Участие в гражданском судопроизводстве органов управления для дачи заключения по делу

Данная точка зрения представляется справедливой, поскольку неявка представителей уполномоченного органа в судебное заседание является одной из причин его отложения. Длительное рассмотрение дел судами является одним из недостатков российского правосудия, признаваемых в научной литературе, судебной практике и практике Европейского суда по правам человека. Вместе с тем, не только неявка должностных лиц в суд представляет проблему. Как было указано, недобросовестное исполнение государственными органа и органа местного самоуправления своих обязательств по защите прав и интересов человека и Российской Федерации наблюдается в существенных недостатках заключений таких органов, которые не отмечаются судами при рассмотрении дела. К иным органам, которые могут быть отнесены к органам, принимающим участие в гражданском процессе для дачи заключения, могут относиться: Роспотребнадзор, антимонопольный орган, орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Однако кроме тех случаев, когда участие соответствующего органа в гражданском судопроизводстве обязательно согласно нормам закона, такой орган может становиться лицом, участвующим в деле, в случае необходимости. Такой подход, выраженный в ст. 47 ГПК РФ, значительно расширяет круг органов, который может быть привлечен к участию в судебном заседании, делая его открытым. Одним из примеров участия государственного органа в гражданском процессе в случае необходимости является участие органа опеки и попечительства в делах, связанных с имущественными правами несовершеннолетних. Такое участие не является обязательным и решение о его необходимости принимается исключительно в судебном порядке, что подтверждается судебной практикой. В таком случае стороны по делу не могут обжаловать решение суда на том основании, что не был привлечен орган опеки и попечительства. Рассматривая государственные органы и органы местного самоуправления, участвующие в гражданском процессе с целью дачи заключений по делу, нельзя не отметить, что ими являются органы, функции которых состоят в обеспечении справедливой конкуренции между сторонами в том случае, когда фактически существует неравное положение таких сторон. Органы опеки и попечительства обеспечивают защиту прав ребенка в их отношениях с родителями и иными лицами, когда несовершеннолетний, являясь субъектом семейных или жилищным правоотношений, еще не может обеспечить свою защиту, а во многих случаях, осознать свои интересы и права. Роспотребнадзор осуществляет надзор в сфере защиты прав потребителя в отношения, в которых потребитель выступает как менее защищенная сторона, когда продавец, производитель, поставщик услуг, находясь в значительно более сильной экономической позиции, могли быть диктовать условия договора с потребителем при отсутствии необходимого правового регулирования со стороны государства. Антимонопольный орган, орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг осуществляют поддержание справедливой конкуренции между участникамирынка, обеспечивая возможность менее сильным в экономическом плане участникам действовать в условиях отсутствия недобросовестной конкуренции со стороны экономических более сильных конкурентов. В случае с органами исполнительной власти, обеспечивающими надзор в области охраны окружающей среды, то такие органы осуществляют защиту интересов общества и государства в сохранении благоприятной окружающей среды, которые иным образом могут быть не представлены при рассмотрении дел, касающихся вопросов охраны окружающей среды и природопользования. Таким образом, целью института участия соответствующего органа в гражданском процессе является выравнивание положения субъектов, на которых будет влиять принимаемое судом решение по делу, при наличии фактически неравного положения. Такая деятельность государственных органов некоторыми авторами воспринимаетсякак вмешательство в частные правоотношения, причем вмешательством неоправданным.

Институт участия государственных органов и органов местного самоуправления относится к защите плохо представляемых интересов и обеспечивает справедливое представительство сторон и иных участников в гражданском процессе.

Заключение

.

С начала становления института участия органов управления в гражданском процессе в гражданском процессе целью данного института являлось обеспечение защиты прав лиц, находящихся в уязвимом положение, социально незащищенных. Несмотря на изменение государственного устройства после принятия Конституции Российской Федерации 1993 годаданный институт не был исключен из гражданского процессуального законодательства и, напротив, получил свое дальнейшее развитие. Деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по обеспечению защиты прав и интересов граждан, а также интересов Российской Федерации не может рассматриваться как вмешательство государства в частноправовые отношения, если она осуществляется на основе принципов законности и уважение прав и свобод человека. Цель, которую призван исполнять институт участия органов управления в гражданской процессе в форме дачи заключений по делу, определяет необходимость четкого правового регулирования данного института и исполнения органами управления своих обязанностей в соответствии с нормами права. Вместе с тем, в практике российских судов наблюдаются существенные отступления государственными и муниципальными органами, в частности органами опеки и попечительства, от своих обязательств по гражданскому процессуальному праву, исполнение требований закона лишь формально. При этом, судом допускают такие действия органов управления. Это является одним из существенных недостатков применения института участия органов управления в гражданском процессе, который, как следствие, влечет за собой нарушение прав и свобод лиц, участвующих в деле. Список использованной литературы.

Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) // «Собрание законодательства РФ», 04.

08.2014, N 31, ст. 4398.

Конвенция о правах ребенка. 1989 г. // Международная защита прав и свобод человека.

М.: Юридическая литература, 1990.

Положение об органах опеки и попечительства, утв. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 18 июля 1928 г. Систематическое Собрание Законов РСФСР, Указов Президиума Верховного Совета РСФСР и решений Правительства РСФСР. 1930. Т.

13Циркуляр № 90 от 14 августа 1930 г. Советская юстиция. 1930. №.

22−23; Циркуляр НККХ и НЮО РСФСР от 13 марта 1936 г. &# 171;О разрешении споров между совладельцами строений о порядке пользования земельным участком". «Жилищное законодательство». Госюриздат. 1950 г. Положение «О социально-правовых кабинетах охраны материнства и младенчества». Справочник по вопросам охраны детства.

Учпедгиз. 1951 г. Постановление ВЦИК от 10.

07.1923 «О введении в действие Гражданского Процессуального Кодекса Р.С.Ф.С.Р.» // «СУ РСФСР», 1923, N 46 — 47, ст. 478. Постановление ВЦИК от 10.

07.1923 «О введении в действие Гражданского Процессуального Кодекса Р.С.Ф.С.Р.» // «СУ РСФСР», 1923, N 46 — 47, ст. 478. Закон СССР от 08.

12.1961 «Об утверждении Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик» // «Ведомости ВС СССР», 1961, N 50, ст. 526. Гражданского процессуального кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.

06.1964) // «Свод законов РСФСР», т. 2, с. 7. Федеральный закон от 07.

08.2000 N 120-ФЗ (ред. от 14.

11.2002) «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» // «Парламентская газета», N 149−150, 09.

08.2000.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.

11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 21.

07.2014) // «Собрание законодательства РФ», 18.

11.2002, N 46, ст. 4532.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.

11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.

05.2014) // «Российская газета», N 238−239, 08.

12.1994.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29.

12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 04.

11.2014) // «Российская газета», N 17, 27.

01.1996.

Определение Конституционного Суда РФ от 16.

02.2012 N 336-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Боенской Галины Геннадьевны на нарушение конституционных прав ее несовершеннолетней дочери статьями 47 и 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС Консультант плюс.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 27.

05.1998 года № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // «Российская газета», N 110, 10.

06.1998.

Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.

07.2011) // СПС Консультант плюс. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.

05.1998 N 10 (ред. от 06.

02.2007) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 7, 1998.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.

11.1999 N 79 (ред. от 06.

02.2007) «О ходе выполнения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 7 „О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации“ // Библиотечке Российской газеты», выпуск N 47, 1999.

Постановление Правительства РФ от 30.

06.2004 N 322 (ред. от 02.

11.2013) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // «Собрание законодательства РФ», 12.

07.2004, N 28, ст. 2899.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.

12.2007 N 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.

2008 г. N 2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.

06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 9, сентябрь, 2012.

Определение Московского городского суда от 17 октября 2013 г. N 4г/6−6837/2013 // СПС Консультант Плюс.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.

10.2012 N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» // «Российская газета», N 251, 31.

10.2012.

Алиева И. Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. М. 2006.

Бандорина Н. Участие органов государственной власти (государственных органов) в гражданском судопроизводстве в контексте конституционного принципа разделения властей // «Арбитражный и гражданский процесс», 2009, N 6. Бахарева O.A. Субъекты, защищающие от своего имени права других лиц в гражданском судопроизводстве: Дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2000.

Гражданское процессуальное право. Учебник/ Под ред. Л. В. Тумановой. М. 2008.

Джандосова Е. В. Участие в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления для дачи заключения по делу: Дис. … канд.

юрид. наук. М. 2006.

Добровольский А. А. Участие органов государственного управления в гражданском процессе. М., 1958.

Каллистратова Р. Ф. Институт «особого участия» государственных и общественных организаций в советском гражданском процессе. Ученые записки ВИЮН. 1958. № 8. Каллистратова Р. Ф. Избранные труды по арбитражному и гражданскому процессам. — Краснодар, Советская Кубань, 2007.

Киреева H.A. Участие органов опеки и попечительства в советском гражданском процессе: Дисс. канд. юрид. наук. М., 1985.

Козлов А. Ф. Субъекты советского гражданского процессуального права по Основам гражданского судопроизводства и новым ГПК Союзных республик // Краткая антология Уральской процессуальной мысли. Екатеринбург, 2004.

Колесов П. П. Институт отказа от иска в АПК и ГПК РФ 2002 г. // АПК и ГПК 2002 г.: Сравнительный анализ и актуальные проблемыправоприменения. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. М.: РАП, 2004.

Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам/ Под ред. В. М. Жуйкова. М., 2008.

Кулакова В. Ю. Участие в гражданском процессе органов государственного управления и органов местного самоуправления:

Дисс… канд. юрид. наук. М., 2001.

Марченко М. Н. Теория государства и права. Учебник. М. 2011.

Морщакова Т. Г. Стандарты справедливого правосудия (международные и национальные практики). М., 2012.

Осокина Г. Л. Гражданский процесс (общая часть), Учебник. М., 2009.

Решетникова И.В., Ярков В. В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. М.: Норма, 1999.

Треушников М. К. Гражданский процесс. Учебник для вузов. М., 2007.