Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Проблемы оптимизации деятельности информационно-аналитических служб в области принятия и реализации решений органами муниципального управления

Диссертация: Проблемы оптимизации деятельности информационно-аналитических служб в области принятия и реализации решений органами муниципального управления
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Теперь, когда граждане муниципальных образований, благодаря постоянному учету их мнения при принятии решений, вовлекаются в процесс управления, возникает острая необходимость в разработке инновационных методов поддержки, принятия и реализации управленческих решений, а также неадминистративных методов воздействия и различных форм работы с общественным сознанием. Эти методы должны базироваться… Читать ещё >

Проблемы оптимизации деятельности информационно-аналитических служб в области принятия и реализации решений органами муниципального управления (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • ГЛАВА I. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИХ СЛУЖБ В ОБЛАСТИ ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ ОРГАНАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
  • ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ И ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИХ СЛУЖБ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
  • ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОПТИМИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИХ СЛУЖБ В ОБЛАСТИ ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ ОРГАНАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
  • ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  • СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность исследования. Формирование гражданского общества в России характеризуется повышением степени самостоятельности субъектов всех уровней государственного и муниципального управления.

Реформирование систе*мы муниципального управления в Российской Федерации и в ее субъектах в рамках федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года, основные положения которого начнут действовать на территории страны с января 2006 года, предполагает изменение функций органов муниципального управления, что влечет за собой необходимость разработки новой стратегии принятия решений, составляющих основное содержание любой управленческой деятельности. В то же время, изменение общественного сознания ведет к росту социальной активности населения, что, в свою очередь, увеличивает уровень требований к органам муниципального управления и качеству принимаемых ими решений.

Теперь, когда граждане муниципальных образований, благодаря постоянному учету их мнения при принятии решений, вовлекаются в процесс управления, возникает острая необходимость в разработке инновационных методов поддержки, принятия и реализации управленческих решений, а также неадминистративных методов воздействия и различных форм работы с общественным сознанием. Эти методы должны базироваться на современных информационных, аналитических и коммуникационных технологиях, которые становятся важнейшим фактором оптимизации управления. Применение этих технологий позволяет отслеживать, ранжировать текущие события по значимости с целью выявления их вероятной степени воздействия на будущее, оперативно и точно реагировать на изменения протекающих в обществе процессов, воздействовать на эти процессы, проводить многовариантный прогноз возможного влияния принимаемых решений на развитие ситуации в рамках местного территориального сообщества.

Особую актуальность в этой связи приобретает деятельность информационно-аналитических служб — структурных подразделений органов муниципального управления, которые призваны играть ключевую роль во всех этих процессах.

В советский период активно проводились исследования проблем функционирования информационно-анализирующих систем, которые затем особенно успешно внедрялись в практику идейно-воспитательной работы. Был накоплен определенный позитивный опыт, однако в информационно-аналитической деятельности тех лет были и существенные недостатки, в частности, излишняя идеологизация, слабая обратная связь и другие. В первые годы перестройки^ российского общества этот опыт оказался мало востребованным, что повлияло на возникновение значительных проблем в области государственной политики. Однако последние годы характеризуются возрождением интереса со стороны властных структур к информационно-аналитическому обеспечению управленческой деятельности, что связано с преобразованиями, происходящими в стране.

Тем не менее, и сейчас многие регионы Российской Федерации, включая Республику Башкортостан, в ходе организации системы информационно-аналитических служб сталкиваются с рядом трудностей. Во-первых, актуальность создания этих подразделений до сих пор в полном объеме осознается не всеми. Процесс формирования информационно-аналитических служб напрямую связан с оптимизацией структуры управления, что предполагает изменение системы функциональных связей самого аппарата местной администрации. Но зачастую организация нового вида деятельности укладывается в схему формальной процедуры образования в административном аппарате управления нового подразделения, что во многом обусловлено недопониманием со стороны руководства органов муниципального управления важности этой работы. Во-вторых, роль информационно-аналитических служб традиционно сводится только к информационной работе. При этом игнорируются как прогнозно-диагностические, аналитические и коммуникационные составляющие в деятельности информационно-аналитических служб, так и широкие возможности использования этих служб в сопровождении всего процесса принятия и реализации управленческих решений. Все эти факторы и определили актуальность настоящего исследования.

Научная разработанность темы. Специфика принятия и реализации решений на уровне муниципального управления пока еще мало изучена. Недостаточно исследованы вопросы информационно-аналитического обеспечения этого процесса и информационно-коммуникативного взаимодействия субъектов муниципального управления. Однако отдельные аспекты рассматриваемой проблемы довольно широко освещаются в научной литературе.

Теоретические основы исследования вопросов социального управления связаны в отечественной литературе с работами П. Анохина, Г. Атаманчука, В. Афанасьева, В. Белова, А. Берга, М. Бочарова, К. Варламова, Ю. Дульщикова, Т. Керимова, В. Лещенко, Г. Осипенко, Ю. Тихомирова, Ю. Черняка и других ученых1.

В зарубежной науке общетеоретические подходы к управлению, вопросы государственного, организационного управления разработаны в исследованиях М. Вебера, Н. Винера, Г. Кунца, С. О’Доннела, М. Мескона, М. Альберта, Ф. Хедоури и других2.

1 См, например. Анохин ПК. Философские аспекты теории функциональной системы. — М, 1978; Берг Л И Управление. Информация. Интеллект. М, 1976; Берг, А И., Черняк Ю. И. Информация и управление — М, 1966; Тихомиров ЮМ. Власть и управление в социалистическом обществе. — М., 1968; Керимова T.B. Социальный прогресс и управление. — М, 1980; Политическое управление: проблема стабильности и развития — М, 1997; Основы современного социального управления. — M, 2000; Лещенко В В. Использование методологии общих систем в управлении государством //Анализ систем на рубеже тысячелетий: теория и практика N1, 1999 — С. 320.

2 См, например: Вебер М. Избранные произведения — М., 1990; Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. — М, 1993.

Существует значительная группа публикаций современных российских ученых, в которых рассматриваются различные аспекты муниципального управления. Это работы В. Бакушева, Г. Барабашева, В. Васильева, К. Вилера, А. Дюка, А. Демьяненко, В. Зотова, JI. Калиниченко, 3. Макашевой, А. Обушенкова, М. Шаталова и других.3.

Теме разработки и принятия управленческих решений в литературе советских авторов уделялось значительное внимание. В частности, можно 4 отметить работы Д. Гвишиани, В. Дудоровича, Р. Трухаева.

Представляют интерес работы современных авторов, в которых исследуются аналитические основы и разрабатываются формализованные процедуры процесса принятия решений: В. Глущенко, И. Глушенко В. Завьялова, И. Ладенко, Б. Литвака, А. Петрова, Т. Саати, М. Тихомирова и других «ученых.5.

Проблемы методологии создания и функционирования информационно-аналитических систем рассматривались в работах В. Глушкова, Г. Журавлева, А. Кулагина, Е. Тавокина и других ученых.6.

Современное состояние развития теории информации, информатики, информационно-аналитических технологий, компьютерных методов моделирования открывает новые подходы к информационному обеспечению.

3 См, например: Вилер К. Без эффективной коммуникации нет эффективного управления. -Обнинск, 2002; Демьяненко А. К, Обушенков А. Л. Муниципальное управление — ХабаровскН Новгород, 1998, Дюк Л В Социальные технологии работы с населением муниципальных образований. — М, 2003; Зотов В Б, Макашева.

3 М. Муниципальное управление. — М, 2001; Рабченюк В Н. Информационные услуги в структуре управления городом. — Волгоград, 2001; Концептуальные основы государственной поддержки реформирования и развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге (под ред. В Е. Рохчина). — СПб, 2001; Шаталов М М. Городское самоуправление в зеркале социологииВладикавказ, 2001.

4 См, например: Гвишиани Д. М. Организация и управление. — М., 1970; Дудорович В И. Подготовка информации для руководителей. — М., 1980; Трухаев P.M. Модели принятия решений в условиях неопределенности. — М., 1981.

5 См, например: Анисимов О. Г. Принятие управленческих решений: методология и технология — N1,2002; Глущенно В В, Глушенко И И. Разработка управленческого решения, прогнозирование — планирование. Теория проектирования экспериментов. — Железнодорожный Моск. обл, 1997; Заявьялов В Е, Петров, А В, Тихомиров ММ. Системы информационно-аналитической поддержки кадровых решений. — М., 1999, Ладенко И С. Интеллектуальные системы в целевом управлении. — Новосибирск, 1987; Литвак Б Г. Управленческие решения. — М., 2002; Райнов А. Н. Информационно-аналитические технологии в принятии государственных решений, — N1., 1997; Роль социологических исследований в выработке стратеппеских направлений управленческой деятельности (под ред. В.В. Герасимовой) — Саратов, 1997; Саати Т. Принятие решений: метод анализа иерархий — М., 1993.

6 См, например: Глушков В. М. Автоматизированные информационные системы. — М, 1977; Тавокии Е. П. и др. Актуальные вопросы совершенствования информационного обеспечения. — N1., 1986. управления. Вопросам применения достижений смежных наук и современных информационных технологий в органах государственной власти и управления в отечественной литературе посвящены работы В. Василенко, М. Дзлиева,.

A. Иудина, М. Клепцова, А. Козырева, В. Кравченко, А. Лакаева, М. Субботина, В. Сарычева, А. Райнова, М. Тихомирова, О. Шаброва и других. В них представлены принципы и методы исследования социальных объектов на основе компьютерного моделирования, системы информационного обеспечения государственного и местного управления с технико-технологической точки зрения.

Серьезное внимание вопросам информационно-коммуникативного взаимодействия и функционирования массового и общественного сознания в системе массовых коммуникаций уделено Б. Грушиным, К. Гаджиевым,.

B.Гороховым, Т. Дридзе, А. Здравомысловым, К. Каландаровым, В. Комаровским, В. Конецкой, В. Пугачевым, Ю. Тихомировым, К. Узнадзе, А. Уледовым и другими.8.

Вопросы связей с общественностью, в том числе и в системе государственного управления, изложены в работах Т. Астаховой, О. Карпухина, В. Королько, Т. Лебедевой, А. Мирошниченко, Г. Почепцова, В. Рева, О. Савиновой, А. Чумикова и других.9.

7 См., например: Дзлиев N1 И. Информационно-анализирующая система оценки социально-политической обстановки в регионе. — М, 1992; Иудин Л. А. Применение методов количественного анализа в социально-политических исследованиях и прогнозировании. — М., 1984; Клепцов М. Я. Информационные системы органов государственного управления. — М., 1996; Райнов А. Н. Интеллектуальные информационные технологии в федеральных органах исполнительной власти //Информационно-аналитический бюллетень. — М, Аналитическое управление Президента РФ. — 1995, № 2(июнь), Тихомиров М. М. Системы информационной и интеллектуальной поддержки управленческой деятельности в структурах государственной службы.- N1, 1995.

8 См., например: Горохов В М. Средства массовой информации в системе политических коммуникаций. — М, 1992; Грушин Б. Массовое сознание. — М, 1988; Каландаров K.X. Управление общественным сознанием. Роль клммуникативных процессов. — М.,!998- Конецкая В П. Социология коммуникаций — М, 1997; Шерковин Ю. Психологические проблемы массовых информационных процессов. — М, 1973; Уледов А. Общественная психология и идеология. — М., 1985.

9 См., например: АстаховаТ.В. Связи с общественностью для третьего сектора — М., 1996; Горохов ВМ, Комаровский B.C. Связь с общественностью в органах государственной службы. — М, 199бПочепцов Г. Паблик рилейшнз. — М., 1998;Шишкина МА. Паблик рилейшнз в системе социального управления.- Спб., 1999; Социология общественного мнения. — Волгоград, 1998; Савинова О. Н. Связи с общественностью в организации регионального управления Нижнего Новгорода. — ННовгород, 1997; Связь с общественностью: мировая практика и современная Россия. М., 2000; Связь с общественностью — «паблик рилейшнз» — государственная власть и управление. Алматы, 1997; Связи с общественностью и общественными организациями — М, 1996.

Проблемы государственного и муниципального управления освещены в трудах ученых Башкортостана В. Голикова, Ю. Дорожкина, А. Курлова, Р. Насибуллина, И. Рысаева, Р. Тухватуллина, М. Халикова. В публикациях А. Ахметьяновой, А Гайфуллина, Дж. Гилязитдинова, С. Егорышева, С. Кабашова, Р. Фархтдинова рассматриваются вопросы информационно-аналитического обеспечения управленческой деятельности на современном этапе в Республике Башкортостан.10.

Объектом исследования' выступают информационно-аналитические службы и их деятельность в области принятия и реализации решений органами муниципального управления.

Предметом исследования является оптимизация деятельности информационно-аналитических служб органов муниципального управления в области принятия и реализации решений в современных условиях.

Недостатки управленческой деятельности в решении социально-экономических проблем на уровне городов и регионов в значительной мере обусловлены слабым информационно-аналитическим обеспечением принимаемых решений. В' обществе возникает социальная проблема: как в современных условиях повысить эффективность муниципального управления. Из этой социальной проблемы вытекает научная < проблема: раскрыть противоречия между сложившейся потребностью в оптимальном информационно-аналитическом обеспечении процесса принятия и реализации решений органами муниципального управления и его несовершенствомизучить пути повышения эффективности этой деятельности.

Цель диссертационной работы заключается в теоретико-методологическом анализе закономерностей и специфики процесса принятия и реализации решений в муниципальном управлении, роли информационно.

10 См, например: Пиязитдинов Дж.М. Сущность, структура и функции информационно-анализирующей системы в идеологической работе трудового коллектива. Материалы научно-практической конференции. -Туйчазы, 1979;Курлов А. Б, Селиванов А. И.

Введение

в методологию управления социальными процессами и системами. — Уфа, 2001; Халиков М. И. Основы государственного и муниципального управления — Уфа, 2002. аналитических служб в этом процессе, поиске и обосновании направлений оптимизации деятельности этих служб в условиях реформирования системы муниципального управления.

Для решения поставленной цели был сформулирован ряд задач:

— конкретизировать категории «информационно-аналитическое обеспечение принятия и реализации управленческих решений" — «решение в муниципальном управлении»;

— выявить специфику принятия и реализации управленческих решений в муниципальном управлении;

— обосновать возрастающую роль информационно-аналитических служб органов муниципального управления в принятии и реализации^ решений в условиях муниципальной реформы, исследовать состояние деятельности этих служб в настоящее время;

— определить приоритетные функции информационно-аналитических служб на современном этапе;

— раскрыть основные направления оптимизации деятельности информационно-аналитических служб органов муниципального управления в области принятия и реализации решений в современных условиях.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили фундаментальные положения социологии, теории управления, социологии управления, теории систем, политологии теории принятия решений и других наук.

Основными методами исследования явились системный, сравнительный, структурно-функциональный анализ, методы социологического исследования (анкетирование, экспертный опрос), дедукция, индукция, анализ практики работы информационно-аналитических служб органов муниципального управления.

Эмпирическую основу исследования составили различные источники: законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Башкортостан, публикации в периодической печати, информационные передачи в электронных СМИ, информация из сети Интернет, электронные базы данных правовой информации, а также результаты социологических исследований, в том числе проведенных диссертантом в 2003;2004 годах. В качестве основного 9 метода социологического исследования использовался анкетный опрос населения г. Уфы. Опрос осуществлялся на основе квотной выборки. Нами было опрошено 843 респондента, что обеспечило достаточную и достоверную информацию. Для соблюдения репрезентативности выборка была сделана в соответствии с генеральной совокупностью, отражающей демографический состав населения, и производилась на основе квотных заданий по половому, возрастному, профессиональному и образовательному признакам. Величина отклонения показателей выборочной совокупности от характеристик генеральной совокупности незначительна и находится в пределах допустимых погрешностей.

Научная новизна диссертации заключается в обосновании следующих основных выводов, выносимых на защиту:

— конкретизировано содержание категорий «информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений» — это процесс сбора и обработки сведений об управляемом объекте, необходимых для принятия оптимальных решений с целью достижения желаемого состояния (поведения) этого объекта, базирующийся на информационных, организационных, программных, технических, технологических, правовых, кадровых и финансовых ресурсах- «решение в муниципальном управлении» -это совокупность нормативных и организационных актов органов муниципального управления, подготовленных на основе анализа имеющихся альтернатив и направленных на решение назревших социальных проблем местного территориального сообщества;

— аргументировано, что специфика принятия и реализации решений в муниципальном управлении состоит в активном участии населения в этом процессе, в максимальном учете запросов, интересов и потребностей населения, в усилении прямой и обратной связи, в оперативном характере решений, обусловленном необходимостью срочной реализации, и т. д.;

— на основе анализа состояния деятельности информационно-аналитических служб органов муниципального управления на современном этапе развития российского обществавыявлено, что деятельность информационно-аналитических служб органов муниципального управления характеризуется следующими позитивными моментами: созданы механизмы широкого информирования населения муниципальных образований о деятельности органов муниципального управления и принимаемых ими решениях, накоплен опыт взаимодействия руководства с жителями, разработана концепция информационно-аналитической системы органов муниципального управленияоднако на эффективность работы этих органов оказывают негативное влияние такие факторы, как существенное отставание объемов деятельности по информированию населения от его потребностей в информации, недооценка важности прогнозно-диагностической и аналитической работы, отсутствие современного программного обеспечения и специалистов в области методологии анализа и прогнозирования1 в государственном и муниципальном управлении;

— доказано, что приоритетными функциями информационно-аналитических служб в области принятия и реализации муниципальных управленческих решений на современном этапе являются: информационно-аналитическая, прогнозно-диагностическая и коммуникативная;

— обоснованы потенциальные возможности и содержательные направления информационно-коммуникативного взаимодействия органов муниципального управления с населением муниципальных образований, выражающиеся в анализе и учете интересов и проблем местного сообщества при выработке управленческих решений и программ развития-муниципального образования, в информировании граждан с целью формирования у них определенного мнения по общественно-значимым проблемам, регуляция общественных процессов с помощью активного обращения к массовой аудитории, во внедрении в практику работы мер по формированию позитивного восприятия населением решений, принимаемых местными органами управления и т. д.;

— аргументировано, что основными направлениями оптимизации деятельности информационно-аналитических служб органов муниципального управления являются: применение современных информационных, структурно-аналитических технологий, функционально-ориентированного проектирования прикладных программных систем и Веб-технологийширокое использование таких методов и приемов сбора информации о потребностях населения, как социологические исследования, методы аналитической журналистики, контент-анализ СМИ, персональные опосредованные и непосредственные коммуникации, Интернет в интерактивном режимевнедрение в практику работы таких каналов коммуникации и методов информационно-коммуникативного взаимодействия с населением, как технологии маркетинга, разъяснительные кампании, методы, заимствованные из избирательных технологийформирование структуры информационно-аналитических служб, обеспечивающей выполнение ими своих основных функцийразработка квалификационных требований и подготовка кадров для информационно-аналитической работы в органах государственного и муниципального управления и некоторые другие.

Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в комплексном анализе роли информационно-аналитических служб в процессе принятия и реализации решений органов муниципального управления и определении путей оптимизации их деятельности в современных условиях. Выводы и рекомендации, сформулированные в работе, могут служить основой для дальнейших исследований проблем в данной предметной области.

Практическая значимость диссертации заключается в, том, что ее основные положения и результаты могут быть использованы в работе органов муниципального управления, а также в учебных курсах по социологии управления, муниципальному управлению, разработке управленческих решений, социальной технологии и ряде других.

Апробация исследования проводилась на международных, российских, республиканских научно-практических конференциях, результаты исследования обсуждались на заседаниях кафедры государственной службы и муниципального управления Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан. По основным положениям диссертации имеются публикации.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проблемы, рассматриваемые в настоящем исследовании, представляют актуальность как для социологической науки, так и для практической деятельности органов городского и районного управления. Преобразования, происходящие в российском обществе в последние годы и затронувшие все уровни управления, представляются особенно важными в отношении органов муниципального управления. Это связано с некоторыми отличительными особенностями муниципального управления:

— система муниципального управления является одним из субъектов гражданского общества, выполняя, по существу, роль социального коммуникатора между властными структурами и всеми общественными институтами;

— органы муниципального управления являются ведущим аккумулятором социальной информации об обществе, на них возложена особая ответственность, поскольку именно на основе первичной социальной информации должно осуществляться планирование всей государственной и местной политики в сфере повышения уровня и качества жизни населения;

— органы муниципального управления непосредственно участвуют в процессе обеспечения условий повседневной жизнедеятельности граждан, реализации их запросов, интересов и потребностей;

— муниципальное управление обладает определенной долей самостоятельности и, следовательно, характеризуется большей подвижностью и изменчивостью по сравнению с другими властными структурами.

В настоящее время процесс становления органов муниципального управления в Республике Башкортостан продолжается, и протекает он в период реализации муниципальной реформы, что обуславливает необходимость исследования вопросов оптимизации управления муниципальными образованиями.

Новый федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года, основные положения которого начнут действовать на территории страны с 2006 года, влечет за собой значительные изменения в характере управленческой деятельности и коренным образом меняет стратегию принятия решений органами муниципального управления, которая сориентирована, прежде всего, на обязательный учет потребностей населения. Теперь, когда процессы разработки решений будут идти, в основном, «снизу вверх», когда жители муниципальных образований и органы муниципального управления станут равноправными участниками управленческого процесса, когда необходимо гармонизировать запросы населения и интересы государства, возникает реальная потребность в информационно-аналитическом обеспечении этого процесса. Помимо этого, вовлечение широких слоев населения в процесс принятия управленческих решений ставит вопрос об использовании новых форм взаимодействия органов муниципального управления с жителями муниципальных образований.

Основную роль во всех этих процессах призваны сыграть информационно-аналитические службы, занимающие в структуре органов муниципального управления особое место, поскольку от эффективности их работы зависит принятие оптимальных, выверенных решений, необходимых для поддержания нормального функционирования всей системы местного территориального сообщества.

Анализ поставленных перед информационно-аналитическими службами задач позволяет сказать, что на современном этапе их деятельность должна включать в себя три основных функциональных составляющих: информационно-аналитическую, прогнозно-диагностическую и коммуникативную.

В ходе исследования было установлено, что информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений — это процесс сбора и обработки сведений об управляемом объекте, необходимых для принятия оптимальных решений с целью достижения желаемого состояния (поведения) этого объекта, базирующийся на информационных, организационных, программных, технических, технологических, правовых, кадровых и финансовых ресурсах. В рамках схемы управленческого цикла эта функция используется для сбора и анализа всей поступающей информации, в том числе информации о потребностях населения.

Прогнозно-диагностическая составляющая деятельности информационно-аналитических служб предполагает разработку прогнозов развития муниципального образования. В процессе принятия решений эта функция означает отслеживание динамики мнений, отношений и реакций общественности на реализуемые в настоящее время решения, а также прогнозирование общественного мнения по поводу решений, планируемых к реализации в местном социуме.

Сущность коммуникативной функции в деятельности информационно-аналитических служб составляет взаимодействие с целевой аудиториейнаселением муниципального образования и формирование у населения позитивного восприятия решений, принимаемых органами муниципального управления, в целях повышения эффективности их реализации. Это достигается путем использования механизмов информационно-коммуникативного воздействия на субъекты массового сознания, которыми являются все жители местного территориального образования. При этом информационно-аналитическим службам органов муниципального управления отводится роль основного «проводника» воздействия на общественное сознание.

Активное формирование системы информационно-аналитических служб в России началось в 1992 году, и эти подразделения учреждались как информационные структуры в системе регионального управления. В Республике Башкортостан процесс организации этих служб был обусловлен, прежде всего, выходом Указа Президента республики о создании специальных структурных подразделений на всех уровнях государственного управления и разработкой концепции развития информационно-аналитической системы г. Уфы. Началось формирование механизмов широкого информирования населения о работе органов государственного и муниципального управления, их программах и целях. Одновременно идет процесс накопления опыта взаимодействия руководства города с населением.

Однако социологические опросы населения г. Уфы и экспертовработников системы информационно-аналитических служб, проведенные диссертантом, показали, что, несмотря на достигнутые успехи, нынешнее состояние деятельности информационно-аналитических служб еще не соответствует в полной мере современным условиям и требованиям. Был выявлен ряд недостатков и проблем, влияющих на эффективность этой деятельности:

1) не отлажена система сбора, систематизации информации и организации ее оборота, что связано с отсутствием необходимого программного обеспечения;

2) практически отсутствует аналитическая составляющая в работе информационно-аналитических служб, на что влияют следующие факторы:

— недостаточное количество фундаментальных методологических исследований в области информационной поддержки аналитической работы;

— отсутствие справочных и информационно-поисковых систем с развитой аналитической базой, которые могли бы работать в режиме целенаправленного поиска необходимой информации для анализа альтернатив и представления этой информации в запрашиваемом виде;

— ограничение доступа работников информационно-аналитических служб к программно-техническим средствам обработки информации, адаптированных к отечественному рынку;

— отсутствие специалистов-аналитиков, специально сориентированных на работу в области государственного и муниципального управления;

— отсутствие практики использования информации как стратегического ресурса для разработки и анализа альтернативных управленческих решений;

3) в работе информационно-аналитических служб почти не применяются современные информационные, аналитические и коммуникационные технологии и методы работы;

4) временные ресурсы работников информационно-аналитических служб довольно ограничены вследствие неукомплектованности штатов и большой загрузки текущей оперативной работой, зачастую не связанной с реализацией основных функций информационно-аналитических служб;

5) большинство жителей мало информировано как о существовании информационно-аналитических служб, так и о деятельности администраций города и районовнесмотря на целенаправленную работу специальных информационных групп на предприятиях, в учреждениях и организациях, объемы такой деятельности все-таки значительно отстают от потребностей населения в информации;

6) не налажена система взаимодействия органов муниципального управления с населением, позволяющая эффективно влиять на создание позитивного общественного мнения по принимаемым решениям;

7) не выработаны механизмы участия жителей муниципальных образований в принятии решений органов муниципального управления, население не является полноправным участником управленческого процесса.

Анализ существующих проблем и изменение стратегии принятия решений в свете проводимой муниципальной реформы позволил сформулировать некоторые рекомендации, реализация которых будет способствовать оптимизации деятельности информационно-аналитических служб органов муниципального управления в целях принятия и реализации эффективных управленческих решений. Они сводятся к следующим основным положениям:

1. Внедрение в практику деятельности информационно-аналитических служб современных информационных и аналитических технологий.

Наиболее соответствующими задачам, решаемым в рамках деятельности информационно-аналитических служб, являются следующие технологии:

— информационные технологии, представляющие собой, во-первых, средства параметрического прогнозирования (технического анализа управленческих данных), во-вторых, средства для комплексного анализа социально-экономических систем;

— структурные аналитические технологии — интеллектуальные технологии, ориентированные на обработку неструктурированной (текстовой) информации;

— функционально-ориентированное проектирование прикладных программных систем (ФОП-технологии) — методы сбора и анализа информации, позволяющие прогнозировать возникновение особых, кризисных ситуаций и анализировать сложные управленческие проблемы.

2. Широкое применение как традиционных, так и новых методов и приемов сбора информации о потребностях населения.

В числе основных методов отметим следующие: социологические исследованияметоды аналитической журналистики, основанные на самостоятельном поиске и анализе уже имеющихся баз данных и являющиеся в некотором роде своеобразным заменителем института социологического опроса общественного мненияконтент-анализ СМИответы на письменные обращения гражданперсональные опосредованные коммуникации («горячий телефон», «прямая линия», выступления «в записи» на радио или телевидении, публикации в газетах, журналах) — персональные непосредственные коммуникации (встречи, приемы по личным вопросам, собрания, совещания, заседанияпресс-конференции, «круглые столы», семинары, приемы делегаций, дебаты, поездки) — Интернет как новую интерактивную систему коммуникаций.

3. Использование новых каналов коммуникации и методов информационно-коммуникативного взаимодействия с населением.

К ним относятся следующие методы и технологии:

— технологии государственного маркетинга — к ним относятся коррекция негативных поведенческих моделей, а также внедрение в социальную практику идей, ценностей, поведенческих алгоритмов, рассматриваемых обществом как положительные;

— новый вид информационных технологий в государственном управлении «электронное правительство», или e-Government;

— разъяснительные кампании — могут включать следующие направления: организацию работы информационных группсоздание «дружеских» групп влияния в период разъяснительных кампаний в прессе, по телевидению и на радио путем обращения к мнению известных в городе политических, общественных и культурных деятелейпроведение прямых линий общения с населением во время передач на телевидении и радиопубликация в газетах постоянных рубрик, в которых освещаются действия органов муниципального управленияразмещение на информационных стендах листовок с обращениями руководства города и районов к жителям по поводу того или иного решения;

— постановка вопросов при опросах населения — вопрос может активно влиять на модель поведения и ценностные ориентации опрашиваемых, при этом выбор ответа не только определяет общественное мнение, но и моделирует поведение реципиентов;

— технологии PR: «имидж», «паблисити», «промоушн», «лоббирование», «информационный повод», «организованное (специальное) событие», «лидеры общественного мнения», методы подачи новостей;

— методы, заимствованные из избирательных технологий, в частности, методы работы с целевой аудиторией: прямая почтовая paccbuiKa (direct mail), «от двери к двери», технологии агитации;

— технологии информационно-психологического воздействия: «продвижение через медиаторов», «мнимый выбор», «инициирование информационных волн», «эмоциональная подстройка».

4. Формирование структуры информационно-аналитических служб, которая обеспечивает решение всех основных функциональных задач, стоящих перед этими подразделениями.

В их составе необходимо иметь такие подструктуры, как информационная служба, соединенная с источниками информациианалитическая служба, выполняющая также прогностическую функциюслужба по связям с общественностью.

5. Разработка методик и пособий в области принятия и реализации управленческих решений в органах муниципального управления, информационно-аналитического обеспечения управленческой деятельности, информационной поддержки аналитической работы, создания механизмов взаимодействия субъектов муниципального управления и т. д.

6. Специализированная подготовка кадров для информационно-аналитической работы в органах государственного и муниципального управления.

Для успешной реализации своих функциональных обязанностей работники информационно-аналитических служб должны отвечать квалификационным требованиям, в частности:

— владение навыками четкой постановки задач и формулирования целей аналитического исследования;

— владение методологией ситуационного анализа, математического анализа, прогнозных разработок, способность применять соответствующие методики к анализу меняющейся ситуации;

— умение использовать информацию как стратегический ресурс для оптимизации принимаемых решений и вырабатывать подход к принятию решений как постоянному выбору альтернатив по критериям оптимальности;

— обладание ярко выраженными коммуникативными способностями для организации работы экспертов, проведения деловых игр, «мозговых штурмов», изложения результатов исследований на языке управленческих решений и т. д.

Очевидно, что проблема оптимизации деятельности информационно-аналитических служб в целях повышения эффективности деятельности органов муниципального управления в условиях трансформации российского общества, реформирования всей системы государственного и муниципального управления представляет собой сложную, комплексную задачу, для решения которой необходимо проведение дальнейших исследований.

Основными направлениями исследований могут быть следующие:

1. Разработка критериев эффективности деятельности информационно-аналитических служб органов муниципального управления.

2. Разработка и обоснование квалификационных требований к кадровым работникам информационно-аналитических служб.

3. Технологии промоутирования (продвижения) решений органов муниципального управления.

4. Участие в Федеральной целевой программе «Электронная Россия» как фактор повышения эффективности информационно-аналитического обеспечения процесса принятия управленческих решений.

5. Проблемы соблюдения баланса интересов общества и государства в решении социальных и экономических вопросов на уровне муниципального управления.

Очевидно, что исследование этих проблем должно базироваться на междисциплинарной основе и объединении усилий ученых различных специальностей и практиков-управленцев.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Автоматизированные системы обработки информации и управление. -Челябинск: Изд-во ЮрГУ, 2000. 68 с.
  2. , А.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в РФ / А. Б. Агапов. М.: Юрист, 1997. — 343 с.
  3. , И.А. Основные возможности и тенденции автоматизации обработки информации в учреждениях / И. А. Агдуддин, М. П. Ермилова // Информационные технологии в структурах госслужбы. М.: Изд-во РАГС, 1995.-Вып.1.-С. 25−30.
  4. , Ю. Регион. Управление. Качество / Ю. Алексеев. М.: Изд-во РАГС, 2000. — 64 с.
  5. Анализ систем на пороге XXI века: материалы междунар. конф. (Москва, 2729 февраля 1996 г.) / под ред Г. Н. Жолобовой. М.: Интеллект, 1997. — Т. 3. — 391 с.
  6. , О.С. Новое управленческое мышление: сущность и пути формирования / О. С. Анисимов. М.: Экономика, 1991.-351 с.
  7. , О.С. Стратегия и стратегическое мышление / О. С. Анисимов. М.: Агро-Вестник, 1999. — 605 с.
  8. , С.А. Основные направления деятельности органов государственной власти и нормативно-правовая база их ИАО / С. А. Анисимов,
  9. A.В. Петров // Информационных технологии в структурах государственной службы. М.: Изд-во РАГС, 1999 — С. 3−5.
  10. , М. Политика: возможности современных технологий / М. Анохин, В. Комаровский. -М.: Изд-во РАГС, 1998. 64 с.
  11. , Б.Д. Информационные системы в управлении / Б. Д. Антонюк. -М.: Радио и связь, 1986. 238 с.
  12. , Н.И. Управление в чрезвычайных ситуациях / Н. И. Архипова,
  13. B.В. Кульба. М.: Изд-во РГГУ, 1998. — 315 с.
  14. , Т.В. Связи с общественностью для третьего сектора / Т. В. Астахова. М.: Знак, 1996. — 31 с.
  15. , В.Г. Социальная информация / В. Г. Афанасьев. М.: Изд-во РАГС, 1994.- 187 с.
  16. , А.Р. Проблемы оптимизации информационного обеспечения социального управления на селе: автореф. дис.. канд. социол. наук.-Уфа, 2000.-21 с.
  17. , В.В. Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта / В. В. Бакушев, В. А. Ивановский, JI.A. Молчанова. -М.: Мысль, 1998.-233 с.
  18. , Г. В. Местное самоуправление / Г. В. Барабашев. М.: Знание, 1996.-350 с.
  19. , В.Г. Управление и общественные отношения / В. Г. Белов. М.: Наука, 1985.
  20. , А.И. Кибернетика наука об оптимальном управлении / А. И. Берг. — М.: Знание, 1964. — 64 с.
  21. , A.M. Управление, информация, интеллект / A.M. Берг. М.: Мысль, 1976.-383 с.
  22. Беседы об управлении / под ред. В. Г. Феданина. М.: Мысль, 1975. — 374с.
  23. Библиотека. Население. Местная власть: к проблеме информационного сотрудничества: сб. статей. М.: Изд-во Моск. общ. научн. фонда, 1999. — 126 с.
  24. , В.И. Новый менеджмент: управление предприятием на уровне высших стандартов / В. И. Бовыкин. М.: Экономика, 1997. — 366 с.
  25. , С.Д. Маркетинг информационных услуг: модели управления / С. Д. Бодруков, И. В. Максимов. М.: Наука, 1993. — 369 с.
  26. , А.С. Современный менеджмент: теория и практика / А. С. Большаков, В. И. Михайлов. СПб.: ПИТЕР, 2000. — 411 с.
  27. , М.К. Наука управления: теоретические основы и практика / М. К. Бочаров. М.: Изд-во РАГС, 1996. — 246 с.
  28. , В.Н. Модели и методы управления организационными системами / В. Н. Бурков, В. А. Ириков. М.: Наука, 1994. — 268 с.
  29. , А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика / А. Н. Буров. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2000.
  30. , А.А. Самоорганизация и управления в социальных системах /
  31. A.А. Василенко // Анализ систем на рубеже тысячелетия: теория и практика. — М.: ИПУ РАН, 1999. С. 92−94.
  32. , В.И. Интернет в системе государственной службы /
  33. B.И. Василенко, JI.A. Василенко М.: Изд-во РАГС, 1998. — 170 с.
  34. , А.А. Муниципальное управление / А. А. Васильев. -Н. Новгород: Изд-во НГУ, 2000. 254 с.
  35. Введение в теорию выработки решения / под ред. В. А. Абчука. М.: Воениздат, 1972. — 385 с.
  36. , М. Избранные произведения / М. Вебер. М.: Прогресс, 1990. — 304 с.
  37. , М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе / М. С. Вершинин. СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2001. — 253с.
  38. , Н. Кибернетика или Управление и связь в животном и машине / Н. Винер. М.: Мысль, 1966. — 403 с.
  39. Власть и общество в постсоветской России / под ред М. Н. Афанасьева. -М.: Изд-во Моск. общ. научн. Фонда, 1999. 223 с.
  40. Власть и управление: тез. докладов. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 1997. -Вып. 3.
  41. , Г. Г. Вертикаль сильна горизонталью / Г. Г. Водолазов // Вертикаль власти: проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России. — Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2001. С. 13.
  42. , А.Ю. Проблемы оптимизации обратной связи в социальном управлении в условиях трансформации российского общества: автореф. дис.. канд. социол. наук. Уфа, 2000. — 25 с.
  43. , Д.М. Организация и управление / Д. М. Гвишиани. М.: Наука, 1970.-536 с.
  44. , Дж. М. Проблемы оптимизации информационно-аналитического обеспечения местных органов власти: материалы науч,-практич. конф. / Дж. М. Гилязитдинов. Уфа, 2000.
  45. , Дж.М. Сущность, структура и функции информационно-анализирующей системы в идеологической работе трудового коллектива: материалы науч.-практич. конф. / Дж. М. Гилязитдинов. Туймазы, 1979.
  46. , А.Г. Правовые основы местного самоуправления /
  47. A.Г. Гладышев. М.: Славянский диалог, 1996. — 223 с.
  48. , В.М. Автоматизированные информационные системы /
  49. B.М. Глушков. М.: Знание, 1977. — 64 с.
  50. , В.М. Автоматизированные системы управления: сегодня и завтра / В. М. Глушков. М.: Мысль, 1976. — 64 с.
  51. , В.М. Беседы об управлении / В. М. Глушков. М.: Наука, 1974. — 224 с.
  52. , В.М. Основы безбумажной информатики / В. М. Глушков. М.: Наука, 1987.-552 с.
  53. , В.В. Разработка управленческого решения. Прогнозирование планирование. Теория проектирования экспериментов / В. В. Глущенко, И. И. Глущенко. — Железнодорожный: АПЦ Крылья, 2000. — 414 с.
  54. , Н.Н. Модернизация российского общества: реформа местного самоуправления / Н. Н Головнин. — Орел, 1999.
  55. , А.И. Теория и организация государственной службы: альбом схем / А. И. Горбачев. М.: Изд-во РАГС, 2001. — 30 с.
  56. , В.М. Средства массовой информации в системе политических коммуникаций / В. М. Горохов // Концепция современной политологии (введение). М.: Изд-во РАГС, 1992. — С. 28.
  57. , В.М. Связь с общественностью в органах государственной службы. / В. М. Горохов, В. С. Комаровский. М.: изд-во РАГС, 1996. — 43с.
  58. , JI.A. Основы управления: практикум / JI.A. Горшкова. -Н. Новгород: Изд-во Нижегородского госуниверситета, 2000. 222 с.
  59. Государственная служба (комплексный подход). М.: Изд-во РАГС, 1999.- 153 с.
  60. Государственная служба за рубежом. Местное самоуправление. М.: Изд-во РАГС, 2000. — № i (32).
  61. Государственная служба России: ежегодник. М.: Изд-во РАГС, 1997. — 280 е.
  62. Государственная служба. Паблик Рилейшнз в государственном управлении. М., 1998.-№ 1 (21).
  63. Государственная служба. Управление городом. М.: Изд-во РАГС, 1997. -№ 3(20).-91 с.
  64. Государственная служба: организация, кадры, управление. М.: Изд-во РАГС, 1997.- 178 с.
  65. Государственное и муниципальное управление. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2000. — 124 с.
  66. Государственное и муниципальное управление: специализация. — М.: Изд-во РАГС, 1998. 168 с.
  67. Государственное управление: основы теории и организации. М.: Изд-во РАГС, 2000. — 207 с.
  68. , Г. Манипулирование личностью / Г. Грачев. М.: Алгоритм, 2002. — 284 с.
  69. , Г. Манипулирование личностью: организация, способы и технологии информационно-психологического воздействия / Г. Грачев, И. Мельник. М.: ИФАН, 1999. — 230 с.
  70. , Г. Р. Очерки информационной технологии / Г. Р. Громов. М.: ИнфоАрт, 1993.-331 с.
  71. , Б.А. Массовое сознание / Б. А. Грушин. М.: Политиздат, 1987. -367 с.
  72. , А.Н. Системный анализ управления экономическими процессами / А. Н. Данчул. М.: Изд-во РАГС, 2001.- 140 с.
  73. Д.И. Теория и практика принятия управленческих решений: инновационные аспекты. М.: изд-во «Щит-М» Моск. ак. МВД России, 2002. — 316 с.
  74. Демократия и местное самоуправление. М.: ИНИОН, 1994. — 48 с.
  75. , А.Г. Муниципальное управление / А. Г. Демьяненко, A.JI. Обуженков. Н. Новгород: Изд-во Нижегор. ГУ, 1998. — 158 с.
  76. , М.И. Информационно-анализирующая система оценки социально-политической обстановки в регионе / М. И. Дзлиев. М.: Изд-во РАГС, 1992.- 127 с.
  77. , B.C. Проблемы формирования российской модели государственной службы / B.C. Диев, К. И. Дзядуков. Новосибирск: Изд-во НГУ, 1997. — 380 с.
  78. Доценко, E. J1. Психология манипуляции / E. J1. Доценко. М., 1996. — 342 с.
  79. , Ю.С. Региональная политика и управление / Ю. С. Дулыциков. М., 1998. — 213 с.
  80. Дюк, А. В. Социальные технологии работы с населением муниципальных образований / А. В. Дюк. Обнинск: Изд-во ИМУ, 2003. — 56 с.
  81. Европейская хартия о местном самоуправлении 1985 г. // Социологические исследования. М., 1997. — № 1. — С. 91.
  82. , А.П. Управленческие решения в системе государственной службы: особенности принятия и контроля исполнения: автореф. дис.. канд. экон. наук. М., 1997. — 25 с.
  83. , Н.А. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. / Н. А. Емельянов. Тула: ТИГИМИУС, 1997. — 339 с.
  84. Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения / Н. А. Емельянов. Тула: ТИГИМИУС, 1997. — 813 с.
  85. , А.Н. Становление местного самоуправления в современных условиях / А. Н. Ершов. Казань: Татарское газетно-журн. изд-во, 1999. — 362 с.
  86. , Г. Т. Научные основы управления идеологическим процессом / Г. Т. Журавлев. М.:3нание, 1976. — 64 с.
  87. , Г. Т. Социальная информация и управление идеологическими процессами / Г. Т. Журавлев. М.: Мысль, 1973. — 157 с.
  88. , В.Е. Системы информационно-аналитической поддержки кадровых решений / В. Е. Завьялов, А. В. Петров, М. М. Тихомиров. М.: Изд-во РАГС, 1999.-87 с.
  89. , Т.В. Качественные аспекты информации в органах государственного управления / Т. В. Закупень // Проблемы теории и практики управления. М., 1997. — № 6. — С. 38.
  90. , Т.В. Организационно-правовые аспекты информационного обеспечения деятельности правительства РФ / Т. В. Закупень. — М.: Изд-во РАГС, 1996.- 139 с.
  91. Зарубежный опыт государственного управления. М.: Изд-во РАГС, 1999.- 175 с.
  92. , В.Б. Муниципальное управление / В. Б. Зотов, З. М. Макашева. -М.: Изд-во РАГС, 2001.- 147 с.
  93. , В.И. Социальные технологии в государственном управлении / В. Н. Иванов.-М.: Союз, 1993.-431 с.
  94. , В.Г. Местное самоуправление / В. Г. Игнатов, В. В. Рудой. -Ростов н/Д.: Феликс, 2001. 414 с.
  95. , В.Г. Становление системы государственного и местного управления и самоуправления в современной России (90-е годы) / В. Г. Игнатов.- Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 1997. 126 с.
  96. Из опыта работы законодательных (представительных) органов государственной власти: сб. статей. М., 2000. — Вып. 12. — 128 с.
  97. Инновации в государственном и местном управлении. М.: Изд-во РАГС, 2000.- 156 с.
  98. Информатизация и моделирование территориальной социально-экономической тематики: сб. науч. трудов. Новосибирск: ВЦО АН СССР, 1989.- 173 с.
  99. Информационная служба России. М.: Изд-во РАГС, 1997. — 67 с.
  100. Информационно-аналитическую работу органов государственной власти- на новый уровень. Уфа, 2000. — 80 с.
  101. Информационное обеспечение государственного управления. М.: Изд-во РАГС, 2000.-216 с.
  102. Информационные технологии в высшей школе: термины и определения.- М.: Изд-во РАГС, 1995. 56 с.
  103. Информационные технологии в структурах государственной службы: сб. науч. трудов. М.: Изд-во РАГС, 1995. — Вып. 1.-128 с.
  104. Информационные технологии в структурах государственной службы: сб. науч. трудов. М.: Изд-во РАГС, 1999. — Вып. 5. — 124 с.
  105. Информационный бюллетень № 1 / Администрация Президента РБ- Информационно-аналитическое управление- Управление экономического развития и социальной политики. Уфа, 2001. — 64 с.
  106. Информационный бюллетень № 5 (18) / Администрация Президента РБ- Информационно-аналитическое управление- Управление экономического развития и социальной политики. Уфа, 2001.- 80 с.
  107. Информационный бюллетень № 6 (12) / Администрация Президента РБ- Информационно-аналитическое управление- Управление экономического развития и социальной политики. Уфа, 2000. — 64 с.
  108. Информация, методики, опыт. М.: Изд-во РАГС, 2001. — 124 с.
  109. Кадроведческие и информационные технологии в системе государственной и муниципальной службы. — Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 1999.- 160 с.
  110. Кадровое обеспечение государственной службы. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 1994. — 69 с.
  111. , Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционально-функциональный анализ: монография / Н. М. Казанцев. М.: Изд-во РАГС, 1999. — 250 с.
  112. , К.Х. Управление общественным сознанием. Роль коммуникативных процессов / К. Х. Каландаров. М.: Монолит, 1998. — 79 с.
  113. , О.И. «Паблик рилейшнз» как информационный менеджмент / О. И. Карпухин // Социально-политический журнал. 1998. — № 4. — С. 142.
  114. , О.И. Формирование масс: природа общественных связей и технологий «ПР»: опыт историко-социологического исследования / О. И. Карпухин, Э. Ф. Макаревич. Калининград: Янтарь Сказ, 2001. — 545 с.
  115. , С.М. Паблик рилейшнз: теория и практика / С. М. Катлин. М.: Вильяме, 2000. — 644 с.
  116. , М.Я. Информационные системы органов государственного управления / М. Я. Клепцов. М.: Изд-во РАГС, 1996. — 198 с.
  117. , М.Я. Принципы построения и реализации мобильной информационной системы для руководителей органов государственной власти и управления на основе мультимедиа технологий / М. Я. Клепцов. М.: Изд-во РАГС, 1996.-208 с.
  118. , А.А. Информационные технологии в экономике и управлении /
  119. A.А. Козырев. — СПб.: Изд-во Михайлова, 2000. 63 с.
  120. , А.Н. Социальная технология в механизме государственного управления / А. Н. Колесников. М.: Знание, 1996. — 83с.
  121. , В.П. Социология коммуникаций / В. П. Конецкая. М.: Изд-во МИБиУ, 1997.-304 с.
  122. Концептуальные основы государственной поддержки реформирования и развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге / под ред. Рохчина В.Е.- СПБ.: Изд-во Спб. муниципалитета, 2001. 312 с.
  123. Конституция РФ и социально-правовые условия местного самоуправления: сб. тез. межрегион, конф. Волгоград, 1997. — 137 с.
  124. Концепция информационно-аналитической системы администрации города Уфы. Уфа: Слово, 2001. — 33 с.
  125. , В.И. Информация как основа жизни / В. И. Корогодин,
  126. B.JI. Корогодина. Дубна: Феникс, 2000.
  127. Кох, И. А. Социальная эффективность муниципального управления / И. А. Кох. Екатеринбург: Изд-во НИСО УрО РАН, 2002. — 273 с.
  128. , А.И. История и современное состояние социологии менеджмента / А. И. Кравченко. М.: Наука, 1993. — 48 с.
  129. , А.И. Прикладная социология и менеджмент / А. И. Кравченко.- М.: Изд-во МГУ, 1995. 206 с.
  130. , Е.С. Адаптивная интеллектуальная система управления сбором и анализом информации / Е. С. Кузин // Проблемы информатизации. М., 1997. -№ 4.-С. 51−52.
  131. , О.В. Социология общественного мнения / О. В. Кузьмин. -Новосибирск Изд-во НГУ, 1996. — 369 с.
  132. , А.С. Автоматизированные информационно-аналитические системы в структуре социального управления / А. С. Кулагин. М.: Мысль, 1981.-228 с.
  133. , А.С. Вопросы совершенствования информационного обеспечения органов социального управления / А. С. Кулагин. М.: Мысль, 1985.-218 с.
  134. , И.И. Проблемы местного самоуправления / И. И. Курьянов. -М.: Изд-во РАГС, 2000. 74 с.
  135. , И.С. Интеллектуальные системы в целевом управлении / И. С. Ладенко. Новосибирск: Изд-во Сиб. отд РАН, 1987. — 65 с.
  136. , А.С. Проблемы разработки и внедрения информационных технологий для аналитической обработки информации в крупных управленческих структурах / А. С. Лакаев, М. М. Субботин, В. М. Сарычев // Проблемы информатизации. 1997. — № 4. — С. 41−43.
  137. , Г. Психология народов и масс / Г. Лебон. СПб.: Макет, 1995. — 311 с.
  138. , Б.Г. Разработка управленческого решения / Б. Г. Литвак. М.: Дело, 2002. — 392 с.
  139. К.О. Социология государственной службы. / К. О. Магомедов. М.: изд-во РАГС, 2000. — 180 с.
  140. , А.Г. Управление и информация / А. Г. Мамиконов. М.: Наука, 1975.-84 с.
  141. , А.Г. От социального конформизма к политическому участию / А. Г. Маслова, О. А. Маслова // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12, Политология. -1992.-№ 2.-С. 30−35.
  142. Массовое сознание и массовые действия: сб. ин-та социологии РАН. -М., 1994.- 149 с.
  143. , Р.Ф. Теоретическая и практическая политология / Р. Ф. Матвеев.- М.: РОССПЭН, 1993. 239 с.
  144. Местная власть. Проблемы совершенствования деятельности органов местной власти РБ: сб. БАГСУ. Уфа: РИО БАГСУ, 2000. — 356 с.
  145. Местное самоуправление в России. Саратов: Изд-во ПАГС, 2001. — 89 с.
  146. Местное самоуправление: технологии, проблемы, перспективы / под ред. Ю. П. Алексеева. -М., 1996. 132 с.
  147. Настольная книга государственного служащего: (Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы РФ»), М.: Экономика, 1999. — 675 с.
  148. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга.- СПб.: Изд-во ИСЭП, 1998. 274 с.
  149. , В.А. Информационное обеспечение государственного управления / В. А. Никитов, Е. И. Орлов. М.: Изд-во РАГС, 2000. — 415 с.
  150. , О. Управленческий учет / О. Николаева, Т. Шишкова. М.: Эдиториал УРСС, 2001.-335 с.
  151. Организация и управление / под ред. A.M. Берга. М.: Наука, 1968. — 222 с.
  152. , Г. В. Концепции государственного управления и социальной жизни общества / Г. В. Осипенко. М., 1998. — 215 с.
  153. , А.Н. Информационные технологии управления '/ А. Н. Павлов.-М.: Изд-во РАГС, 2001.- 123 с.
  154. , А.В. Парадигмы информатизации структур государственной службы в России: науч. доклады / А. В. Петров, Ю. Г. Федулов, Е. Р. Лазебнин. -М., 1999.-Вып. 1.- 163 с.
  155. , А.В. Применение ситуационных центров в региональном управлении: учеб.-метод. пос. / А. В. Петров. М.: Изд-во РАГС, 1999. — 73 с.
  156. , A.JT. Тематический анализ СМИ как пример реализации информационного обеспечения органов регионального управления /
  157. A.JI. Пиддэ, А. И. Митин // Информационные технологии в структурах государственной службы / под общ. ред. А. В. Петрова. М.: Изд-во РАГС, 1997.-Вып. 2.- С. 60−66.
  158. , B.C. Муниципальный менеджмент: учеб. пособие /
  159. B.C. Пластун, Е. Н. Чадаев. Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 1998. — 229 с.
  160. Подготовка кадров управления: модель обучения / ред. Р. Е. Тихонов. -М.: Изд-во РАУ, 1994. 142 с.
  161. Политико-административный менеджмент: институциональные технологии. М.: Изд-во РАГС, 1997. — 76 с.
  162. , В.А. Социология. Социология труда и управления / В. А. Полторак. М.: Изд-во ММИБП, 1997. — 314 с.
  163. , В.Д. Информациология и информационная политика / В. Д. Попов. М.: Изд-во РАГС, 2000. — 116 с.
  164. , В.Д. Социальный психоанализ в России: проблемы и перспективы / В. Д. Попов. М.: СПА-Консалтинг, 1997. — 175 с.
  165. , Г. Г. Паблик рилейшнз, или как успешно управлять общественным мнением / Г. Г. Почепцов. М.: Центр, 1998. — 319 с.
  166. Проблемы социального управления / ред. Б. П. Шулыгина. Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской АГС, 1998. — 215 с.
  167. , А.Н. Информационно-аналитические технологии в принятии государственных решений / А. Н. Райнов // Информационные технологии вструктурах государственной службы / под общ. ред. А. В. Петрова. М.: Изд-во РАГС, 1997.-Вып. 2.-С. 15−16.
  168. Регион: ресурсы местного самоуправления. М.: Изд-во РАГС, 1999 — 83 с.
  169. Региональная государственная служба. Проблемы, опыт, социологический анализ. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 1996. — 86 с.
  170. Регион: проблемы планирования и управления. Новосибирск: Изд-во МЭОПП СО РАН, 2002. — 388 с.
  171. Ро, О. С. Передовые технологии коммуникации и организации / О. С. Ро // СОЦИС. 2001. — № 3. — С. 64−72.
  172. Роль социологических исследований в выработке стратегических направлений управленческой деятельности / под ред. В. В. Герасимовой. -Саратов: Изд-во СГУ, 1997. 324 с.
  173. Российская Федерация. Законы. Об информации, информатизации и защите информации: принят Гос. Думой 8 дек. 1995 г. — Российская газета. -22 февраля 1995 г.
  174. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: принят Гос. Думой 8 дек. 1995 г. М., 1995.
  175. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: принят Гос. Думой 6 окт. 2003 г. М., 2003.
  176. , В.И. Основы управления: методологический подход / В. И. Рыкунов. М.: Изд-во АЭБ, 2000. — 111 с.
  177. , О.Н. Связи с общественностью в организации регионального управления Нижнего Новгорода / О. Н. Савинова. Н. Новгород: ГИПП Нижполиграф, 1997. — 160 с.
  178. , Г. Политическое исследование: параметры принятия политических решений / Г. Саймон // Политология вчера и сегодня. М., 1992. -Вып. 4.-С. 148.
  179. Связи с общественностью и общественными организациями. М.: Изд-во РАГС, 1996.- 127 с.
  180. Связь с общественностью: теория и практика. СПб: Изд-во СПб ГЭТУ, 2001.-81 с.
  181. Связь с общественностью: мировая практика и современная Россия. М.: изд-во МГУ, 2000. — 115 с.
  182. Современный менеджмент в России. М.: Изд-во РАГС, 1997. — Ч. 1. — 314 с.
  183. Современный менеджмент в России. М.: Изд-во РАГС, 1998. — 4.2. — 320 с.
  184. Социологическое обеспечение государственной службы. Информационный бюллетень. М.: Изд-во РАГС, 1996. — № 10.-65 с.
  185. Социология власти: информационно-аналитическое обеспечение. М.: Изд-во РАГС, 2000. — 135 с.
  186. Социология технологии государственного управления: учеб. пособие. -Н. Новгород: Изд-во Нижегор. ГУ, 1995. 230 с.
  187. Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность. СПб.: ПИТЕР, 2000. — 310 с.
  188. , Е.П. Социологическая информация: роль, методы получения и обработки. / Е. П. Тавокин. М., Макс Пресс, 2001. — 198 с.
  189. , Е.П. Информационная политика: системный подход / Е. П. Тавокин // Государственная информационная политика: концепции и перспективы. М.: Изд-во РАГС, 2001. — С. 4−13.
  190. , Е.П. Социальная статистика / Е. П. Тавокин. М. Изд-во РАГС, 1998.-59 с.
  191. , Е.П. Социальная статистика и основы демографии / Е. П. Тавокин. М.: Изд-во РАГС, 1999. — 262 с.
  192. , JI.K. Информационное обеспечение органов исполнительной власти / JI.K. Терещенко //Исполнительная власть в Российской Федерации. -М.: Изд-во РАГС, 1996. С. 123- 128.
  193. , М.М. Информационно-технологическое обеспечение деятельности ситуационного центра при решении управленческих задач: автореф. дис.. д-ра техн. наук. М., 2000. — 35 с.
  194. , Б.И. Техника социального анализа / Б. И. Тихомиров. СПб.: Изд-во Михайлова, 1992. — 217 с.
  195. , М.М. Система информационной и интеллектуальной поддержки управленческой деятельности в структурах государственной службы / М. М. Тихомиров. М.: Изд-во РАГС, 1995. — 185 с.
  196. , М.Ю. Информационные технологии. Информационное общество / М. Ю. Тихонов. М.: Изд-во РАГС, 1997. — 79 с.
  197. , Р. М. Модели принятия решений в условиях неопределенности / Р. М. Трухаев. М.: Наука, 1981.-257 с.
  198. , А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики / А. И. Турчинов. М.: Изд-во МПСИ, 1998. — 271 с.
  199. , М.В. Социология управления / М. В. Удальцова. М.: ИНФРА-М, 2001.- 142 с.
  200. , А.К. Структура общественного сознания / А. К. Уледов. М.: Мысль, 1968.-268 с.
  201. Управление регионом: современные средства и методы. Барнаул: Алтайское книжное изд-во, 1984. — 123 с.
  202. Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. М., 2000.-Вып. 2.-167 с.
  203. , Ю.Г. Основы автоматизированной организации управления / Ю. Г. Федулов. М.: Изд-во РАГС, 1997. — 91 с.
  204. , С.В. Эффективность организационных систем / С. В. Хайниш. -М.: МНИИПУ, 1983. 64 с.
  205. , Е.М. Социальная политика / Е. М. Холостова. М.: ИНФРА-М, 2001.-202 с.
  206. , Ю.В. Информационно-аналитическая работа в федеральных органах налоговой полиции / Ю. В. Чичелов, Г. В. Сомин. М., 1999. — 203 с.
  207. , А.Н. Связи с общественностью / А. Н. Чумиков. М.: Дело, 2000. — 296 с.
  208. , О.Ф. Политическая система: структура, типология, устойчивость / О. Ф. Шабров. М.: Изд-во РАГС, 1993. — 164 с.
  209. , Е.С. Общественное участие в управлении / Е. С. Шамина // Политика. М., 1998. — № 4.
  210. , М.М. Городское социальное управление в зеркале социологии / Владикавказ: изд-во СевОс ГУ, 2001. 256 с.
  211. , М.А. ПР в системе социального управления / М. А. Шишкина. СПб.: Паллада-Медиа, 1999. — 442 с.
  212. Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп: Изд-во СКАГС, 1999. — 735 с.
  213. , В.А. Стратегия социологического исследования / В. А. Ядов. М.: Добросвет, 2001. — 596 с.
  214. , А.И. Эффективность государственной службы / А. И. Яковлев. -М.: Изд-во РАГС, 1998. 165 с.
  215. , С. Введение в паблик рилейшнз: пер. с англ. / С. Блэк. М., 1998. -317с.
  216. , D. Основы менеджмента: пер. с англ. / Д. Бодди, Р. Пэйтон. -СПб., 1999.-38 с.
  217. , K.L. Современная реклама: пер. с англ. / K.JI. Бове, У. Ф. Ароне. -М., 1995.- 176 с.
  218. , E. Беседы о масс-медиа: пер. с англ. / Э. Дэннис, Дж. Мэррилю. -М., 1997.-274 с.
  219. Cutlip, S.M. Effective public relations / S.M. Cutlip, A.H. Center, G.M. Broom. N.Y., 1994. — 468 c.
  220. Matrat, L. The Strategy of Confidence / L. Matrat // Int. Pub. Relat. Rev. -1990.- 13(2). -P.8.
  221. Negrine, R. Politics and the Mass Media in Britain / R. Negrine. London- N. Y., 1992.-293 c.
  222. Rubin, B. Media politics and democracy / B. Rubin. N.Y.: Oxf. Un-ty press, 1977.-380 c.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!