Пропорциональная система выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Решением проблемы должна стать модернизация избирательной системы, применяющейся на выборах депутатов Государственной Думы. Модернизация избирательной системы, используемой на выборах депутатов Государственной Думой, — одно из необходимых условий повышения эффективности ее функционирования в современных российских политических реалиях, фундамент для накопления авторитета в системе органов государственной власти и в глазах граждан России. 2.

2. Выборы в нижнюю палату: новый закон

Принят новый ФЗ от ФЗ от 22.

02.2014 № 20-ФЗ о выборах в Госдуму РФ, в соответствии с которым возвращается смешанная система выборов, которая в последний раз применялась в 2003 г. Напомним, что согласно ей половина депутатов (225 человек) избирается по одномандатным избирательным округам (1 депутат — 1 округ), остальная часть — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов. Согласно закону на территории страны образуются 225 одномандатных избирательных округов. Они формируются на основе единой нормы представительства избирателей. Такая система должна обеспечить примерное равенство округов по числу избирателей. Схема округов утверждается федеральным законом на 10 лет. Кандидаты выдвигаются непосредственно (путем самовыдвижения или политическими партиями) и в составе федеральных списков. При этом политическая партия вправе выдвинуть кандидатами беспартийных граждан. Однако они должны составлять не более половины списка. Всего список включает от 200 до 400 человек.

В него могут входить кандидаты, выдвинутые по одномандатным избирательным округам. Федеральный список, а также одномандатники, выдвинутые политической партией, в определенных случаях регистрируются без сбора подписей избирателей. В частности, подписи не требуются, если на последних выборах в Госдуму федсписок этой партии был допущен к распределению мандатов или получил не менее 3% голосов избирателей. Или если список кандидатов партии был допущен к распределению мандатов в заксобрании хотя бы одного региона. В остальных случаях для поддержки федсписка нужно собрать не менее 200 тыс. подписей.

При этом на 1 регион должно приходиться не более 7 тыс. подписей избирателей, зарегистрированных в нем. При получении необходимой поддержки федспискаодномандатники от партии регистрируются автоматически (без сбора подписей).Самовыдвиженцам нужно собрать не менее 3% подписей избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, а если в округе менее 100 тыс. избирателей — не менее 3 тыс. подписей.

Расходы из средств избирательного фонда политической партии не должны превышать 700 млн руб., а из средств избирательного фонда кандидата — 15 млн руб. На избирательную кампанию можно дополнительно потратить до 5% от указанных сумм, а также направить средства из других источников, но в пределах 35 млн руб. и 750 тыс. руб. соответственно. Избранным по одномандатному округу признается кандидат, который набрал наибольшее число голосов.

По результатам выборов по федеральному избирательному округу к распределению депутатских мандатов по общему правилу допускаются списки кандидатов, получившие минимум 5% голосов (на предыдущих выборах действовал порог 7%).Баллотироваться в депутаты нельзя не только при неснятой или непогашенной судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления, но и в течение 10 и 15 лет со дня ее снятия (погашения) соответственно. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на выборы депутатов Госдумы, избираемых после начала его действия. Прежний ФЗ от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"утрачивает силу со дня прекращения полномочий Госдумы VI созыва.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие гражданского общества, увеличение численности политических партий и иных избирательных объединений, имеющих право принимать участие в выборах, ставит перед государственными органами задачи по обеспечению для них демократической возможности быть представленными в выборных органах власти. В конце 1990;х гг. в выборах принимали участие более 30 партий, но в то время муниципальные выборы проводились по мажоритарной и смешанной избирательным системам, следовательно, избирательные объединения имели возможность выдвигать своих кандидатов одновременно по спискам политических партий и по одномандатным избирательным округам. Это вызывает необходимость совершенствования правового регулирования по установлению дополнительных параметров использования пропорциональной избирательной системы в целом.

достоинство пропорциональной избирательной системы как «отражать интересы различных социальных групп российского общества» в настоящее время имеет шанс на реализацию по мере становления новой политической системы России. С 2016 года половина депутатов (225) Государственной думы РФ будет избираться по одномандатным мажоритарным округам, а вторая половина — по единому избирательному округу по пропорциональной системе с процентным барьером в 5%. С 2007 по 2011 год все 450 депутатов избирались по единому избирательному округу по пропорциональной системе с процентным барьером в 7%.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫМеждународные правовые акты

Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.

12.1948 // Российская газета. — № 67. — 05.

04.1995

Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств. Заключена в г. Кишиневе 07.

10.2002 // Собрание законодательства РФ. — 28.

11.2005. — № 48. — Ст. 4971. О гражданских и политических правах: международный пакт от 16.

12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. — № 12. — 1994

Нормативные правовые акты РФКонституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.

12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.

02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.

07.2014 № 11-ФКЗ // СЗ РФ. — 04.

08.2014. О политических партиях: федер. Закон Рос. Федерации от 11.

07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 24.

11.2014) // СЗ РФ. — 16.

07.2001. — № 29. — Ст. 2950

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федер. Закон Рос. Федерации от 12.

06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 24.

11.2014) // СЗ РФ. — 17.

06.2002. — № 24. — Ст. 2253. О ратификации Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств: федеральный закон Рос. Федерации от 02.

07.2003 № 89-ФЗ // СЗ РФ. — 07.

07.2003. — № 27 (ч. 1). — Ст. 2703. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федер. Закон Рос. Федерации от 18.

05.2005 № 51 (ред. 02.

04.2014 // СЗ РФ. — 23.

05.2005. — № 21. — Ст. 1919. О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»: федер. Закон Рос. Федерации от 02.

04.2012 № 28-ФЗ // Российская газета. — № 73. — 04.

04.2012. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 22.

02.2014 № 20-ФЗ (в ред. от 24.

11.2014) // СЗ РФ. — 24.

02.2014. — № 8. — Ст. 740. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 22.

12.2011 // Российская газета. — № 290. — 23.

12.2011

Проект Федерального закона № 21 870−6 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.

02.2012

Доступ из справ.

правовой системы «Консультант

Плюс". Научная и учебная литература

Автономов А. С. Аналитический доклад «Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов» // Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов: матер. междунар. конф. / под ред. А. В. Иванченко, А.

Е. Любарева. — М., 2006

Бондарь Н. С., Джагарян А. А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России / Н. С. Бондарь. — М., 2005

Вилков А. А. Эволюция избирательной системы на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации / А. А. Вилков // Известия Саратовского университета. Новая серия.

Серия: Социология. Политология. — 2013. — Т.

13. — № 3. Гранкин И. В. Законодательные органы: перспективы развития / И.

В, Гранкин. — М.: НИИ государствоведения и местного самоуправления: Изд-во гуманитарной лит., 2007

Грудинин Н. С. Проблемы модернизации избирательной системы на выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации: вызовы и ответы современности / Н. С.

Грудинин// Юридическая наука и правоприменительная практика. — 2013. — № 4(26). Дюверже М. Политические партии / М. Дюверже/ А.

В. Зиновьев. Пер. с франц. — М., 2002

Зиновьев А. В. Избирательная система России. — СПб.: Фонд «Университет», 2000

Избирательное право России: учебник для студентов вузов / под ред. В. О. Лучина. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012

Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова, Ю. П. Орловского. — М., 2004

Котегова М. А. Пропорциональная избирательная система: российский и зарубежный опыт: дисс. … канд. Юрид. Наук: 12.

00.02 / М. А. Котегова. — М., 2007

Морозова О. С. Влияние типа избирательной системы на функционирование политической системы общества / О. С. Морозова // Теория и практика общественного развития.

— 2013. — № 2.Очеретько, Е. А. Проблемы развития пропорциональной избирательной системы в Российской Федерации и пути их решения: диссертация … кандидата юридических наук: 12.

00.02 / Е. А. Очеретько. — Елец, 2011

Черепанов В. А. Пропорциональная избирательная система: за и против / В. А, Черепанов // Журнал российского права. — 2013. — №

6 (198).Шершеневич Г. Ф. Народные представители / Г. Ф. Шершеневич. — М.: Типография Г. Лисснера и Д. Собко, 1906

Электронные ресурсы

Возвращение графы «против всех» // Фонд общественного мнения [сайт]. URL :

http://fom.ru/Politika/11 312 (дата обращения: 02.

12.2014)Нужны ли новые партии? // Фонд общественного мнения [сайт]. URL :

http://fom.ru/Politika/10 296 (дата обращения: 01.

12.2014).Список зарегистрированных политических партий [Электронный ресурс] // Министерство юстиции РФ [сайт]. URL :

http://minjust.ru/nko/gosreg/partii/spisok (дата обращения: 02.

12.2014).Приложение 1Нужны ли новые партии? Приложение 2Возвращение графы «против всех"Приложение 3Возвращение графы «против всех»