Социальные аспекты развития телекоммуникационных технологий и услуг как фактора формирования в России информационного общества: На примере Московского региона

Актуальность темы

исследования.

На протяжении последних десяти лет национальные государства и мир в целом испытывают влияние глобальных изменений, к которым, несомненно, относится и информационная революция, оказывающая возрастающее воздействие на политику, экономику, управление, финансы, науку, культуру и другие сферы жизнедеятельности общества. Важной силой, придающей сегодня ускорение социальным, экономическим и политическим преобразованиям, являются информационные и телекоммуникационные технологии. Последние существенно меняют не только то, как члены общество производят продукты и услуги, но и то, как они проводят досуг, реализуют свои гражданские права, воспитывают детей и т. п.

Импульс развития, исходящий от информационных и телекоммуникационных технологий, приводит к преобразованиям социальной структуры общества, характера трудовой деятельности, межгосударственной конкуренции, предоставляет принципиально новые возможности для ведения бизнеса, передачи технологий и т. п. Применение новых инфотелекоммуникационных технологий имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности национальной экономики, расширения возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства.

Возрастание роли современных инфотелекоммуникационных технологий стало основой возникновения нового течения общественной мысли — теории информационного общества. Последняя находится в начале своего становлениячто зачастую формирует излишне оптимистичные прогнозы и ожидания. Вместе с тем, переход к массовому использованию новейших инфотелекоммуникационных технологий неизбежно порождает серьезный социальный стресс и ряд негативных последствий, предотвратить которые возможно лишь, разработав четко выверенную под конкретные условия государственную политику в области движения к информационному обществу. Изучение проблем становления последнего невозможно без прослеживания всех форм воздействия информационных и телекоммуникационных (телефонной — стационарной или фиксированной — связи, мобильной связи, Интернета, персонального компьютера) технологий на государство, общество и личность. Таким образом, актуальность исследуемой проблемы определяется, прежде всего, необходимостью изучения сложных и неоднозначных социальных последствий стремительного развития и распространения в мире и России новых инфотелекоммуникационных технологий.

Актуальность темы

диссертационного исследования обусловлена и особой значимостью происходящих изменений для России, в которой формирование информационного общества является необходимым условием полноценной интеграции в мировую экономику. Несмотря на высокие темпы развития информационных и телекоммуникационных технологий, Россия, в силу ряда причин (длительный кризис в экономике, низкий уровень материального благосостояния большинства населения, несовершенная нормативная и правовая база и др.), не смогла сократить отставание от промышленно развитых стран в уровне информатизации экономики и общества. Утвержденная постановлением Правительства РФ от 28.01.02 Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002;2010 годы)», видя одну из причин этого отставания в «отсутствии целостной информационной инфраструктуры», указывает на необходимость в качестве первых шагов по его преодолению организацию системы мониторингов, которые, помимо фиксации мировых тенденций развития информационно-телекоммуникационных технологий и их использования в социально-экономической сфере, должны заниматься изучением уровня распространения информационных и телекоммуникационных технологий в стране, условий их деятельности и факторов ее совершенствования1. Отсюда — необходимый и обоснованный интерес исследователей к социальным последствиям функционирования инфотелекоммуникационных технологий во всех их проявлениях.

Степень разработанности темы исследования.

Определению базовых понятий, характеризующих информационное общество в целом, посвящен ряд работ зарубежных авторов, большая часть.

1 Федеральная целевая программа (ФЦП) «Электронная Россия (2002;2010 годы) // Чернов А. А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003. которых написана в русле концепций постиндустриализма. Среди них следует отметить работы Д. Белла, К. Вербаха, Р. Кана, Э. Кинга, И. Масуды, Т. Меррилла, М. Пората, Л. Робертса, Е. Робинсона, Р. Рэддика1.

В методологическом плане большой интерес представляют работы известных историков и философов (Т. Стоуньера, Д. Тапскотта, А. Тоффлера, П. Друкера, М. Кастельса и др.), в которых предпринята попытка осмысления и прогнозирования наметившихся под воздействием новых информационно-телекоммуникационных технологий перемен в различных сферах человеческой жизнедеятельности2.

В отечественной литературе различные методологические аспекты проблемы проанализированы в работах Г. Т. Артамонова, Г. В. Белова, В. Б. Булгака, О. Н. Вершинской, Г. Р. Громова, Я. Н. Засурского, В. Н. Костюка, И. Н. Курносова, А. Н. Лаврухина, И. С. Мелюхина, Ю. А. Нисневича, С. Т. Петрова, А. И. Ракитова, Г. Л. Смоляна, А. Д. Урсула, А. А. Чернова и др.3.

1 Bell D. The coming of post-industrial society. A venture in social forecasting. N.Y.: Basic Books, Inc., 1973; Building a global information society: Report of the Aspen Institute roundtable on international telecommunications / Ed. by Robinson K.G. Aspen Institute, 1996; Kahn R. Communications principles for operating systems. Internal BBN memorandum, January 1972; Masuda Y. The information society as postindustrial society. Washington, DC: World Future Society, 1983; Porat M., Rubin M. The information society: Development and measurement. Washington, DC: U.S. Government Printing Office, 1977; Reddick R., King E. The online journ@list: Using the Internet and other electronic resources. 2nd edition. Fort Worth: Harcourt Brace, 1997; Roberts L. Multiple computer networks and intercomputer communication // Proceedings of the first ACM Symposium on operating systems principles. N.Y.: ACM Press, 1967; Roberts L., Merrill T. Toward a cooperative network of time-shared computers // Proceedings of the Fall AFIPS Conference, October 1966; Werbach K. Digital tornado: The Internet and telecommunications policy // FCC Office of Policy and Planning Working Paper No. 29, March 1997 и др.

2 Друкер П. Посткапиталистическое общество // Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология / Под ред. Иноземцева B. J1. М.: Academia, 1999; Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / Пер. с англ. под научн. ред. Шкаратана О. И. М.: ГУ ВШЭ, 2000; Стоуньер Т. Информационное богатство: профиль постиндустриальной экономики // Новая технократическая волна на Западе / Сборник статей: переводы. Сост. и вступ. ст. Гуревича П. С. М.: Прогресс, 1986; Тапскотг Д. Электронно-цифровое общество. Плюсы и минусы сетевого интеллекта / Пер. с англ. Дубинского И. М. М.: Рефл-бук, 1999; Тоффлер А. Третья волна // США — экономика, политика, идеология. 1982, №№ 7−11 и др.

3 Артамонов Г. Т. От информационного обслуживания — к управлению информацией // Межотраслевая информационная служба. 1997, №№ 1−2- Белов Г. В. От информационной доктрины к информационной политике // Межотраслевая информационная служба. 1996, № 2- Булгак В. Б. Отрасль «Связь»: пять лет работы в новых условиях // Мир связи и информации.

1996, № 11- Вертинская О. Н. Существующие модели информационного общества // Информационное общество. 1999, № 3- Громов Г. Р. Очерки информационной технологии. М.: ИнфоАрт, 1993; Засурский Я. Н. Информационное общество и СМИ // Информационное общество. 1999, № 1- Костюк В. Н. Информация как социальный и экономический ресурс. М.: Магистр, 1997; Курносое И. Н. Информационный потенциал России: стартовые условия // Информ-ревю.

1997, № 2 (22) — Лаврухин А. Н. «Информационное общество» — надежды и результаты информатизации // Сборник трудов ВНИИСИ. 1989, выпуск 12- Мелюхин И. С. Информационное.

Научные исследования конца 80-х — начала 90-х гг. XX в., посвященные феномену информационного общества, позволили сформулировать методологию анализа социально-экономического взаимодействия информационных технологий. В них были детально рассмотрены и философски осмыслены многие проблемы взаимоотношения «информационные технологии — общество». Однако в концепциях информационного общества того периода преобладали футуристические предположения, поскольку многие тенденции только намечались, и последствия их развития были неясны.

Различие между работами конца 1980;х гг. и современными заключается в том, что на основании опыта последних десятилетий стал возможен переход от абстрактных умозаключений и трендовых прогнозов к конкретному анализу сложившейся в информационной индустрии ситуации, ее роли в развитии общества. Констатация различной степени интенсивности информатизации существующих индустриальных и постиндустриальных обществ сделала необходимым «региональный» подход к анализу складывающейся ситуации, стала основанием для исследования особенностей формирования информационного общества не только в России, но и в ее регионах. Данная проблема рассматривается в совокупности работ таких отечественных исследователей, как Г. Т. Артамонов, А. В. Волокитин, А. А. Грабельников, В. И. Дрожжинов, Т. В. Ершова, Ю. Б. Кашлев, А. Колесов, И. Н. Курносов, Д. Н. Песков, Е. Прохоров, Г. Л. Смолян и др.1 общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М.: Изд-во МГУ, 1999; Нисневич Ю. А. Информация и власть // Информационные ресурсы. 1995, № 3- Петров С. Т. На пути к информационному государству // Информационное общество. 1999, № 4- Ракитов А. И. Философия компьютерной революции. М.: Политиздат, 1991; Смолян ГЛ., Черешкин Д. С. От политики информатизации к информационной политике // Межотраслевая информационная служба. 1995, № 2- Урсул А. Д. Становление информационного общества и модель опережающего образования // Научно-техническая информация. Серия «Организация и методика информационной работы». 1996, № 2- Чернов А. А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003. Артамонов Г. Т., Кристальный Б. В., Курносов И. Н., Мелюхин И. С., Смолян ГЛ., Черешкин Д. С. О концептуальной базе построения в России информационного общества // Информационное общество. 1999, № 3- Волокитин А. В. Концепция формирования информационного общества в России // Информационное общество. 2000, № 3- Волокитин А. В., Кристальный Б. В., Черешкин Д. С. Россия: от информатизации — к информационному обществу // Информационное общество. 1999, № 3- Грабельников А. А. Массовая информация в России от первой газеты до информационного общества. М.: Изд-во РУДН, 2001; Дрожжинов В. И., Широков Ф. В. Россия и глобальное информационное общество // http://www.pcweek.ruЕршова Т. В. Российский опыт интеграции в информационное общество // Информационное общество. 1999, № IКашлев Ю. Б. Становление глобального информационного общества и место России // Информация.

Творческому осмыслению проблем информационного законодательства, вопросам правового обеспечения процесса становления глобального информационного общества, защиты гражданских прав в условиях трансграничности, относительной «прозрачности» и доступности информации посвящены работы Л. Л. Ефимовой, В. А. Копылова, Б. В. Кристального, Н. И. Соловяненко, А. А. Стрельцова, М. В. Якушева и др.1 Экономическая составляющая процесса информатизации общества рассматривается в публикациях B.C. Жданова, С. В. Фролова, М. В. Шкондина и др.2 Проблемы обеспечения информационно-психологической безопасности в условиях глобализации поднимаются в работах таких отечественных авторов, как А. И. Байков, Г. В. Емельянов, И. Н. Панарин, А. Н. Райков, JT.A. Сергиенко, А. И. Смирнов, Г. Л. Смолян и др.3.

Либерализация рынка инфотелекоммуникационных услуг, выражающаяся в качественном и количественном расширении спектра последних, свободе их.

Дипломатия. Психология. Сборник материалов «круглого стола» и лекций преподавательской кафедры массовой коммуникации и связей с общественностью ДА МИД России. М.: Известия, 2002; Колесов А. А. Россия на пути построения информационного общества// PC Week. 2001, № 39 (309) — Курносое И. Н. Информационный потенциал России: стартовые условия // Информ-ревю. 1997, № 2 (22) — он же, Информационное общество и Россия: особый путь // Информ-ревю. 1997, № 4 (24) — Песков Д. Н. Интернет в российской политике: утопия и реальность // Полис. 2002, № 1- Прохоров Е. П. Российские СМИ в национальном и глобальном информационном пространстве // Среда. 2001, №№ 4−5- Смолян Г. Л., Черешкин Д. С., Вершинская О. Н., Костюк В. Н., Герасимов Б. М. Путь России к информационному обществу (экономические и социально-культурные предпосылки) // Межотраслевая информационная служба. 1997, № 3(100). Ефимова ЛЛ. Особенности правового обеспечения информационной безопасности на телевидении и радиовещании // Информационное общество. 2000, № 3- Копылов В. А. О едином информационно-правовом пространстве Российской Федерации // Научно-техническая информация. Серия «Организация и методика информационной работы». 1994, № 9- Кристальный Б. В. Концепция Закона РФ «Об электронной торговле» // Информационное общество. 2000, № 3- Стрельцов А. А. Направления совершенствования правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации // Информационное общество. 1999, № 6- Якушев М. В. Информационное общество и правовое регулирование: новые проблемы теории и практики // Информационное общество. 1999, № 1.

2 Жданов B.C. Электронная коммерция // Информационное общество. 1999, № 5- Фролов С. В. Бизнес в Интернете // Информационное общество. 1999, № 2- Шкондин М. В. Экономические факторы трансформации структуры российских СМИ. М., 1999.

3 Байков А. И. Обеспечение безопасности в финансовых учреждениях Японии // Информационное общество. 2000, № 5- Емельянов Г. В. Проблемы обеспечения информационно-психологической безопасности России // Информационное общество. 1999, № 3- Панарин И. Н. Информационные войны и Россия // Информация. Дипломатия. Психология. Сборник материалов «круглого стола» и лекций преподавательской кафедры массовой коммуникации и связей с общественностью ДА МИД России. М.: Известия, 2002; Райков А. Н. Информационная безопасность и управление // Информационное общество. 1999, № 5- Сергиенко J1.A. Защита персональных данных в Интернет // Информационное общество. 2000, № 5- Смолян ГЛ. Сетевые информационные технологии и проблемы безопасности личности // Информационное общество. 1999, № 1. выбора и, согласно новому Закону «О связи», подписанному Президентом РФ 7 июля 2003 г. 1, формы оплаты, развитие конкуренции на этом рынке повышают внимание исследователей к номенклатуре и качеству оказываемых услуг, особенностям коммуникативного поведения людей, пользующихся ими. Это и дает начало развитию прикладных исследований ситуации вхождения России в глобальное информационное общество по проблемам социально-экономических аспектов деятельности региональных операторов2, особенностей телекоммуникационных рынков различных регионов России и прогнозов их развития3, спроса населения на услуги связи4 и др.

Актуальность вхождения России в информационное общество постепенно осознается и отечественным политическим сообществом, о чем свидетельствуют парламентские слушания по проблемам развития Интернета, формирования в России информационного общества и единого информационного пространства. Государственными органами созданы документы, призванные определить направления информатизации общества: среди них концепции формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих информационных ресурсов, развития электросвязидоктрина информационной безопасностифедеральные законы об информации, информатизации и защите информации, об участии России в международном информационном обмене и.

Оценивая состояние научного изучения становления информационного общества в России, следует, однако, отметить, что целостного рассмотрения этого.

1 Федеральный закон «О связи». М.: «Ось-89», 2003.

2 См. серию работ С. В. Рабовского, посвященных итогам мониторингового исследования различных аспектов деятельности региональных операторов. Рабовский С. В. Социально-экономические аспекты деятельности Московской городской телефонной сети (МГТС) в условиях реформ (социологический анализ). М.: Коминфо Консалтинг, 1998; он же. Развитие инфотелекоммуникаций в условиях глобальной информатизации современного общества (социально-экономические и инновационные аспекты). М.: АО «ЭКОС», 2000 и др.

3 Общий прогноз развития российского телекоммуникационного рынка до 2006 г. // Связьинвест. 2003, № 4. Прогноз сформулирован на основании исследований, проведенных Департаментом маркетинга ОАО «Связьинвест» совместно с московским представительством «The Boston Consulting Group» и ЗАО «Коминфо-Консалтинг» на территории Московской области и Поволжского региона.

4 Методика оценок потребительского спроса на услуги связи в сегменте «население» // Телекоммуникационный рынок и тарифы на услуги связи: Мир и Россия. 2002, № 4.

5 Доктрина информационной безопасности // Чернов А. А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003; Концепция формирования информационного общества в России // Информационное общество. 1999, № 3идр. процесса в единстве технологических, экономических, социальных, правовых и политических факторов в отечественной литературе немного. Практически не сложилось и исследовательское направление, занимающееся изучением конкретных реалий рынка информационных и телекоммуникационных услуг, что в обоих случаях объясняется новизной самого объекта исследования, контуры которого зримо обозначались лишь в последние годы.

Актуальность обозначенных проблем, степень их разработанности в социологии определили выбор объекта, предмета, цели и задач диссертационного исследования.

Объектом исследования является процесс становления информационного общества в России в единстве составляющих его аспектов (социальных, экономических, научно-технологических, правовых, личностных).

Предметом исследования являются социальные аспекты и особенности развития рынка телекоммуникационных технологий и услуг как фактора формирования в России информационного общества.

Цель и задачи исследования

.

Цель диссертационной работы — изучение (на примере московского региона) социальных аспектов развития рынка телекоммуникаций в условиях становления в России информационного общества.

Поставленная цель предполагает решение следующих основных задач:

1. раскрыть содержание базовых понятий, характеризующих процесс становления информационного общества и его основные черты;

2. выявить специфику российской модели развития информационного общества;

3. определить особенности развития и проблемы телекоммуникационной инфраструктуры Москвы в условиях рыночных реформ;

4. провести анализ специфики коммуникативного поведения москвичей как одного из факторов, опосредующих эффективность развития рынка телекоммуникационных услуг в столице;

5. исследовать особенности социальной адаптации населения столицы к процессу либерализации рынка телекоммуникационных услуг;

6. изучить механизмы и условия совершенствования социальных отношений в сфере телекоммуникаций;

7. дать практические рекомендации по разрешению проблем развития рынка телекоммуникационных услуг в Москве.

Теоретико-методологической основой работы являются системный подход в сочетании со сравнительно-региональным (компаративным) методом и анализом статистических данных, а также изучение официальных документов, характеризующих политику российского государства и региональных операторов в связи с формированием информационного общества.

Существенным компонентом теоретической основы исследования выступают труды известных отечественных и зарубежных социологов, политологов, экономистов, специалистов по проблемам информатизации. Важную роль в теоретическом осмыслении рассматриваемых в работе проблем играет изучение источников, в которых анализируются вопросы, связанные с особенностями тех или иных моделей информационного общества, концептуальными основами его создания в различных странах, включая Россию, и положением нашей страны в глобальном информационном пространстве.

Эмпирической базой исследования служат данные официальных статистических источниковматериалы по проблеме, опубликованные в прессе и периодических изданияхнормативно-правовые документы РФрезультаты опросов общественного мнения и экспертных опросов (в том числе комплексных мониторинговых социологических исследований, проведенных в 1996;2003 гг. ОАО «Московская городская телефонная сеть» (МГТС) совместно с Общественной российской Академией социальных наук среди абонентов — 1996 г. N = 800,1997 г. N = 780,1998 г. N = 1720, 1999 г. N = 650, 2000 г. N = 775, 2001 г. N = 1200,2002 г. — N = 1200,2003 г. N = 1208).

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

— уточнены и систематизированы понятия, описывающие специфику и особенности формирующегося информационного общества;

— определена роль и сравнительная эффективность различных социальных факторов (таких, например, как политическое и социально-экономическое положение регионауровень жизни и материального благосостояния большинства населенияинформационно-правовая культура и потребности общества в целомпрактика использования национальных информационных ресурсов и др.), опосредующих успешность развития рынка телекоммуникационных услуг в условиях его либерализации;

— рассмотрены изменение социальных функций телефонной связи в условиях внедрения новых инфокоммуникационных технологий, а также специфика взаимодействия и использования последних;

— проанализировано состояние рынка телекоммуникационных услуг Москвы;

— показаны и обоснованны особенности взаимодействия на либерализирующемся рынке телекоммуникационных услуг традиционных и альтернативных операторов;

— выделены социальные факторы, определяющие обращение населения к различного рода телекоммуникационным услугам;

— проанализирована эффективность основных принципов социальной политики московской телефонии в условиях конкуренции традиционных и альтернативных операторов;

— оценена эффективность тарифной политики ОАО «МГТС» как фактора, определяющего возможность расширения спектра телекоммуникационных услуг.

Положения, выносимые на защиту.

1. Процессы становления и развития информационного общества демонстрируют настоятельную необходимость системного подхода к изучению социальных последствий этих процессов, правомерность которого обосновывается спецификой развития информационного общества в различных странах, обусловленной, в том числе, долгосрочными тенденциями глобального экономического развитияширотой распространения новых информационно-телекоммуникационных технологий, развития информационных сетей и информационной инфраструктурыуровнем информационных потребностей населениястепенью «информационного неравенства" — концепцией государства в контексте формирования информационного обществаособенностями национальной культуры и менталитета и т. п. Практика доказывает закономерность использования регионального подхода к исследованию проблем становления информационного общества в России, в условиях которой предпосылки возникновения общества этого типа (успешное формирование и развитие отечественного рынка телекоммуникаций, информационных технологий, продуктов и услугзначительная информатизация многих отраслей хозяйства и сферы государственного управленияосознание общественным мнением актуальности задач перехода к информационному обществу и т. п.) соседствуют с серьезными препятствиями на его пути (длительный экономический кризиснизкий уровень материального благосостояния большинства населениянестабильность политического положения в страненедостаточное развитие отечественных информационных и телекоммуникационных технологийнизкая информационно-правовая культура общества в целомнеравномерное распределение средств связи и телекоммуникаций по регионам и т. п.). В период перехода России к информационному обществу интерес к проблемам московского рынка телекоммуникационных услуг определяется тем, что Москва (благодаря статусу столицы РФ, массированной государственной помощи, иностранным инвестициям, первому месту в России по обеспеченности компьютерами, развитию сотовой связи и доступу населения к Интернету и т. п.) является лидером национального движения в указанном направлении, а потому проблемы, встающие перед ней, показательны для будущего других регионов страны.

4. Эффективность развития российского рынка телекоммуникационных технологий и услуг как основы становления национального информационного общества зависит и определяется не только рассмотрением наличной ситуации, но и проведением соответствующей государственной политики, созданием эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия общественного развития.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Диссертация продолжает пока еще ограниченный ряд работ отечественных исследователей, посвященных конкретным реалиям становления информационного общества в условиях реформируемой России.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты могут быть использованы как в исследовательской деятельности, так и в управленческой практике, стать составной частью научных разработок, необходимых для формулировки государственной политики в области интеграции России в единое мировое информационное пространство.

Представленные в работе характеристики рынка инфотелекоммуникационных услуг в условиях его либерализации будут использованы при подготовке учебных спецкурсов «Социология коммуникаций», «Экономическая социология» и ряда других.

Апробация работы.

Практические и теоретические материалы диссертации изложены в публикациях автора, а также докладывались на заседаниях рабочей группы при Комитете по энергетике, транспорту и связи Государственной Думы РФ по доработке проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О связи», рабочей группы по разработке Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи при Департаменте электросвязи по разработке нормативных актов, необходимых для реализации федерального закона «О связи». Диссертационное исследование обсуждено и рекомендовано к защите в Отделе социологического анализа политических процессов Института социально-политических исследований РАН.

Структура диссертации.

Работа состоит из введения, двух глав (по два параграфа в каждой), заключения и библиографии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Становление информационного общества — новой постиндустриальной формы социально-экономической организации социума — является закономерным этапом развития цивилизации, наступление которого связывают с конвергенцией и воздействием на экономику, политику, социальную структуру, право, культуру, государство и т. п. современных информационных и телекоммуникационных технологий. Доминирование в экономике развитых стран новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании наиболее продвинутых информационно-телекоммуникационных технологий, ведет к формированию единого мирового информационного пространства и углублению процессов информационной и экономической интеграции стран и народов. Интенсивное внедрение и переплетение современных компьютерных, теле-, радиовещательных, телефонных технологий и телекоммуникационных служб, быстрое распространение локальных и глобальных коммуникационных сетей порождают принципиально новое качество трансграничного информационного обмена, усиливают значение культурно-информационных аспектов глобализации. При этом создание и развитие новейших информационно-телекоммуникационных технологий не является самоцелью, но рассматривается в качестве средства преобразования современного общества, обеспечивающего возможность эффективного использования интеллектуальных ресурсов для обеспечения устойчивого развития цивилизации.

Несмотря на то, что процесс становления информационного общества протекает в разных странах с различной интенсивностью и имеет свою специфику, уже сегодня одной из основополагающих характеристик этого процесса считается его глобальный характер. В ходе формирования информационного общества постепенно стираются границы между странами и людьми, радикально меняется структура мировой экономики, значительно более динамичным и конкурентным становится рынок. Информация и знания начинают восприниматься как один из основных стратегических ресурсов государства, а доступ к ним причисляться к факторам социально-экономического развития. В связи с этим к числу важнейших задач каждого государства относятся формирование (и развитие) национальной информационной инфраструктуры, а также интеграция в глобальное информационное общество — залог устойчивого развития страны и ее полноценного вхождения в мировое сообщество.

Предпосылки и реальные возможности перехода к информационному обществу созданы и в России. Можно ожидать, что основные черты и признаки общества этого типа будут сформированы здесь — при стабильных социально-политических условиях и глубоких экономических преобразованиях — уже в первой четверти XXI века. Применительно к России переход к информационному обществу должен рассматриваться «как необходимое условие выхода страны из сегодняшнего экономического кризиса, как инструмент преодоления трудностей социальной, политической и духовной жизни, как фактор интеграции общественного сознания вокруг непреходящих гуманистических ценностей и национально-исторических традиций народов России, наконец, как инструмент укрепления федеративного государства и социально-экономического выравнивания уровня жизни в регионах страны"1.

Вместе с тем, для того, чтобы стать полноценным участником мирового цивилизационного процесса России предстоит решить ряд проблем технологического, социально-экономического и социально-культурного характера. Создание и совершенствование технологического базиса перехода к информационному обществу предполагает, в частности, обеспечение адекватного времени и ситуации уровня функционирования национальных информационных ресурсовразвитие информационно-коммуникационной инфраструктурымодернизацию информационных, компьютерных и телекоммуникационных технологийразвитие производства и потребления информационных продуктов и услуг для органов власти и управления всех уровней, субъектов экономической деятельности и населениярасширение научно-производственного потенциала информатизации, телекоммуникаций и связиразвитие рынка информационных технологий, средств вычислительной техники, телекоммуникаций, связи, информационных продуктов и услуг. При реализации этих условий можно ожидать, что к 2005 г. технологическое отставание России от среднеевропейского уровня по основным макропоказателям информатизации — числу компьютеров на.

1 Концепция формирования информационного общества в России // Чернов А. А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003. С. 138. тысячу населения и объему информационно-вычислительных услуг — составит всего лишь несколько десятков процентов1.

В условиях рыночной экономики проблемы технологического базиса решаются, в основном, независимо от усилий, предпринимаемых государством. Однако в характерной для России ситуации переходной экономики вряд ли стоит полагаться на самостоятельность информационного рынка полностью. На современном этапе ведущую роль в обеспечении процесса перехода страны к информационному обществу должно играть государство. Государственное регулирование развития информационно-коммуникационной инфраструктуры, информационных технологий и системы производства информационных продуктов и услуг может осуществляться за счет: бюджетного финансирования социально значимых тематических информационных систем (здравоохранения, образования, трудоустройства, социального обеспечения и т. п.) — селективной государственной поддержки приоритетных информационных, компьютерных и телекоммуникационных технологийбюджетной поддержки перспективных научных исследованийгосударственной поддержки продвижения отечественных информационных и программных продуктов и технических средств информатизации на мировой рынокразработки государственной программы массовой домашней компьютеризациипривлечения к активному участию в процессе перехода частного сектора экономики и т. п. Для обеспечения гармоничного перехода к информационному обществу государство призвано обратить особое внимание на обучение и переквалификацию специалистов, предоставление государственных услуг электронным образом, создание равных условий для доступа всех слоев населения к информационной инфраструктуре. Кроме того, в условиях нехватки у государства мощных финансовых рычагов, способных обеспечить процессы перехода к информационному обществу, одним из ведущих средств государственного регулирования и контроля над процессами перехода становится законодательная и нормативно-правовая база, регулирующая информационные отношения в обществе. В целом, государство играет в становлении информационного общества ключевую роль, являясь координатором усилий различных субъектов общества, своеобразным механизмом примирения.

1 Смолян ГЛ., Черешкин Д. С. О формировании информационного общества в России II Информационное общество. 1998, № 6. противоречий бизнеса и социальных институтов, законодателем, способным обеспечить условия для конкуренции в информационной индустрии, юридически защитить права на неприкосновенность личной жизни и интеллектуальную собственность, определить правила функционирования систем электронной торговли, обеспечить развитие систем образования и т. п.

Успешность продвижения России к информационному обществу зависит и от степени информационной подготовки социума, информационных потребностей населения, определяемых, в том числе, и уровнем его платежеспособного спроса на продукты и услуги в области информации. К сожалению, приходится констатировать, что сегодня, несмотря на очевидность достигнутых в сфере информатизации успехов, в российском обществе зачастую доминирует недооценка роли информации в экономике и социальной жизни в целом, а такие очевидные индикаторы перехода к информационному обществу как распространение простых процедур доступа к информационным ресурсам и (или) внедрение средств информатизации в сферу управления и различные области экономической деятельности проявляются по регионам страны весьма неравномерно. Закрытость и дефицит информации не сменяются пока что ее достатком, свободой выбора и использования. Таким образом, отчасти проблемы подготовки российского общества к жизни в информационном мире лежат в глубинных социально-культурных и социально-экономических пластах, и их решение займет не один год.

Проблемы, возникающие на пути продвижения России к информационному обществу, связаны и со структурой ее реального сектора, в котором преобладает производство сырья, энергии и неконкурентоспособной продукции обрабатывающей промышленности.

Существующие сложности, усиленные уникальными экономико-географическими условиями страны и ее регионов, состоящими в исключительной роли телекоммуникаций и средств массовой информации как инструментов удовлетворения жизненно необходимых, в том числе духовных, потребностей населения в удаленных от столицы регионах, предполагают определение собственного, свойственного только России, однако, учитывающего накопленный мировой опыт пути продвижения страны к информационному обществу. Некоторые западные аналитики считают, что специфика российского пути состоит не в выборе каких-либо особых направлений перехода к информационному обществу, а в иной расстановке акцентов. По мнению отечественных специалистов, основой российского варианта становления информационного общества должны стать:

S «информатизация всей системы общего и специального образования — от детского сада до окончания высшей школы и последующих форм подготовки и переподготовки специалистовповышение роли квалификации, профессионализма и способностей к творчеству как важнейших характеристик человеческого потенциала;

S формирование и развитие индустрии информационных и коммуникационных услуг, в том числе домашней компьютеризации, ориентированной на массового потребителя;

S обеспечение сферы информационных услуг духовным содержанием, отвечающим российским культурно-историческим традициям, в том числе организация мощного русскоязычного сектора в Интернете"1.

Выбор собственной стратегии формирования информационного общества предполагает глобальные оценки: роли России в мировой цивилизационной и геополитической системах, ее назначения как передатчика культурно-исторической эстафеты, перспектив как носителя альтернативных моделей будущего. Надо полагать, что Россия сможет стать индикатором специфической цивилизационной модели, во многом корректирующей западный эталон.

Вместе с тем, непосредственное взаимодействие России с главными центрами современной системы международных политических, экономических и культурных отношений дает стране прекрасную возможность воспользоваться преимуществами европейского, англо-американского и азиатского путей постиндустриального развития. Известно, что наряду с очевидными благами информационная революция порождает и совершенно новые проблемы, к числу.

1 Концепция формирования информационного общества в России // Чернов А. А. Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2003. С. 147. которых можно отнести и обостряющееся цифровое неравенство стран и регионов, и проблему правового регулирования сети Интернет, электронной коммерции и налогообложения в этой области, и вопросы интеллектуальной собственности, и проблему обеспечения безопасности и конфиденциальности информации. В силу глобального характера информационного общества их разрешение представляется возможным лишь с помощью выработки и последующей реализации соответствующих международных механизмов. Ни одна страна не способна справиться в одиночку с такого рода проблемами, отсюда возникает настоятельная необходимость учета наработанного мировым сообществом опыта информатизации.

Стратегия перехода к информационному обществу, основные положения и программные мероприятия которой должны быть понятны населению, требует широкой психологической и пропагандистской поддержки со стороны общественного мнения.