Применительно к специфическим субъектам права, например, военнослужащим, конституционно-правовой статус конкретизируется в их специальном правовом статусе.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина распространяется на военнослужащих с учетом возможностей его реализации в условиях Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, что влечет за собой некоторые ограничения в конституционных правах и свободах.
Конституцией Российской Федерации закреплены основы правового регулирования в сфере обороны и безопасности государства. В то же время она является основой для правового регулирования вопросов, касающихся юридического закрепления конституционно-правового статуса военнослужащего, в том числе ограничений его прав и свобод как человека и гражданина.
Специальный правовой статус военнослужащих является сложной по своей структуре правовой конструкцией. Как было отмечено ранее, гражданин, став военнослужащим, приобретает общие, специальные и должностные обязанности и соответствующие им права. Отдельные группы военнослужащих, например, относящиеся к различным составам военнослужащих, а также исполняющие в соответствии с законом военную службу не только в Вооруженных Силах, но и в других войсках, воинских формированиях и органах, в силу специфики стоящих перед ними целей и задач, предопределяющих специфические направления их деятельности, наделяются законом особыми полномочиями, отличными от полномочий военнослужащих других организаций и органов.
Таким образом, в структуре специального правового статуса можно выделить общую, специальную, особенную и единичную составные части. В зависимости от уровня обобщения (все военнослужащие, отдельная их категория, конкретный военнослужащий) можно говорить соответственно о различных сочетаниях общей, специальной, особенной и единичной составных частей специального правового статуса военнослужащих. Так, имея в виду всех военнослужащих, можно говорить об общей части специального правового статуса военнослужащих. Правовое положение отдельной категории военнослужащих, например, офицеров, подразделяется на общую и особенную части, а если иметь в виду офицера, исполняющего обязанности начальника караула и начальника патруля, то и специальную часть. И, наконец, правовое положение конкретного военнослужащего содержит общую, особенную, специальную и единичную составные части.
Границы между выделяемыми составными частями специального правового статуса условны, так как в действительности они (части) обусловливают друг друга, взаимозависят и базируются на конституционно-правовом статусе человека и гражданина.
Из изложенного можно сделать вывод, что правовой статус военнослужащего не результат простого, механического соединения общего и специального правового статуса военнослужащих, в его рамках взаимодействуют обе эти части. Именно в силу такого взаимодействия конституционные права, свободы и обязанности конкретизируются в нормах военного законодательства с учетом возможностей их реализации в условиях Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, что влечет за собой некоторые ограничения в правах и свободах.
Итак, правовой статус военнослужащего как специфического субъекта права включает в себя совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности, юридически закрепленных Конституцией и законодательством Российской Федерации в целях исполнения данной категорией лиц военной службы в составе военной организации государства.
Заключение
Таким образом, были решены поставленные задачи:
Рассмотрены военнослужащие внутренних войск МВД как субъекты права;
Изучен правовой статус военнослужащих внутренних войск МВД;
Рассмотрены запреты и ограничения военнослужащих внутренних войск МВД РФ.
На основе данной работы можно сделать следующие выводы.
Военнослужащие представляют собой социальную группу, состоящую из индивидуальных субъектов права, осуществляющих определенные социально необходимые функции и выполняющих задачи в учрежденных и действующих государственных органах и организациях, в которых законом предусмотрена военная служба.
Понятие «военнослужащий» по действующему законодательству характеризуется следующими признаками:
во-первых, военнослужащий — это физическое лицо, гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, призванный на военную службу или поступивший на военную службу в добровольном порядке, то есть по контракту. Гражданин, зачисленный на военную службу, становится стороной военно-служебного правоотношения;
во-вторых, военнослужащий должен отвечать требованиям законодательства о военной службе;
в-третьих, военнослужащему присваивается в установленном порядке воинское звание;
в-четвертых, военнослужащий выполняет функции в составе государственных органов и организаций, в которых Законом предусмотрена военная служба, на воинской должности;
в-пятых, военнослужащие принимают Военную присягу на верность государству — Российской Федерации.
Основным условием, определяющим понятие военнослужащего, является поступление гражданина на военную службу и, как следствие, зачисление гражданина в состав органа, учреждения или организации, в которых законом предусмотрена военная служба, на определенную воинскую должность, а также прохождение военной службы в воинском звании.
Правовой статус военнослужащего как гражданина Российской Федерации и как специфического субъекта права включает в себя совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности, юридически закрепленных Конституцией и законодательством Российской Федерации в целях исполнения данной категорией граждан военной службы в составе Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, указанных в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе».
Существуют определенные законодательные недоработки в этой сфере.
Например, нормативными правовыми актами, регламентирующими служебную деятельность военнослужащих, напрямую не предусмотрено право на проведение по их требованию служебного (административного) расследования для опровержения сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. Однако по желанию военнослужащего такое право им может быть реализовано путем подачи жалобы по команде в порядке, установленном ДУ ВС РФ.
Особой разновидностью общих прав военнослужащих является право на поощрения, которые являются мощными стимулами в служебной деятельности военнослужащих. Правом на поощрение обладают не все военнослужащие, а только те, которые нормативными правовыми актами уполномочены их применять, то есть командиры и начальники.
В существующей в настоящее время системе поощрений очень велик субъективный фактор, поскольку применение мер поощрения является исключительной прерогативой администрации (командиров и начальников). В то же время в ходе военной реформы и перехода к профессиональной армии этот вопрос должен быть более четко регламентирован, то есть должны быть нормативно закреплены критерии, при которых военнослужащие будут иметь право на поощрение: образцовое выполнение служебных обязанностей, продолжительная и безупречная служба, достижение положительных результатов с наименьшими затратами сил, времени и средств и др.
Все военнослужащие независимо от воинского звания и должности равны перед законом и несут ответственность, установленную для граждан Российской Федерации, с учетом особенностей своего правового положения (статуса военнослужащих).
С недавнего времени порядок привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности детально урегулирован законом «О статусе военнослужащих» (ст. 28.1 — 28.10). Это следует считать большим достижением законодателя, так как отношения по привлечению гражданина к ответственности должны быть всегда самым четким образом регламентированы, потому что в данной области любая законодательная недоработка может привести к существенному нарушению прав личности.
Особенности военной службы во внутренних войсках МВД РФ обусловливают ограничения некоторых прав и свобод военнослужащих, гарантированных гражданам Конституцией Российской Федерации. Они распространяются на всех военнослужащих независимо от служебного положения, должны вводиться только законом и быть соразмерны охраняемому общественному интересу, основываться на принципе запрета чрезмерных ограничений прав и свобод военнослужащих.
Таким образом, была подтверждена поставленная гипотеза: военная служба во внутренних войсках МВД РФ, являясь особым видом государственной службы, имеет особый правовой статус, полномочия, обязанности и ограничения.
Список литературы
Артамонов Д. Н., Побежимов
Ф. И. Общевоинские уставы — свод правил поведения и деятельности военнослужащих. — М., 1964. — 123с.
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления — М.: Юридическая литература. — 1996. — 259с.
Бахрах Д. Н. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Норма, 2006. — 816с.
Вахидов А.Т. Организационно-правовые основы поступления граждан на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации: Дисс… канд. юрид. наук. М., 1996. — 60с.
Витрук Н. В. Основы правового положения личности в социалистическом государстве. — М., 1979. — 2с9.
Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. — М., 1997. — С.30 — 31.
Зорин А.С., Кудашкин А. В., Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону О воинской обязанности и военной службе. За права военнослужащих. — М., 2009. — 527с.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Кучинский В. А. Личность, свобода, право. — М., 1978. — 115с.
Ноздрачёв А. Ф. Порядок прохождения государственной службы в РФ. — М.: ИНФРА-М, 2008. — 114с.
О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ // Российская газета. 1998. 2 апреля.
О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 9 // Российская газета. 2000. 24 февраля.
О статусе военнослужащих: Федеральный закон № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года (в посл. ред. Федерального закона от 6 января 2007 года) // Российская газета. 1998. 3 июня; 2007. 11 января.
Общая теория прав человека // авт. кол. под рук. Е. А. Лукашевой. — М., 2006. — 234с.
Патюлин В. А. Государство и личность в СССР. — М., 1974. — С.198−199.
Старилов Ю. Н. Служебное право: Учебник. — М., 1996. — 229с.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. -
М.: Юристъ, 2002. — С. 236.
Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. // «Парламентская газета» от 31 мая 2003 г. N 98, «Российская газета» от 31 мая 2003 г. N
104, Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063.
Федеральный закон «Об обороне» от 31.
05.1996 // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 1996 г., N 23, ст. 2750, «Российская газета» от 6 июня 1996 г.
Федеральный Конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30.
05.2001. № 3 — ФКЗ // «Парламентская газета» от 1 июня 2001 г., N 99, «Российская газета» от 2 июня 2001 г., N 105, Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июня 2001 г., N 23, ст.
2277.
Вахидов А.Т. Организационно-правовые основы поступления граждан на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации: Дисс… канд. юрид. наук. М., 1996. — 60с.
Артамонов Д.Н., Побежимов Ф. И. Общевоинские уставы — свод правил. поведения и деятельности военнослужащих. — М.: МО, 1964. — 86с.
Общая теория прав человека // авт. кол. под рук. Е. А. Лукашевой. — М., 2006. — 234с.
Старилов Ю. Н. Служебное право: Учебник. М., 1996. — 229с.
Артамонов Д.Н., Побежимов Ф. И. Общевоинские уставы — свод правил. поведения и деятельности военнослужащих. — М.: МО, 1964. — 86с.
Бахрах Д. Н. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: Норма, 2006. — 816с.
Ноздрачёв А. Ф. Порядок прохождения государственной службы в РФ. — М.: ИНФРА-М, 2008. — 114с.
Бахрах Д. Н. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Норма, 2006. — 816с.
Ноздрачёв А. Ф. Порядок прохождения государственной службы в РФ. — М.: ИНФРА-М, 2008. — 114с.
Артамонов Д.Н., Побежимов Ф. И. Общевоинские уставы — свод правил. поведения и деятельности военнослужащих. — М.: МО, 1964. — 86с.
Зорин А.С., Кудашкин А. В., Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону О воинской обязанности и военной службе. За права военнослужащих. — М., 2009. — 527с.
Бахрах Д. Н. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Норма, 2006. — 816с.
Общая теория прав человека // авт. кол. под рук. Е. А. Лукашевой. — М., 2006. — 234с.
Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. // «Парламентская газета» от 31 мая 2003 г. N 98, «Российская газета» от 31 мая 2003 г. N
104, Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063.
Ноздрачёв А. Ф. Порядок прохождения государственной службы в РФ. — М.: ИНФРА-М., 2008. — 114с.
Федеральный закон «Об обороне» от 31.
05.1996 // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 1996 г., N 23, ст. 2750, «Российская газета» от 6 июня 1996 г.
Бахрах Д. Н. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Норма, 2006. — 816с.
Федеральный Конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30.
05.2001. № 3 — ФКЗ // «Парламентская газета» от 1 июня 2001 г., N 99, «Российская газета» от 2 июня 2001 г., N 105, Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июня 2001 г., N 23, ст.
2277.
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления — М.: Юридическая литература. — 1996. — 259с.
Артамонов Д.Н., Побежимов Ф. И. Общевоинские уставы — свод правил. поведения и деятельности военнослужащих. — М.: МО, 1964. — 86с.
Бахрах Д. Н. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Норма, 2006. — 816с.
Старилов Ю. Н. Служебное право: Учебник. — М., 1996. — 229с.
О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ // Российская газета. 1998. 2 апреля.
О статусе военнослужащих: Федеральный закон № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года (в посл. ред. Федерального закона от 6 января 2007 года) // Российская газета. 1998. 3 июня; 2007. 11 января.
Общая теория прав человека // авт. кол. под рук. Е. А. Лукашевой. — М., 2006. — 234с.
О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 9 // Российская газета. 2000. 24 февраля.
По данным периодической печати, общая численность Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, в которых граждане Российской Федерации проходят военную службу, на вторую половину 2006 года составляла около 3 млн. человек // Российская газета. 2007. 12 февраля.
Ноздрачёв А. Ф. Порядок прохождения государственной службы в РФ. — М.: ИНФРА-М, 2008. — 114с.
Бахрах Д. Н. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Норма, 2006. — 126с.
Витрук Н. В. Основы правового положения личности в социалистическом государстве. — М., 1979. — 29с.
Кучинский В. А. Личность, свобода, право. — М., 1978. — 115с.
Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. — М., 1997. — С.30 — 31.
Общая теория прав человека // авт. кол. под рук. Е. А. Лукашевой. — М., 2006. -
С. 29−30.
Патюлин В. А. Государство и личность в СССР. — М., 1974. — С.198−199.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько.
— М.: Юристъ, 2002. — С. 236.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Артамонов Д. Н., Побежимов Ф. И. Общевоинские уставы — свод правил поведения и деятельности военнослужащих. — М., 1964. — 123с.
