Анализ и перспективы развития малого и среднего предпринимательства города Актобе

Введение

В Послании Президента РК Назарбаева Н. А. народу Казахстана от 27.01.2012 года отмечено: «Новый этап Казахстанского пути — это новые задачи укрепления экономики, повышения благосостояния народа. Казахстану жизненно важно найти оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением общественных благ. В современном мире это коренной вопрос социально-экономической модернизации. Это главный вектор развития Казахстана в ближайшем десятилетии».

В соответствии с Конституцией РК каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности.

Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления общественных отношений способствует не только повышению материального и духовного потенциала общества, не только создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого индивида, но и ведет к единению нации, сохранению ее национального духа и национальной гордости.

Предпринимательство, которое и само есть труд — труд созидательный, творческий и нелегкий, сопряженный с изрядной долей риска, — создает к тому же новые стимулы для высокопроизводительной деятельности, формирует хозяйскую мотивацию.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года N 148 местное государственное управление — деятельность, осуществляемая местными представительными и исполнительными органами в целях проведения государственной политики на соответствующей территории, ее развития, а также являющимися ответственными за состояние дел на соответствующей территории.

Для выполнения функций государственного управления и контроля в сфере предпринимательства, постановлением акимата города Актобе от 30 декабря 2005 года № 2318 создан отдел предпринимательства города Актобе, который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства, индустриально-инновационного развития города, инвестиционной деятельности, торговли, рекламной деятельности, туризма.

Производственная практика проводится для студентов 4 курса специальности «Государственное и местное управление» в целях закрепления теоретических и практических знаний и является неотъемлемой частью учебного процесса. Она направлена для приобретения студентами более глубоких практических навыков управления объектами государственного и местного значения.

Основные цели и задачи практики состоят в следующем:

1. Приобретение студентами опыта государственного управления и изучение отдельных функций управления в частности;

2. Овладения методикой экономического анализа производственно0финансовой деятельности предприятий и организаций;

3. Изучение практического использования экономических методов управления;

4. Изучение методов государственного регулирования экономики;

5. Изучение опыта стратегического и тактического плпнирования деятельности предприятия и методов индикативного планирования, организации предпринимательской деятельности

6. Подбор и обработка необходимых материалов для написания подробного отчета прохождении практики и будущей дипломной работы.

Объектом прохождения производственной практики является ГУ «Отдел предпринимательства города Актобе».

Отчет состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений и дневника практики.

Первая глава «Общая характеристика ГУ «Отдел предпринимательства города Актобе» состоит из следующих параграфов: история возникновения отдела предпринимательства, основные функции и задачи отдела предпринимательства, организационная структура отдела предпринимательства.

Во второй главе рассматриваются основные направления деятельности отдела предпринимательства города Актобе", в частности, реализация инвестиционных проектов, включенных в Карту индустриализации, анализ развития малого и среднего предпринимательства города Актобе, мониторинг цен на продукты питания и горюче-смазочные материалы. Третья глава посвящена изучению перспектив развития Актюбинской области и малого и среднего предпринимательства города Актобе.

Методологической базой для написания отчета послужили законодательные и нормативно-правовые акты РК, учебные пособия, периодические издания, статистические сборники и интернет ресурсы.

1 Общая характеристика ГУ «Отдел предпринимательства города Актобе»

1.1 История возникновения отдела предпринимательства Одним из приоритетных направлений реального сектора экономики является развитие малого и среднего предпринимательства, формирующего конкурентную среду, способствующего наполнению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала и увеличению налоговых поступлений. Развитие малого предпринимательства активизирует структурную перестройку экономики, предоставляет широкую свободу рыночного выбора и дополнительные рабочие места, обеспечивает быструю окупаемость затрат, оперативно реагирует на изменение потребительского спроса. Малый бизнес помогает насытить рынок товарами и услугами, преодолевать отраслевой и территориальный монополизм, расширить конкуренцию.

В Послании Главы Государства от 27 января 2012 года отмечено, что сильный Казахстан — это, прежде всего, сильные регионы. В перспективных ареалах экономического роста в первую очередь должны строиться новые заводы, создаваться индустриальные рабочие места, социальная инфраструктура, а также содействие развитию предпринимательства. Одним из направлений малого и среднего предпринимательства является планомерная работа по поддержке отечественного товаропроизводителя, а его основным направлением — стратегия инновационно-инвестиционного развития.

В целях обеспечения устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности принята Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010;2014 годы.

В рамках Государственной программы по всем приоритетным отраслям и ключевым политикам разработаны отраслевые программы, которые включают системные меры и инструменты поддержки.

На основе разработанных отраслевых программ создана система мер государственной поддержки приоритетных секторов экономики направленных на:

· поддержку малого и среднего предпринимательства, в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020».

· технологическую модернизацию и оптимизацию производственных и бизнес-процессов;

· на сервисную поддержку экспорта и торговое финансирование, страхование;

· на привлечение инвестиций;

· на модернизацию действующих предприятий в рамках программы «Производительность — 2020».

Созданная система мер государственной поддержки должна стимулировать субъекты МСБ внедрять современные управленческие технологии, способность умело продвигать и продавать свою продукцию.

В настоящее время создана наиболее благоприятная среда для развития предпринимательства. Налоговый кодекс предусматривает функционирование специальных налоговых режимов для субъектов малого бизнеса, принятый закон «О частном предпринимательстве» является одним из либеральных законов, который значительно сокращает количество проверок субъектов малого предпринимательства, увеличивается сумма бюджетных средств на поддержку предпринимательства. То есть фактически для малого и среднего предпринимательства со стороны государства созданы все условия для экономического роста.

Для выполнения функций государственного управления и контроля в сфере предпринимательства, постановлением акимата города Актобе от 30 декабря 2005 года № 2318 создан отдел предпринимательства города Актобе, который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства, индустриально-инновационного развития города, инвестиционной деятельности, торговли, рекламной деятельности, туризма.

1.2 Основные функции и задачи ГУ «Отдел предпринимательства города Актобе»

Государственное учреждение «Отдел предпринимательства города Актобе» (далее — отдел предпринимательства) является государственным органом, уполномоченным на выполнение функций государственного управления в области реализации государственной политики развития предпринимательства и обеспечивающим основу устойчивого роста экономики города Актобе.

Основными направлениями деятельности отдела предпринимательства являются:

1) проведение единой политики по поддержке и развитию предпринимательства в городе;

2) содействие развитию предпринимательства, формирование благоприятного экономического климата для развития сектора малого предпринимательства;

3) развитие индустриально-инновационной деятельности;

4) развитие деятельности в сфере торговли, оказания услуг и туризма.

Отдел предпринимательства в своей деятельности руководствуется Конституцией и Законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, Постановлениями Правительства Республики Казахстан, актами акима и акимата города, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Отдел предпринимательства является юридическим лицом, имеет печать на государственном языке, штампы со своим наименованием на государственном и русском языках, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством счет в банке.

Финансирование деятельности отдела предпринимательства осуществляется за счет средств местного бюджета.

Учредителем и государственным органом управления отдела предпринимательства является местный исполнительный орган в лице акимата города Актобе.

Уполномоченным органом отдела предпринимательства является ГУ «Отдел финансов города Актобе».

Положение является учредительным документом отдела предпринимательства. Отделу предпринимательства запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями этого органа.

Отдел предпринимательства по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке издает приказы.

Отдел предпринимательства не имеет филиалов и представительств.

Юридический адрес отдела предпринимательства: 30 002, РК, Актюбинская область, город Актобе, ул. Алтынсарина, 2.

Полное наименование отдела предпринимательства на государственном языке: «А?т?бе ?аласыны? к? сіпкерлік б? лімі» Мемлекеттік мекемесі и на русском языке: Государственное учреждение «Отдел предпринимательства города Актобе» (Приложение 1).

Основным предметом и целью деятельности отдела предпринимательства является осуществление государственной политики в городе Актобе, направленной на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства (Приложение 2).

Основными задачами отдела предпринимательства являются:

1) разработка и реализация различных программ экономического развития в сферах промышленности, торговли, сферы услуг, туризма в соответствии со Стратегией развития Казахстана до 2030 года;

2) формирование стратегических целей и приоритетов, основных направлений государственной политики в сфере предпринимательства, торговой деятельности, индустриально-инновационного развития и инвестиционной деятельности в городе;

3) координация деятельности предприятий промышленности и торговли по обеспечению население города Актобе промышленными и продовольственными товарами, оказанию услуг, повышению качества и культуры обслуживания;

4) создание благоприятного предпринимательского климата, формирование инфраструктуры инновационной деятельности;

5) стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств и внедрение на предприятиях международных стандартов качества;

6) обеспечение проведения государственной торговой политики в области поддержки и развития предпринимательства;

7) содействие эффективному использованию экспортно-импортного потенциала города, расширению рынка сбыта товаров местных товаропроизводителей;

8) принятие мер, направленных на стабилизацию потребительских цен по основной группе продовольственных товаров.

Отдел предпринимательства в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

· осуществляет разработку и реализацию стратегических, региональных программ в сфере поддержки и развития предпринимательства, индустриально-инновационного развития и инвестиционной деятельности города;

· проводит мониторинг развития предпринимательства (объем производства продукции, количество субъектов предпринимательства, количество вновь созданных рабочих мест и т. д.);

· осуществляет комплексный анализ состояния предпринимательства в городе и определяет приоритетные направления развития малого и среднего бизнеса;

· принимает участие в экономическом анализе работы предприятий малого и среднего бизнеса города;

· оказывает содействие промышленным предприятиям в привлечении инвестиций с использованием новых технологий для реализации приоритетных инвестиционных проектов;

· участвует в отборе и анализе инвестиционных проектов, приоритетных для города Актобе и содействует в получении финансовой помощи через государственные институты развития;

· инициирует деятельность предпринимателей в реализации приоритетных проектов для города;

· проводит мониторинг и анализ цен на важнейшие виды потребительских товаров, выявляет причины повышения цен и степень их влияния на индекс инфляции;

· содействует обеспечению доступности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

· обеспечивает проведение единой государственной политики на территории города Актобе в области оптовой и розничной торговли, объектов общественного питания, туристской деятельности;

· организует работу по государственным закупкам товаров и услуг;

· содействует государственному регулированию и координации деятельности торговых рынков в целях стабилизации цен и удовлетворения потребностей населения в данных товарах;

· организует работу по присвоению категорий рынкам города;

· содействует реализации Стратегии гендерного равенства на 2006;2016 годы в Республике Казахстан;

· формирует базу данных (реестр) по дислокации объектов предпринимательства;

· ведет подготовку для акима города и его заместителей аналитических, информационных и справочных материалов по вопросам предпринимательской деятельности;

· рассматривает предложения субъектов предпринимательства по развитию и размещению объектов торговли и сферы услуг на территории города;

· организует торговое обслуживание городских культурно-массовых мероприятий;

· выполняет функции рабочего органа комиссии по отбору инвестиционных проектов при акиме города Актобе, Штаба (комиссии) по стабилизации цен на товары (услуги) в городе Актобе, комиссии по аккредитации общественных объединений предпринимателей, экспертного совета по вопросам предпринимательства при акимате города Актобе;

· способствует созданию условий для развития предпринимательской деятельности и инвестиционного климата на территории города для увеличения притока прямых инвестиций;

· вносит предложения по устранению административных, правовых, экономических и организационных препятствий в вопросах создания и развития предпринимательства в городе;

· взаимодействует с фондом АФ ФРМП «Даму» и другими финансовыми организациями по вопросам развития предпринимательства;

· содействует в обеспечении государственной поддержки продвижения продукции отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках и развитию импортозамещения;

· вносит предложения в вышестоящие организации по совершенствованию Законов, касающихся развития предпринимательства;

· осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства по поддержке, развитию и защите предпринимательства;

· организует работу по проведению выставок, конкурсов, семинаров, тренингов, круглых столов и сельскохозяйственных ярмарок;

· осуществляет информационную, методическую и консультативную помощи предприятиям по вопросам предпринимательской деятельности;

· организует работу по рассмотрению предложений и заявлений граждан.

Отдел предпринимательства для осуществления своих функций и реализации поставленных задач имеет право:

1. запрашивать и получать в установленном порядке от государственных предприятий и учреждений, хозяйствующих субъектов и физических лиц необходимую информацию и материалы для анализа предпринимательской деятельности;

2. принимать участие, созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти, предприятий, организаций;

3. осуществлять иные права, необходимые для выполнения функций в соответствии с требованиями Положения.

Имущество отдела предпринимательства формируется за счет имущества, переданного акиматом города Актобе, и состоит из основных фондов и оборотных средств, а также иного имущества, стоимость которого отражается в балансе отдела.

Имущество отдела предпринимательства принадлежит ему на праве оперативного управления и относится к государственной коммунальной собственности.

Отдел предпринимательства не вправе самостоятельно отчуждать или иными способами распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

В случае предоставления отделу права распоряжения имуществом, отдел распоряжается имуществом в пределах, установленных законодательством.

Учредители сохраняют право собственности на имущество учреждения.

Учреждение не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

В случае ликвидации отдела предпринимательства имущество в соответствии с законодательством Республики Казахстан передается учредителю (уполномоченному органу).

1.3 Организационная структура ГУ «Отдел предпринимательства города Актобе»

Структура ГУ «Отдел предпринимательства города Актобе» представлена следующим образом (Приложение 3):

1. Начальник отдела предпринимательства города Актобе

2. Заместитель начальника отдела предпринимательства города Актобе

3. Заведующий сектором по общим вопросам отдела предпринимательства города Актобе

4. Заведующий сектором инновационного развития отдела предпринимательства города Актобе

5. Главный специалист по общим вопросам отдела предпринимательства города Актобе

6. Главный специалист по общим вопросам отдела предпринимательства города Актобе

7. Главный специалист сектора инновационного развития отдела предпринимательства города Актобе

8. Главный специалист сектора инновационного развития отдела предпринимательства города Актобе.

Положение, штатная численность отдела предпринимательства утверждается постановлением акимата города Актобе (Приложение 4).

Отдел предпринимательства возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности акимом города в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Начальник отдела предпринимательства организует и руководит работой отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и осуществление им своих функций.

В случае совершения коррупционного правонарушения со стороны государственного служащего руководитель отдела предпринимательства несет персональную ответственность.

Начальник отдела предпринимательства:

1) осуществляет руководство деятельностью отдела, представляет его во всех учреждениях, предприятиях и организациях;

2) определяет обязанности и полномочия заместителя и специалистов;

3) в установленном порядке поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников отдела;

4) в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, подписывает служебную документацию;

5) разрабатывает и представляет на утверждение акимата города штатное расписание и смету расходов на содержание отдела в пределах выданных ассигнований;

6) проводит работу по противодействию коррупции;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной службе» от 23 июля 1999 года квалификационные требования — требования, предъявляемые к гражданам, претендующим на занятие административной государственной должности, в целях определения уровня его профессиональной подготовки, компетентности и соответствия конкретной административной должности.

На основании приказа первого заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 9 января 2008 года № 02−01−02/5 «Об утверждении Типовых квалификационных требований к категориям административных государственных должностей» и Приказа № 59 от 16 сентября 2011 года «Об утверждении штатной структуры» был дан приказ об утверждении должностных квалификационных требований административных государственных служащих ГУ «Отдел предпринимательства города Актобе» (Приложение 5).

Реорганизация и ликвидация отдела предпринимательства производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2 Основные направления деятельности отдела предпринимательства города Актобе

2.1 Реализация инвестиционных проектов, включенных в «Карту индустриализации»

Государственная программа по форсированному индустриально инновационному развитию (далее ФИИР) Республики Казахстан на 2010 2014 годы является основным стратегическим документом, по которому должна жить страна в предстоящие годы. Ее реализация обеспечит устойчивый и сбалансированный рост казахстанской экономики.

Главным критерием включения того или иного проекта в программу является его экономическая целесообразность, его значимость для диверсификации экономики страны, наличие правильных и эффективных источников финансирования (Приложение 6).

В рамках Программы по республике с 2010 года было реализовано 288 проектов на общую сумму 970 млрд. тенге и создано более 30 тысяч постоянных рабочих мест.

Актюбинская область, являясь локомотивом новой индустриализации Казахстана, в 2010 году реализовала 24 проекта, включенные в Карту индустриализации Казахстана, на общую сумму 109,8 млрд. тенге с созданием 5,4 тыс. рабочих мест.

Из них по городу Актобе реализовано 9 проектов, на общую сумму 11,3 млрд. тенге с созданием 1148 рабочих мест.

С момента ввода на 100% проектную мощность к началу 2011 года вышли:

Ш 5 предприятия от 80−100%

Ш 2 предприятия от 60−80%

Ш 2 предприятий от 30−60%

Выход на проектную мощность данных объектов и дальнейшая их бесперебойная работа находится на постоянном контроле акимата города Актобе (Приложение 7).

В рамках Государственной программы ФИИР по городу Актобе в 2011 году реализовано 19 инвестиционных проектов, с общим объемом инвестиций 5,3 млрд. тенге, количество созданных новых рабочих мест 878. (Приложение 8)

В 1- ом полугодии 2011 года реализовано 8 инвестиционных проектов на общую сумму 2,3 млрд. тенге и создано новых 330 рабочих мест.

Ш ТОО «Актобестройхиммонтаж» — строительство завода по производству полиэтиленовых труб, объем инвестиций составляет 900,0 млн. тенге, проектная мощность составляет 20,0 тыс. тонн полиэтиленовых труб в год, количество созданных новых рабочих мест 150. Завод введен в эксплуатацию 18 марта 2011 года с участием Главы государство Республики Казахстан Н. Назарбаева;

Ш ТОО «СЗЦ «Каргала» (АО «СПК «Актобе») — холодильный комплекс и камера газации для овощей и фруктов, объем инвестиций составляет 280,0 млн. тенге, проектная мощность составляет 18,0 тыс. тонн овощей и фруктов в год, количество созданных рабочих мест 10.

Объект введен в эксплуатацию 24 мая 2011 года;

Ш ТОО «Южпромснаб» — организация производства по комплектации мобильного сборно-разборного битумного хранилища с емкостью 375 тонн, объем инвестиций составляет 65,0 млн. тенге, проектная мощность составляет 9,0 тыс. тонн битума, количество созданных новых рабочих мест 15.

Объект введен в эксплуатацию 31 мая 2011 года;

Ш ТОО «КТП» — мобильный асфальтобетонный завод, объем инвестиций составляет 60,0 млн. тенге, проектная мощность составляет 50,0 тыс. тонн в год, количество созданных новых рабочих мест 20.

Объект введен в эксплуатацию 10 июня 2011 года;

Ш Актюбинский филиал ТОО «Агран» — производство металлочерепицы, профнастилла и других строительных материалов, объем инвестиций составляет 107,4 млн. тенге, проектная мощность составляет 1 млн. 268 тыс. кв. метров в год, количество созданных новых рабочий мест 30;

Объект введен в эксплуатацию 24 июня 2011 года;

Ш ТОО «Велес Актобе ЛТД» (АО «СПК «Актобе») — строительство завода по производству лекарственных средств, объем инвестиций составляет 300,0 млн. тенге, проектная мощность составляет 1,5 млн. штук в год, количество созданных новых рабочих мест 20.

Объект введен в эксплуатацию 24 июня 2011 года;

Ш ТОО «ПолимерМунайГаз» (АО «СПК «Актобе») — цех по производству полиуретановой композиции, объем инвестиций составляет 74,0 млн. тенге, проектная мощность составляет 350,0 тыс. литров в год, количество созданных рабочих мест 40.

Объект введен в эксплуатацию 29 июня 2011 года.

Ш ТОО «БатысДамуЖол» — строительство завода по производству активированного и неактивированного минерального порошка, объем инвестиций составляет 500,0 млн. тенге, проектная мощность составляет 40−50 тыс. тонн порошка в год, количество созданных рабочих мест 45.

Объект введен в эксплуатацию 29 июля 2011 года;

Во втором полугодии 2011 года реализовано 11 инвестиционных проектов на сумму 3,0 млрд. тенге и количеством создаваемых новых рабочих мест 548.

Ш ТОО «Килико-тун» — строительство овощехранилища, объем инвестиций составляет 235,0 млн. тенге, проектная мощность составляет 3,0 тыс. тонн в год, количество созданных новых рабочих мест 30.

Объект введен в эксплуатацию 7 октября 2011 года;

Ш ТОО «Центр развития бизнеса» — реконструкция овощехранилища, объем инвестиций составляет 233,2 млн. тенге, проектная мощность составляет 2,0 тыс. тонн в год, количество созданных новых рабочих мест 50.

Объект введен в эксплуатацию 21 октября 2011 года;

Ш ТОО «Южпромснаб» — строительство завода по выпуску поролона (пенополиуретана), объем инвестиций составляет 82,3 млн. тенге, проектная мощность составляет 10,0 тыс. куб. метров в год листового поролона, количество созданных рабочих мест 15.

Объект введен в эксплуатацию 14 ноября 2011 года;

Ш ТОО «Тенуса» — производится полимерно композитных материалов, объем инвестиций составляет 110,0 млн. тенге, проектная мощность составляет 150 тысяч штук в год, количество созданных новых рабочих мест 20.

Объект введен в эксплуатацию 24 ноября 2011 года;

Ш ТОО «КТП» — завод по производству щебня, объем инвестиций составляет 75,0 млн. тенге, проектная мощность составляет 50,0 тыс. куб в год, количество созданных новых рабочих мест 50.

Объект введен в эксплуатацию 25 ноября 2011 года;

Ш ТОО «Алеем Тагам» — строительство тепличного комплекса, объем инвестиций составляет 100,0 млн. тенге, проектная мощность составляет 320 тонн томатов и огурцов в год, количество созданных новых рабочих мест 48.

Объект введен в эксплуатацию 1 декабря 2011 года;

Ш ТОО «Электрод и К — Актобе» — строительство завода по производству сварочных электродов, объем инвестиций составляет 300,0 млн. тенге, проектная мощность составляет 4,8 тыс. тонн в год, количество созданных новых рабочих мест 40.

Объект введен в эксплуатацию 9 декабря 2011 года;

Ш ТОО «ИСК «Дастан» — строительство завода по производству асфальтового бетона, объем инвестиций составляет 400,0 млн. тенге, проектная мощность составляет 100,0 тыс. тонн в год, количество созданных новых рабочих мест 170.

Объект введен в эксплуатацию 14 декабря 2011 года;

Ш ПК «Казтеплоэнергомонтаж» — организация производства теплоизолированных труб (пенополиуретан), объем инвестиций составляет 466,0 млн. тенге, проектная мощность составляет 24,0 тыс. пенополиуретановых труб в год, количество созданных новых рабочих мест 35.

Объект введен в эксплуатацию 25 декабря 2011 года;

Ш ТОО «Анди» — строительство молочно-товарной фермы на 500 голов КРС, объем инвестиций составляет 735,0 млн. тенге, проектная мощность составляет 3,5 тыс. тонн молока в год, количество созданных новых рабочих мест 50.

Объект введен в эксплуатацию 28 декабря 2011 года;

Ш ТОО «ШИМ» (АО «СПК «Актобе») — строительство транспортно-логического центра, объем инвестиций составляет 295,1 млн. тенге, проектная мощность составляет 3,0 тыс. кв. метров, количество созданных рабочих мест 40. Объект введен в эксплуатацию 30 декабря 2011 года;

В городе Актобе продолжается активная работа по реализации Программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010;2014 годы, а также проводится работа по актуализации проектов.

В региональную Карту индустриализации Актюбинской области вошли 7 инвестиционных проектов, из них 5 проектов по городу Актобе. А также по городу Актобе предложено включить 5 проектов в Карту индустриализации Казахстана (Приложение 10).

2.2 Анализ развития малого и среднего предпринимательства города Актобе Одним из приоритетных направлений реального сектора экономики является развитие малого и среднего предпринимательства, формирующего конкурентную среду, способствующего наполнению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала и увеличению налоговых поступлений.

За 2011 год в городе количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства составило 30,8 тыс. единиц, что на 7,2% больше 2010 года.

В целях увеличения количества активных субъектов малого и среднего предпринимательства в период 2011 года проведена объемная работа совместно с заинтересованными государственными органами (Департамент статистики, Налоговым комитетом и Департаментом юстиции). Это перевод торгующих лиц на рынках и торговых домах города в статус индивидуальных предпринимателей, снятие с учета и ликвидация в судебном порядке бездействующих субъектов предпринимательства, проведение сверки путем обмена базы данных госорганов и активизация малого и среднего бизнеса (МСБ) и т. д. Как видно из рисунка 1 количество активных субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) по сравнению с 2010 годом увеличилось на 31,6% и составило 18,1 тыс.единиц. Занимаемая доля количества активных субъектов в числе зарегистрированных субъектов предпринимательства повысилась с 48,4% (2010 год) до 58,7% (Рисунок 1).

Рисунок 1. Активные субъекты малого и среднего предпринимательства Как следует из рисунка 2 численность занятых в МСП увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 2,0% и составила 85,9 тыс. человек (Рисунок 2)

Рисунок 2 Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Субъектами МСБ произведено продукции и оказано услуг на 290,1 млрд. тенге, что на 3,1% больше 2010 года, от их деятельности поступило налоговых платежей в размере 62,8 млрд. тенге, что по сравнению с 2010 годом на 61,4% больше.

Банками второго уровня в отчетном периоде выданных кредитных ресурсов составило 159,3 млрд. тенге, из них для малого бизнеса — 31,1 млрд. тенге, что по сравнению с прошлым годом на 39,4% больше.

С целью повышения активности субъектов предпринимательства с начала 2011 года в рамках программы «Бизнес-Советник» проведено 6 семинар-тренингов, где обучились 250 начинающие и действующие предприниматели. В результате увеличится доля экономически активного населения в целом по городу, увеличится число занятых в сфере малого и среднего бизнеса.

В течение 2011 года проводились разъяснительные работы о механизме реализации Программы «Дорожная карта бизнеса — 2020». В результате оказана значительная поддержка по 63-м предприятиям города, в части субсидирования процентной ставки, гарантирования кредитов БВУ, производственной инфраструктуры.

В целях оказания помощи предпринимателям и поддержки субъектов сферы гостиничной индустрии, подготовлена и роздана в количестве 100 штук информационная брошюра «Индустрия гостиничного бизнеса Актобе: ориентиры менеджмента и маркетинга». В данном издании предлагается обзор сущности ведения гостиничного бизнеса, некоторые вопросы качества оказания гостиничных услуг, а также предлагается ознакомиться с типами гостиниц и существующей классификацией гостиничных объектов.

В целях оказания помощи предпринимателям, как в реализации своей продукции, так и в налаживании перспективных взаимовыгодных бизнес-связей с представителями других бизнес-отраслей подготовлен и роздан в количестве 100 шт. информационный каталог производимых товаров, работ и услуг города Актобе «Бизнес Актобе — 2011».

Отделом предпринимательства размещен Первый том «100 видов семейного бизнеса» на информационном web-сайте: www.akimataktobe.kz на государственном и русском языках. Данный информационно-справочный материал содержит информацию по открытию и ведению семейного бизнеса, примеры семейного бизнеса с упрощенными расчетами эффективности, методологией по организации и ведению бизнеса в качестве реализации самозанятости.

Информационно-справочный материал «Бюллетень инструментов государственной поддержки развития предпринимательства г. Актобе» разработанный городским отделом предпринимательства также размещен на сайте Акимата города Актобе. Данный бюллетень дает разъяснительные аспекты по всем инструментам государственной поддержки в рамках индустриально-инновационного развития.

В данном Сборнике представлены инструменты государственной поддержки по следующим направлениям:

· Развитие малого и среднего бизнеса;

· Финансовая поддержка;

· Привлечение инвестиций;

· Развитие инновации;

· Стимулирование экспорта;

· Программы Фонда «Даму».

Подводя итоги обзора состояния малого и среднего предпринимательства в городе Актобе можно заметить, что с помощью вышеперечисленных работ были достигнуты положительные результаты в части увеличения активных субъектов предпринимательства. Хотя, как показывает статистика, динамика темпов роста субъектов МСБ по юридическим лицам за последние 4 года (2006 — 2010 гг.) указывает на увеличение в среднем за 1 год на 206 единиц, по индивидуальным предпринимателям за последние 2 года (2009 — 2010 годы) указывает на снижение активных ИП на 213 единиц. Несмотря на такую ситуацию, число активных субъектов предпринимательства в результате проведенных работ увеличилось на 4,4 тыс.ед. и составило 18,3 тыс.ед. Исходя из этого необходимо продолжить совместную работу с заинтересованными государственными органами в данном направлении.

2.3 Мониторинг цен на продукты питания и горюче-смазочные материалы

2011 год прошел под эгидой 20-летия Независимости Республики Казахстан. Эта знаменательная дата стала основным ориентиром для всех казахстанцев.

Правильно выбранный курс акимата города Актобе по направлению усилий бизнес-сообщества на решение социально значимых вопросов, позволил регулировать инфляционные вопросы, главными из которых в последнее время является проблема роста цен на продукты питания. Проводимая работа направлена на принятие мер по стабилизации цен по основной группе продовольственных товаров.

Проведение мониторинга цен, сельскохозяйственных ярмарок, заключение Меморандумов с производителями и поставщиками товаров, создание Стабилизационного фонда продовольственных товаров являются самыми важными инструментами в стабилизации и сдерживании цен на продукты питания.

В этой связи, в 2011 году проделаны следующие этапы работы.

Ведение мониторинга цен и запасов продуктов питания, анализ и обобщение статистических данных Департамента статистики Актюбинской области и данных АО «КазАгроМаркетинг» в сравнении с показателями других регионов и республики.

С целью стабилизации цен на основные продовольственные товары и недопущения необоснованного роста цен между акиматом города Актобе и субъектами предпринимательства был заключен Меморандум о сотрудничестве в области стабилизации цен на продовольственные товары на территории города с крупными торговыми компаниями города. В рамках подписанных соглашений предусматривалось сотрудничество в форме обмена информацией в области формирования цен на продовольствие, оперативная помощь при сотрудничестве.

Субъектами предпринимательства, подписавшими Меморандум, стали крупные торговые объекты города: ТОО «Анвар», ТОО «Кабиев и К», ТОО «Актобе центр СМ», гипермаркет «Олжа». Эта сеть магазинов обеспечивает более 70% населения города и поэтому применение фиксированных цен на основные продовольственные товары является одним из эффективных мер стабилизации цен.

Следует отметить, что проводимый на постоянной основе мониторинг цен по продовольственной группе товаров, анализ цен Департамента статистики и АО «КазАгроМаркетинг» позволяет держать на контроле ценовую ситуацию и своевременно принимать соответствующие меры по их стабилизации.

По итогам работы за 2011 год индекс потребительских цен составил 106,0% против 106,5% по РК, в том числе по продовольственной группе товаров — 107,3% против 108,0% по РК. Актюбинская область уступает лишь Костанайской области (105,7%) и городу Алматы (105,9%).

Результаты еженедельного мониторинга розничных цен, проводимых АО «КазАгроМаркетинг», указывает на стабильность уровня цен в сравнении с республиканскими ценами, то есть по всем 52-м позициям цены по городу Актобе ниже средне-республиканских.

Постановлением Правительства РК от 13.01.2012 года № 48 дсп установлены пороговые значения розничных цен на социально-значимые виды продовольственных товаров на 2012 год — поквартально.

По данным органов статистики в январе 2012 года в Актобе средние розничные цены из 33 видов социально-значимых продуктов:

— по 2 позициям (рис, яйца) превышали «пороговые цены».

— по 6 позициям (лапша, масло подсолнечное, хлеб пшеничный, кефир 2,5%, капуста, морковь) равны «пороговым ценам».

С учетом влияния крупных торговых субъектов города на формирование ценового климата в целом проведен анализ уровня цен на социально-значимые продукты в торговой сети субъектов: супермаркетов «Анвар»,"Дина", «Олжа», рынков: «Центральный», «Алтай», «Ануар», «Жилгородской» (Приложение 11)

Анализ уровня цен по 33 видам продуктов показал — наибольшие уровни наблюдаются на:

— Рынке «Алтай» — по 19 позициям.

— Рынок «Жилгородской» — по 12 позициям.

— Рынок «Ануар» — по 6 позициям.

— Рынок «Центральный» — по 2 позициям.

— Супермаркет «Дина» — по 4 позициям.

— Супермаркет «Анвар» — по 2 позициям.

— Гипермаркет «Олжа» — по 4 позициям.

Следует отметить субъекты, «содействующих» превышению пороговых цен:

— по 2 продуктам (рис, яйца), по которым в Актобе средние в январе 2012 года цены превышают пороговые уровни, на рынке «Алтай» наибольшие цены по сравнению с другими торговыми субъектами. Рынок «Алтай»: рис 150тенге/кг, яйцо — 200 тенге/дес.

— из 6 видов социально-значимых продуктов, по которым в Актобе в январе 2012 года средние цены равны пороговым уровням, на рынке «Алтай» наибольший уровень по 4 видам (масло растительное, кефир 2,5%, капуста, морковь).

Подводя итоги отметим, что уровень цен на рынках в целом выше, чем в супермаркетах «Анвар», «Дина», «Олжа». Также из всех субъектов на рынке «Алтай» наблюдается наиболее высокий уровень цен, хотя на этом рынке средний размер арендной платы за торговое место самый меньший (200 тг/день). [17]

Рассмотрим ценовую ситуацию на горюче-смазочные материалы (ГСМ), что является не менее важным в городе Актобе.

Министерством нефти и газа Республики Казахстан на февраль месяц 2012 года установлены следующие розничные (предельные) цены:

— бензин марки АИ-80 — не более 86 тенге;

— бензин марки АИ-92/93 — не более 106 тенге;

— дизтопливо — не более 90 тенге.

Отслеживание ценовой ситуации на ГСМ проводится ежедневно на 29-ти АЗС, находящихся в городе.

По итогам мониторинга цен на 22 февраля 2012 года средняя розничная цена на ГСМ на заправочных станциях города находится в установленном Министерством нефти газа РК на февраль месяц ценовом коридоре (бензин марки АИ-80 — 86 тенге, бензин марки АИ-92/93 — 106 тенге, АИ-95/96 — 142, 6 тенге (не регламентируется), дизтопливо — 90 тенге).

С 17 февраля 2012 года отмечается снижение цены на бензин марки АИ-95 на 1 тенге (с 140 до 139 тенге) на ТОО «Альтаир-2006».

По состоянию на 22 февраля 2012 года запасы ГСМ составляют:

— бензин марки АИ-80 — 1843,0 тонны, т. е на 12 дней;

— бензин марки АИ-92/93 — 4124 тонны, т. е на 24 дня;

— бензин марки АИ-95/96 — 977,9 тонн, т. е на 14 дней;

— дизтопливо (летнее) — 2704,0 тонны, т. е на 9 дней;

— дизтопливо (зимнее) — 4042,0 тонны, т. е на 13 дней (Приложение 12).

Таким образом, фактические цены на ГСМ по городу соответствуют рекомендуемым МНГ РК ценам, и имеющиеся запасы нефтепродуктов обеспечивают потребность внутреннего рынка от 9 до 24-х рабочих дней.

Согласно данных АО «КазАгроМаркетинг» на 14 февраля 2012 7года цены по городу Актобе составляют:

— бензин марки АИ-80 — 86 тенге (по РК — 87 тенге);

— бензин марки АИ-92/93 — 106 тенге (по РК — 107−108 тенге);

— бензин марки АИ-95 — 143 тенге (по РК — 142 тенге);

— дизтопливо (летнее) — 90 тенге (по РК — 92 тенге).

Фактические цены на ГСМ по данным АО «КазАгроМаркетинг» по городу Актобе находятся в пределах, рекомендованных МНГ РК на февраль 2012 года, и на уровне ниже республиканских.

отдел предпринимательство мониторинг цена актобе

3 Перспективы развития Актюбинской области

3.1 Перспективы развития города Актобе и Актюбинской области Долгосрочная программа развития страны — «Казахстан-2030» обозначила долгосрочный путь развития суверенной республики, направленный на трансформацию страны в одну из самых безопасных, стабильных, экологически устойчивых государств мира с динамично развивающейся страной.

Первым долгосрочным этапом реализации Стратегии «Казахстан-2030» стал Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года, за период его реализации удалось достичь значительного прогресса во многих ключевых отраслях.

Сегодня с уверенностью можно констатировать, что достигнутые успехи стали прочной основой для дальнейших последовательных шагов по повышению благосостояния граждан Казахстана, модернизации экономики, формированию современного гражданского общества.

Следующий этап реализации Стратегии «Казахстан — 2030» — Стратегический план — 2020, нацеленный на обеспечение основы конкурентоспособности нашей страны в период глобального восстановления.

В ближайшее десятилетие приоритетными в деятельности государства будут такие направления как:

— подготовка экономики к глобальному восстановлению и повышению ее устойчивости к внешним вызовам;

— повышение конкурентоспособности экономики страны;

— инвестиции в будущее;

— предоставление качественных услуг для граждан;

— поддержание межнационального согласия, внутренней безопасности и стабильности международных отношений.

Так в Послании народу Казахстана от 27 января 2012 года Президент страны обозначил новый этап Казахстанского пути, поставил новые задачи укрепления экономики и повышения благосостояния народа. Он отметил, что «Казахстану жизненно важно найти оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением общественных благ.

В современном мире это коренной вопрос социально-экономической модернизации". Тем самым был определен главный вектор развития Казахстана в ближайшем десятилетии.

Для этого необходимо реализовать комплекс задач по десяти направлениям.

В соответствии с этим, Аким области А. Б. Мухамбетов выступил с отчетом: «Об итогах социально-экономического развития области за 2011 год и задачах на 2012 год», где отметил, что Актюбинская область располагает всеми необходимыми возможностями и высоким потенциалом для решения поставленных задач. Итоги минувшего 2011 года свидетельствуют о достижении всех основных параметров социально-экономического развития региона, выполнения целей и задач стратегических программных документов.

Необходимо заметить, что в сфере экономики определена очень важная задача — изменение структуры экономики.

Это предстоит осуществить в свете задач и направлений, поставленных Главой Государства по индустриальному обновлению экономики страны.

В настоящее время для осуществления нового рывка в этом направлении проведена системная работа: создана законодательная база, приняты отраслевые программы, Схема рационального размещения производственных мощностей, Карта индустриализации.

В связи с этим среди приоритетов на наступивший 2012 год особое место принадлежит вопросам модернизации экономики, привлечения инвестиций в приоритетные сектора, развитие свободных экономических (СЭЗ) и индустриальных зон, эффективное использование минерально-сырьевых ресурсов, развитие местного содержания и продвижение несырьевого экспорта.

Повышение качества продукции отечественных товаропроизводителей становится ключевым направлением Государственной Программы форсированного индустриально-инновационного развития. Основной акцент реализации программы перенесен на регионы.

В этой связи, большая задача возлагается и на Актюбинскую область, отмеченной Президентом страны в Послании народу Казахстана как перспективная агломерация с центром в городе Актобе.

Реализация Государственной Программы форсированного индустриально-инновационного развития является основным приоритетом в социально-экономической модернизации Актюбинской области.

В области проводится активная и системная работа по реализации инвестиционных проектов, вошедших в Карту индустриализации Казахстана, которая является главным инструментом Государственной программы. Всего в Карту вошли 63 проекта Актюбинской области на общую сумму 521,4 млрд. тенге с созданием 9,3 тыс. постоянных рабочих мест.

В 2012 году планируется реализация 8 проектов на сумму 128,1 млрд. тенге с созданием 655 новых рабочих мест и продолжена реализация перспективных крупных проектов республиканского значения, в частности строительство 2-ой и 3-ей очереди Третьего Жанажолского газоперерабатывающего завода АО «СНПС-Актобемунайгаз», строительство плавильного цеха № 4 по производству высокоуглеродистого феррохрома АО «ТНК «Казхром» и других проектов предусматривающих выпуск сложных минеральных удобрений, переработку золотосодержащих и железных руд и т. д.

Продолжается работа по увеличению количества проектов области в Карте индустриализации Казахстана, при этом основной упор делается на инновации, казахстанское содержание, энергоэффективность и технологии предусматривающие высокие переделы.

На среднесрочный период (2012;2014 годы) планируется реализация еще 12 проектов, вошедших в Карту индустриализации Казахстана.

Для дальнейшего улучшения инвестиционного климата, достижения высокого уровня привлечения инвестиций в приоритетные сектора экономики ведется работа по созданию Индустриальной зоны в городе Актобе.

В целях создания условий для развития отечественного производства конкурентоспособной продукции в области проводится реализация республиканской Программы казахстанского содержания на 2010;2014 годы.

По результатам 2011 года областью полностью обеспечено выполнение целевых индикаторов по показателям развития казахстанского содержания в объеме закупаемых товаров, работ и услуг в закупках государственных учреждений, организаций и системообразующих компаний, осуществляющих деятельность на территории региона.

Основным приоритетом в экономическом развитии региона в 2012 году остается индустриальная политика, модернизация крупных, средних и малых предприятий через участие в Программах «Производительность-2020», «Дорожная карта Бизнеса-2020» и др.

Аким области выделил следующие задачи на 2012 год:

Довести объемы:

— промышленной продукции до 1,3 трлн. тенге;

— инвестиций в основной капитал — до 400,0 млрд. тенге;

— долю обрабатывающей промышленности в структуре ВРП — до 9%;

— внешней торговли — до 10,9 млрд. долларов США;

— долю несырьевого экспорта в общем объеме экспорта — до 34,4%.

Увеличить долю казахстанского содержания в общем объеме закупок:

— недропользователей — по товарам 11,0%, работам и услугам 82,4%;

— государственных органов — соответственно 55,0% и 85,0%;

— системообразующих предприятий — 55,0% и 86,8%.

Одним из основных приоритетов экономического развития области является поддержка малого и среднего предпринимательства.

За 2011 год общее количество активных субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 28,0% и составило 30,8 тыс. единиц. Численность граждан, занятых в них, достигла 117,3 тыс. человек и по сравнению с 2010 годом увеличилась на 5,5%.

Эти результаты достигнуты благодаря реализации в области республиканских программ «Дорожная карта бизнеса 2020», «Занятость 2020» и региональной программы «Даму-регионы-2», реализуемая совместно с Фондом «Даму». Также, из всех источников в 2011 году оказана финансово-кредитная поддержка на сумму 76,8 млрд.тг. (101,7%).

В рамках реализации Программы «Дорожная карта бизнеса-2020» 89 субъектам МСП предоставлена государственная поддержка для реализации бизнес-проектов в виде субсидирования процентной ставки на общую сумму кредита 18,6 млрд. тенге, 4 предприятиям выданы гарантии на сумму кредита 604,3 млн. тенге, 22 предприятиям оказана инфраструктурная поддержка на сумму 0,9 млрд.тенге.

Основной целью Программы «Занятости 2020» является повышение доходов населения, путем содействия устойчивой и продуктивной занятости. А соответствии с этой Программой обучены основам предпринимательства 352 человека, прокредитованы под льготные 6% 83 заемщика на сумму 120,0 млн.тг., из числа самостоятельно занятых, безработных и малообеспеченного населения.

Основными задачами на 2012 год станут следующие:

ь довести количество активных субъектов малого и среднего предпринимательства до 33,0 тыс. единиц;

ь увеличить численность занятых в активных субъектах до 124,0 тыс. человек;

ь обеспечить объемы производства в секторе малого и среднего предпринимательства до 420,0 млрд. тенге;

ь реализовать меры по увеличению доли государственных закупок, закупок национальных, системообразующих компаний у субъектов малого и среднего предпринимательства области;

ь продолжить работу по реализации Программ «Дорожная карта бизнеса 2020» и «Занятость 2020».

Главными направлениями работы по сдерживанию инфляционных процессов на потребительском рынке в 2011 году было обеспечение насыщения внутреннего рынка основными видами продовольственных товаров, дальнейшее развитие собственных мощностей по производству продуктов питания.

Продолжается работа с производителями, субъектами оптовой и розничной торговли в рамках заключенных Меморандумов о применении торговой надбавки на реализуемые товары не выше 10%.

Проводимая работа позволила значительно улучшить обеспеченность населения города и районов, не допустить необоснованного роста цен на основные продукты питания.