся в приемниках-распределителях и учреждениях социальной помощи по вопросам действующего законодательства и основных конституционных прав (информационные стенды, консультации юристов, психологов, специалистов Государственного учреждения «Центр занятости населения») 2008;2011 гг. ДСПЗН, Государственного учреждения «Центр занятости населения» Бюджет городского округа 1.3 Проведение заседаний Межведомственной комиссии по проблемам профилактики для рассмотрения текущих вопросов реализации данной Программы 2008;2011 гг. ДСПЗН Не требует дополнительного финансирования 1.4 Обеспечить привлечение к мероприятиям общественных и благотворительных организаций таких как:
— «Российский красный крест»
— «Российский фонд милосердия»
— и т. д. 2008;2011 гг. УНКО ДСПЗН Не требует дополнительного финансирования Итого 2. Развитие сети учреждений 2.1 Открытие и организация работы муниципального учреждений социальные гостиницы. 2008;2011 гг. Департамент социальной защиты Бюджет городского округа 2.2 Создать при районных Управлениях социального обслуживания и защиты населения городские пункты учета граждан БОМЖ.. ДСПиЗН Не требует дополнительного финансирования Итого 3. Профилактика правонарушений среди лиц без определённого места жительства 3.1 Разработать комплекс мероприятий по повышению эффективности работы с лицами БОМЖ, пребывающими на железнодорожном, воздушном и водном транспорте:
— установка шести информационных стендов на Центральном и пригородных автовокзалах, железнодорожном вокзале. 2008;2011 гг. ДСПиЗН, Управление внутренних дел по городскому округу (по согласованию) Бюджет городского округа 3.2 Обеспечить обязательное документирование паспортами всех лиц без определенного места жительства из числа бывших жителей города, попрошаек-инвалидов, доставляемых в стационарные лечебно-профилактические учреждения. 2008;2011 гг.
ДСПиЗН, Управление внутренних дел по городскому округу Бюджет городского округа Итого 4. Профилактика попрошайничества 4.1 Ежеквартально проводить общегородские и ежемесячно районные предупредительно-профилактические мероприятия «Попрошайка» по выявлению лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, в том числе инвалидов, на проезжей части улиц, площадях, в жилом секторе, на станциях метрополитена, вокзалах, аэропортах, в пригородных электропоездах и местах отстоя транспорта, других общественных местах. При необходимости оказывать им совместно с органами здравоохранения и социальной защиты населения медицинскую, социальную и иную помощь. 2008;2011 гг. ДСПиЗН, Управление ВД (по согласованию) Не требует дополнительного финансирования 4.2 Обеспечить выявление и привлечение к ответственности в рамках действующего законодательства лиц, вовлекающих несовершеннолетних и инвалидов в занятие бродяжничеством и попрошайничеством.
2008;2011 гг. ДСПиЗН, ДСОП, Управление внутренних дел по городскому округу (по согласованию) Не требует дополнительного финансирования 5. Социальная поддержка лиц БОМЖ 5.1 Проводить разъяснительную работу в приемниках-распределителях среди лиц БОМЖ с целью выявления нуждающихся в социальной помощи. 2008;г. ДСПиЗН Не требует дополнительного финансирования 5.2 Предоставлять ежедневное бесплатное одноразовое питание лицам БОМЖ, находящимся в муниципальном учреждении социальная гостиница 2008;г. ДСПиЗН Бюджет городского округа 5.3 Осуществлять назначение и выплату пенсий лицам БОМЖ из числа проживающих в г. о. зарегистрированных по месту пребывания в городском округе в учреждениях системы социальной защиты населения города.
2008;2011 гг. ДСПиЗН Не требует дополнительного финансирования 5.4 Обеспечение одеждой лиц БОМЖ из банка обмена вещей при Управлении социального обслуживания и защиты населения и общественных организациях. 2008;2011 гг. ДСПиЗН Не требует дополнительного финансирования 5.5 Осуществлять погребение умерших лиц БОМЖ. 2008;2011 гг. ДСПЗН, «Спецкомбинат ритуальных услуг» Бюджет городского округа Итого 6. Мероприятия по медико-социальной профилактике 6.1 Обеспечить оказание первичной медицинской помощи бригадами Станций скорой и неотложной медицинской помощи лицам БОМЖ, находящимся в приемниках-распределителях, учреждениях социальной помощи, а также на улицах и в других общественных местах. 2008;г. ДСПиЗН, Управление здравоохранения г. о. Не требует дополнительного финансирования 6.2 Обеспечить проведение флюорографического обследования на наличие туберкулеза у лиц БОМЖ, поступающих в лечебно-профилактические учреждения.
2008;2011 гг. ДСПиЗН, Управление здравоохранения г. о. Бюджет городского округа 6.3 Оказывать амбулаторно-поликлиническую помощь лицам БОМЖ, находящимся в учреждениях социальной помощи. В том числе проводить медицинское обследование всего поступающего спецконтингента на наличие туберкулеза, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1995 года № 38 — ФЗ «О предупреждении распространения на территории Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», дифтерии, кишечной инфекции на базе медицинских учреждений города. В этих целях закрепить каждый приемник-распределитель и учреждение социальной помощи за конкретными лечебно-профилактическими учреждениями (туберкулезными, кожно-венерологическими диспансерами, бактериологическими лабораториями). 2008;2011 гг.
ДСПиЗН Управление здравоохранения г. о. Бюджет городского округа 6.4 Проводить в установленном порядке освидетельствование лиц БОМЖ, имеющих признаки инвалидности в учреждениях медико-социальной экспертизы. 2008;2011 гг. ДСПиЗН Бюджет городского округа 6.5 Регулярно проводить медицинское обследование лиц БОМЖ, длительное время проживающих в учреждениях здравоохранения. 2008;2011 гг. ДСПиЗН Управление здравоохранения г. о. Бюджет городского округа 6.6 Экстренная и неотложная медицинская (стационарная и амбулаторно-поликлиническая) помощь лицам БОМЖ. 2008;2011 гг. ДСПиЗН Управление здравоохранения г. о. Бюджет городского округа Итого
7. Санитарно-эпидемиологические мероприятия 7.1 Обеспечить безотказную бесплатную санитарную обработку лиц БОМЖ при их самостоятельном обращении, а также по направлению органов социальной защиты населения. 2008;2011 гг. ДСПиЗН Управление здравоохранения г. о. Не требует дополнительного финансирования 7.2 Обеспечить санитарную обработку лиц «БОМЖ», направляемых органами внутренних дел, и транспорта, обеспечивающего доставку указанных лиц. 2008;2011 гг. ДСПиЗН Управление здравоохранения г. о. Бюджет городского округа 7.3 Проводить лечение и санитарную обработку лиц, пораженных чесоткой. 2008;2011 гг.
ДСПиЗН Управление здравоохранения г. о. Бюджет городского округа 7.4 Осуществлять постоянный контроль за своевременным выявлением и госпитализацией лиц БОМЖ, больных инфекционными и паразитарными заболеваниями, проведением заключительной дезинфекции в очагах. 2008;2011 гг. ДСПиЗН Управление здравоохранения г. о. Бюджет городского округа 7.5 Обеспечить проведение комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий при выявлении инфекционных и паразитарных заболеваний у лиц БОМЖ в приемниках-распределителях и учреждениях социальной помощи. 2008;2011 гг.
ДСПиЗН Управление здравоохранения г. о. Бюджет городского округа Итого 8. Содействие занятости 8.1 Оказывать содействие лицам БОМЖ в г. о., в трудоустройстве на общественные и временные работы. 2008;2011 гг. ДСПиЗН Государственное учреждение «Центр занятости населения» (по согласованию) Не требует дополнительного финансирования 8.2 Проводить работу по созданию перечня предприятий для трудоустройства лиц БОМЖ, желающих вести общественно-нормальный образ жизни. 2008;2011 гг.
ДСПиЗН Государственное учреждение «Центр занятости населения"(по согласованию) Не требует дополнительного финансирования 8.3 Организовывать постоянные консультации по вопросам трудоустройства бывших жителей г. о., утративших свое жилье и находящихся в учреждениях социальной помощи. 2008;2011 гг. ДСПиЗН Государственное учреждение «Центр занятости населения» (по согласованию) Не требует дополнительного финансирования 9. Методическое обеспечение 9.1 Оказывать методическую и консультативную помощь в организации дезинфекционного режима, подборе дезоборудования для учреждений социальной помощи для лиц БОМЖ. 2008;2011 гг. ДСПиЗН Управление здравоохранения г. о. Не требует дополнительного финансирования 9.2 Создать на телевизионных каналах серию сюжетов по информированию населения в вопросах купли-продажи жилья и предупреждению возможных негативных последствий таких сделок: «Последствия непродуманных сделок по купле-продаже недвижимости — криминальный аспект» 2008;2011 гг. ДСПиЗН, Управление информации и аналитики г. о. Бюджет городского округа 372 391,3 410 429,7 1603 9.3 Организовать в городской периодической печати публикации о работе органов исполнительной власти, общественных организаций по профилактике бродяжничества и попрошайничества. 2008;2011 гг.
ДСПиЗН, Управление информации и аналитики г. о. Бюджет городского округа 70 73,6 77,1 80,8 301,5 9.4 Организовать проведение пресс-конференций, брифингов, «круглых столов» о ходе выполнения Программы. 2008;2011г ДСПиЗН Не требует дополнительного финансирования 9.5 Организовать выпуск специального информационно-аналитического сборника «Администрация-город-люди» с материалами об опыте работы городских структур управления по профилактике бродяжничества и попрошайничества. 2008;2011 гг ДСПиЗН Бюджет городского округа Итого Всего по программе
Современные технологии ресоциализации лиц без определенного места жительства Наименование Программы Целевая Программа «Помощь лицам без определенного места жительства и занятий» Цели и задачи Программы Цель Программы — создание условий для социальной реабилитации и адаптации лиц без определенного места жительства (БОМЖ), а также необходимых условий для соблюдения конституционных прав и свобод лиц без определенного места жительства и занятий.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
— повышение эффективности профилактики бродяжничества и попрошайничества;
— предупреждение правонарушений и преступлений;
— совершенствование модели взаимодействия различных ведомств по организации работы с лицами «БОМЖ»;
— обеспечение реализации мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества;
— оказание лицам без определенного места жительства медицинской, социальной и иной помощи;
— улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в городе;
— привлечение общественных, благотворительных и некоммерческих организаций к решению задач по профилактике бродяжничества и попрошайничества. Исполнители Программы Департамент социальной поддержки и защиты населения (ДСПЗН),
Департамент Управления имуществом (ДИ) Управление здравоохранения (УЗ),
Управление информации и аналитики (УИА) Управление по работе с некоммерческими организациями (УНКО) Комитет по делам семьи (КДС),
МУП «Специальный комбинат ритуальных услуг»
Государственное учреждение «Центр занятости населения» (по согласованию),
Управление внутренних дел (УВД) (по согласованию). Ожидаемые конечные результаты реализации ПрограммыУлучшение социального положения лиц БОМЖ.
— Создание системного подхода к решению проблем лиц из числа БОМЖ.
— Осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие лиц БОМЖ.
— Повышение уровня социальной адаптации лиц БОМЖ.
Приложение 3
Анкета
1. Имя____________________________________________
2. Пол ______________________
3. Возраст_________________
4. Образование_______________________
5. Семейное положение ________________________
6. Наличие детей ______________________________
7. Количество детей ___________________________
8. Уточните Ваши данные о работе _________________________________
9.Уточните причин, по которым клиенты оказались в трудной жизненной ситуации? _______________________________________________________
10. Укажите, есть ли у Вас родственники?
11.Существует ли у Вас возможность ночевать в жилых помещениях? _____________________________________________________________
12. По Вашему мнению, какие виды потребностей (нужду) Вы испытываете на данный момент?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
13. Оцените, пожалуйста, состояние своего здоровья?
нуждаетесь в обеспечении ухода с учетом состояния здоровья;
нуждаетесь в оказании медицинской помощи;
имеются ли хронические заболевания;
имеются ли острые заболевания.
14. Подчеркните вид социальной помощи, в который Вы нуждаетесь на данный момент?
Помощь в трудоустройстве;
Помощь в жилье;
Восстановление документов;
Другое____________________________________________________;
Ни в чем не нуждаюсь.
15. Укажите, какое время Вы живете, вне дома?
16. Что Вас устраивает в работе персонала?
17. Нуждаетесь ли Вы в следующих видах реабилитации?
Социальной реабилитации;
Медицинской реабилитации;
Психологической реабилитации;
Решении юридических вопросов;
Решении социально-бытовых проблем;
Другое.
18. Удовлетворены ли Вы качеством оказанной Вами социальной помощи?
ДА НЕТ ЗАТРУДНЯЮСЬ ОТВЕТИТЬ Спасибо за работу!
Приложение 4
Опрос В ходе опроса были уточнены категории лиц БОМЖ:
лица с психической патологией, больные алкоголизмом или наркоманией, не желающие лечиться, потерявшие связь с семьей и вынужденные скитаться;
жертвы мошенничества в жилищной сфере;
бывшие осужденные, утратившие социальные связи и не имеющие возможности реализовать конституционное право на жилище в связи с: 1) продажей жилья родственниками или его потерей вследствие их смерти; 2) нежеланием родственников совместно проживать (человека насильно выгоняют с занимаемой им жилплощади); 3) несовершенством функционирования структур по учету и распределению жилья;
лица, уклоняющиеся от исполнения возложенных на них судом обязанностей или совершившие преступление и вынужденные скрываться (зачастую, дезертиры от рядов Вооруженных Сил);
лица, выселенные по решению суда с занимаемой ими служебной жилплощади вследствие прекращения трудовых отношений с предприятием, предоставившим жилую площадь;
беженцы, вынужденные переселенцы, в том числе, незаконно въехавшие в Российскую Федерации из других стран;
дети, убегающие от родителей, из воспитательных учреждений и домов-интернатов.
2) Назовите источники существования?
3) Уточните, что послужило причиной Вашего ухода из дома?
4) Уточните, где приходится Вам проживать на данный момент?
5) Уточните место Вашего рождения?
6) Есть ли у Вас судимость?
Приложение 5
Метод наблюдения Метод наблюдения это целенаправленное и систематическое восприятие исследователем действий и поведения человека или особенностей протекания изучаемого явления или процесса и их специфических изменений. В исследовании применялось формализованное наблюдение, осуществляемое по заранее разработанной схеме, предписывающей форму фиксации и перечень подлежащих регистрации параметров. Применялось в ходе анкетирования, В Доме ночного пребывания и в ходе опроса.
Л. А. Регуш приводит два основных признака: 1) заданное извне (исследователем или составителем методики) ограничение на какой-либо компонент наблюдения (набор наблюдаемых признаков, ситуации наблюдения, время наблюдения, система оценок наблюдаемых фактов и др.) и 2) постоянство введенных ограничений на протяжении всего исследования.
Неформализованное или нерегламентированное наблюдение, при котором описание происходящего производится наблюдателем в свободной форме. В данном исследовании осуществлялось в неформальной обстановке в дома ночного пребывания. Преимущество метода — в его возможности по-новому взглянуть на объект, увидеть не замеченные раньше закономерности и факты.
