Равенство граждан по признаку пола в уголовном праве и его соблюдение при реализации уголовной ответственности и наказания женщин

Актуальность темы

диссертационного исследования обусловлена особенностями современной криминологической ситуации, а также рядом научно-практических проблем, наблюдаемых в отечественной уголовно-правовой науке и правоприменительной практике.

Криминологическая статистика последних десятилетий в России демонстрирует волнообразную динамику криминальной активности женщин. В период с 1986 по 1993 гг. удельный вес женщин в общем числе лиц, выявленных за совершение преступлений, постоянно сокращался (с 22% до 11,2%) — с 1994 по 2002 гг. он возрос с 13% до 17,8%- затем вновь демонстрировал снижение: 2003 г. — 16,6%, 2004 г. — 13,6%, 2005 г. — 13,5%. В среднем за период действия УК РФ 1996 г. доля женщин в числе выявленных за совершение преступлений лиц составила 15,6%. Однако официальная статистика в данном случае не дает реальной картины состояния женской преступности, поскольку на нее оказывают существенное влияние такие факторы, как естественная и искусственная латентность преступности, качество работы правоохранительных органов по розыску лиц, совершивших преступления, а также вызванные корректировкой курса уголовной политики динамичные процессы криминализации и декриминализации.

Вовлеченность женщин в преступную деятельность в современных условиях детерминируется объективными и в то же время противоречивыми процессами их эмансипации и маргинализации, что, безусловно, обязывает государственные и общественные органы учитывать эти обстоятельства в криминологической профилактике женской преступности. В связи с этим возникает проблема учета социального положения женщины и ее тендерных функций в ходе осуществления социально-правовых преобразований и в правоприменительной деятельности. Важнейшим принципом, определяющим содержание политики государства в отношении женщин, в том числе и уголовной, является принцип равенства и недопущения дискриминации женщин. Конвенция ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» от 18 декабря 1979 года в статье второй провозгласила обязанность государств «установить юридическую защиту прав женщин на равной основе с мужчинами и обеспечить с помощью компетентных национальных судов и других государственных учреждений эффективную защиту женщин против любого акта дискриминации», а также «отменить все положения своего уголовного законодательства, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин».

Развивая эти международно-правовые требования, Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации (1996) и Концепция законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин (1997) предусматривают проведение, наряду с прочими мероприятиями, экспертизы законодательства Российской Федерации в части, касающейся реализации женщинами равных с мужчинами прав во всех сферах жизнедеятельности, их соответствия конституционным гарантиям и международным стандартам в области прав человекаоценку эффективности реализации нормативных актов в этой области, определение проблем, требующих законодательного решенияформирование предложений по законотворческой деятельностиразработку механизма реализации принятых нормативных актов.

Следует отметить, что российское уголовное законодательство еще не становилось самостоятельным объектом тендерной экспертизы1. Один из первых опытов подобного анализа в отечественной литературе представляет собой подготовленный С. В. Полубинской раздел в коллективной монографии «Гендерная экспертиза российского законодательства», вышедшей под ре.

1 Под «гендерной экспертизой уголовного законодательства» автором понимается оценка норм уголовного права с точки зрения нахождения в нем особенностей правового регулировании, обусловленных половыми и статусно-семейными различиями субъектов уголовно-правовых отношений. дакцией JI.H. Завадской (М., 2001). В целом же следует отметить, что проблеме обеспечения равенства мужчины и женщины в уголовном праве и анализу вопросов, связанных с практикой реализации уголовной ответственности женщин, в науке уделяется недостаточное внимание. Им посвятили свои работы JI. Аль-перн, В. О. Меркулова, Е. Ю. Сергеева, JI.M. Щербакова, Л.Дж. Фракел и др. Вместе с тем объективная потребность в изучении тендерных аспектов установления и реализации уголовной ответственности в условиях российской действительности обусловливают необходимость обращения к ним как к самостоятельному объекту научного анализа и предопределяют выбор темы диссертационного исследования.

А потому объектом диссертациоипого исследования автором обозначена группа общественных отношений, возникающих в процессе соблюдения требований принципа равенства в уголовном праве. Познать все многообразие соответствующих отношений в пределах одного научного исследования сложно. В силу чего предмет исследования ограничен, во-первых, проблемами соответствия предписаний уголовного законодательства России об охране и ответственности личности международно-правовым и конституционным принципам равноправия и недопущения дискриминации мужчины и женщиныа, во-вторых, вопросами практической реализации уголовно-правовых норм об ответственности женщин.

Нормативная основа исследования представлена международными и национальными правовыми актами, регулирующими отношения в области обеспечения прав человека, борьбы с преступностью и обращения с осужденными. К ним, прежде всего, относятся: Всеобщая Декларация прав человека (1948), Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод (1950), Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин (1967), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979), Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1977), Основные принципы обращения с заключенными (1990),.

Конституция РФ (1993), Уголовный кодекс РФ (1996), Уголовно-исполнительный кодекс РФ (1996), Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года (1996) и др.

Эмпирическую основу исследования составляют статистические материалы Госкомстата РФ, Судебного Департамента Верховного Суда РФ, ГИЦ МВД РФ за период с 1997 по 2005 г.- опубликованные данные о переписи осужденных к лишению свободы (1999 г.) — материалы опубликованной судебной практики Верховного Суда РФ по проблемам, относящимся к предмету исследованиярезультаты выборочного исследования 200 уголовных делрезультаты проведенного социологического опроса 100 практикующих юристов (50 судей, 25 адвокатов и 25 прокурорских работников).

Теоретическая база диссертации представлена работами Ю. М. Антонина, JI.B. Багрий-Шахматова, Э. Ю. Бадальянц, Я. М. Брайнина, Т.С. Буяке-вич, Т. Н. Волковой, А. П. Дьяченко, Н. Э. Звечаровского, В. Н. Зырянова, С. А. Кацуба, С. Г. Келиной, И. А. Кирилловой, И .Я. Козаченко, Ю. А. Красикова, В. Н. Кудрявцева, Н. А. Лопашенко, В. В. Мальцева, Т. Ф. Минязевой, С. В. Полениной, Т. Г. Понятовской, А. Т. Потемкиной, B.C. Прохорова, А. С. Сенцова, В. А. Серебряковой, Г. А. Стеничкина, В. А. Сушко, А.Н. Тарба-гаева, О. В. Тюшняковой, Л. В. Яковлевой и др.

Обобщение приведенных нормативных, эмпирических и теоретических источников потребовало применения многоуровневого комплекса методов и принципов познания, присущих современной науке. Диссертация выполнена на основе диалектического подхода к изучению сущности социально-правовых явлений, исходя из принципов объективности, всесторонности, комплексности, конкретности истины, единства социального содержания и юридической формы. Основными частнонаучными методами, использованными в работе, являются: формально-логический, сравнительно-правовой, метод тендерного анализа, статистический, документальный, метод социологического опроса.

Цель диссертации состоит в том, чтобы, опираясь на международно-правовые, конституционные и уголовно-правовые принципы, провести комплексный анализ российского уголовного законодательства и практики его применения на предмет соблюдения им требований равенства и недопущения дискриминации по половому признаку, и на основе этого внести предложения по совершенствованию законодательной и правоприменительной практики регламентации ответственности женщин в уголовном праве.

Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

1. Определить исходные международно-правовые требования к содержанию уголовного законодательства в части обеспечения равенства полов;

2. Обосновать отсутствие конкуренции между уголовно-правовыми принципами в части обеспечения недопущения дискриминации мужчин и женщин по половому признаку;

3. Провести анализ предписаний уголовного законодательства России на предмет наличия дискриминации по половому признаку;

4. Выявить основные тенденции женской преступности на современном этапе, влияющие на выбор судом формы реализации уголовной ответственности женщин;

5. Проанализировать практику реализации уголовной ответственности женщин, в том числе проблемы назначения им наказания, исполнения наказания и освобождения от него;

6. Внести предложения, направленные на оптимизацию законодательного обеспечения равноправия полов и правовой регламентации вопросов уголовной ответственности и наказания женщин.

Проведенное исследование позволило нам сформулировать и вынести на защиту следующие основные положения:

1. Статус женщины-правонарушителя в отечественном уголовном праве определяется международными и национальными стандартами прав человека и обращения с осужденными, скорректированными определенными льготами, преимуществами, ограничениями и изъятиями, предоставляемыми с учетом физиологических и социально-ролевых особенностей женщины, которые не являются проявлениями дискриминации и не могут рассматриваться как отступление от принципов уголовного права.

2. Специфика учета полоролевых особенностей потерпевшего и виновного позволяет дать классификацию норм об установлении и реализации уголовной ответственности. Положения уголовного закона об установлении уголовной ответственности классифицируются на несколько групп: объявляющие преступлением общественно опасную деятельность лиц только одного полаопределяющие жертву преступного деяния в терминологии только одного полаопределяющие жертву криминальной деятельности в терминологии обоих полов, но учитывающие особое положение женщины при формулировании признаков объективной стороны состава преступленияустанавливающие различные санкции за совершение одного и того же преступления в отношении представителей различных полов. Уголовно-правовые предписания относительно реализации уголовной ответственности классифицируются на следующие группы: учитывающие только половую принадлежность виновногоучитывающие половую принадлежность и возраст виновногоучитывающие половую принадлежность и родительский статус личности.

3. Отдельные положения уголовного закона не соответствуют международно-правовым требованиям равенства мужчины и женщины, в связи с чем совершенствование УК РФ может предполагать «выравнивание» статуса мужчины в уголовно-правовых отношениях за счет: исключения ст. 131 УКраспространения действия ст. 49, 50, 53, 54, 82, 145 УК в части, касающейся женщин, имеющих детей, и на мужчин, при этом приемлемым термином может стать «лицо, выполняющее родительские обязанности в отношении детей в возрасте ." — расширения сферы индивидуализации уголовной ответственности для лиц с родительскими обязанностями за счет введения в УК дополнительных альтернатив уголовного наказания.

4. Практика реализации уголовной ответственности и назначения наказания женщинам имеет свои особенностив частности, женщины в два раза чаще, нежели мужчины, освобождаются судами от уголовного наказанияиз числа осужденных женщин к лишению свободы приговаривается почти в три раза меньше человек, чем среди осужденных мужчинженщин в три раза чаще приговаривают к такому наказанию, как штрафв отношении женщин несколько чаще, чем в отношении мужчин суды применяют условное осуждениепо сравнению с мужчинами, удельный вес женщин, осужденных к кратким и средним срокам лишения свободы (до 3 лет), несколько ниже, в тоже время женщины чаще, чем мужчины приговариваются к более длительным срокам лишения свободы. Сложившаяся ситуация объясняется более либеральным подходом судов к назначению наказания женщинам, совершившим преступления небольшой и средней тяжести, нежели к аналогичной категории мужчина также крайне незначительным влиянием полоролевых особенностей виновного на корректировку наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления.

5. Большая часть приводимых судом обстоятельств, положенных в основу определения вида и размера уголовного наказания женщинам, характеризует именно личность, при этом особое значение приобретает учет таких критериев назначения наказания, как влияние наказания на условия жизни семьи осужденной, беременность виновной и наличие у нее малолетних детей. Однако с возрастанием категории тяжести преступления удельный вес обстоятельств, непосредственно указывающих на степень его общественной опасности, возрастает.

6. Основным средством сокращения численности содержащихся в местах лишения свободы лиц являются в России не альтернативные лишению свободы виды наказаний и различного рода практики освобождения от уголовной ответственности, а институт освобождения от отбывания уголовного наказания. Повышение эффективности данного института должно предполагать:

— обеспечение максимальной индивидуализации процесса условно-досрочного освобождения от наказания, возложение на осужденного способствующих его исправлению обязанностей и организацию должного контроля за их соблюдением;

— распространение правил ст. 82 УК РФ на мужчин, имеющих малолетних детейсовершенствование перечня оснований для запрета на предоставление отсрочки отбывания наказаниякорректировка сроков предоставления отсрочкиустановление дополнительных стимулов позитивного постпреступного поведения освобожденных женщинорганизация должной поддержки, помощи и контроля за поведением освобожденных.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одним из первых исследований ранее не изученных в уголовно-правовой науке проблем обеспечения равенства мужчины и женщины в процессе установления и реализации уголовной ответственности. Новизной характеризуется целый ряд положений и выводов, аргументированных в работе: тезис о неполном соответствии российского уголовного законодательства международно-правовым требованиям в части обеспечения равной охраны и равной ответственности мужчин и женщин и предложения по его устранениютеоретическое обоснование, с позиций принципиальных положений уголовного закона, допустимости установления отдельных преференций женщинам в сфере уголовного праваопределение социальных, идеологических и уголовно-политических детерминант смягченного режима реализации уголовной ответственности женщинустановленные направления учета полоролевых особенностей женщины и мужчины в уголовном праве России при установлении и реализации уголовной ответственностинаучно обоснованные предложения по устранению отдельных проявлений неравенства и дискриминации по признаку полавыявленные особенности криминологической характеристики женской преступности и личности женщины-преступницы, влияющие на выбор судом формы реализации уголовной ответственности женщинвведенный в научный оборот массив статистической информации об особенностях назначения уголовного наказания женщинам, о специфике освобождения их от уголовного наказанияаргументированные предложения по совершенствованию законодательной регламентации вопросов назначения наказания женщинам, условно-досрочного освобождения от наказания и отсрочки беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детейрекомендации по организации социальной и психологической реабилитации осужденных женщин.

Теоретическая ценность исследования определяется, в первую очередь, применением относительно нового для уголовно-правовой науки метода тендерного анализа к познанию уголовно-правовых норм и сформулированных в процессе его проведения выводах и предложениях. В диссертации представлен доктринальный опыт тендерной экспертизы уголовного законодательства РФ, результаты которой позволяют оценить достоинства и недостатки действующего УК РФ в части соответствия его требованиям международного сообщества и конституционным предписаниям относительно обеспечения равенства полов и недопущения дискриминации. Положения диссертации вносят определенный вклад в развитие учения о принципах и методах уголовного права, теорию уголовной ответственности и уголовного наказания. Совокупность полученных в процессе проведения исследования выводов может расцениваться в качестве перспективного направления в дальнейшей научной разработке тендерной проблематики в уголовном, уголовно-исполнительном праве, криминологии.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что они могут быть использованы в правоприменительной практике при определении оптимальных в каждом конкретном случае форм реализации уголовной ответственности женщинслужат информационной базой данных для органов государственной власти, которая может быть использована в работе по совершенствованию уголовного законодательстваоткрывают новое перспективное направление дальнейших научных исследований в области уголовного правамогут быть использованы в учебном процессе при преподавании курса Общей части уголовного права. Значимость выводов и предложений, сделанных в диссертации, подтверждается их апробацией. Результаты исследования неоднократно обсуждались на кафедре уголовного права и процесса Пятигорского государственного технологического университета, внедрены в учебный процесс данного вуза, они докладывались в Ставропольском краевом суде и используются в его практической деятельности, отражены в опубликованных работах соискателя.

Задачами и логикой исследования определяется структура диссертации. Она состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения и литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Подводя итог анализу проблем, связанных с установлением и реализацией статуса женщины в уголовно-правовых отношениях, считаем возможным сделать следующие основные выводы.

1. Исходное требование международного сообщества при разработке и реализации уголовной политики состоит в обеспечении всеми возможными мерами равноправия женщин и мужчин, что предполагает равенство их перед уголовным законом и равную уголовно-правовую защиту основных прав и свобод. Устанавливаемые в соответствии с требованиями международного права уголовным законом изъятия из общих правил установления и реализации ответственности женщин могут обусловливаться их социальной ролью матери и не являются проявлениями дискриминации. В силу этого, статус женщины-правонарушителя в национальном праве определяется международным стандартом прав человека и международным стандартом обращения с осужденными, скорректированными с учетом физиологических и социально-психологических особенностей женщины.

2. Принципы уголовного права, имея каждый определенный участок правового воздействия, обеспечивают системное и непротиворечивое воздействие на уголовное законодательство и практику его применения, в связи с чем устанавливаемые уголовным законом и реализуемые на практике изъятия из общих правил в виде льгот и привилегий для женщин нельзя рассматривать как отступление от принципов или как результат компромисса между противоречивыми принципами уголовного праванаибольшее влияние на решение вопросов обеспечения равноправия и защиты женщин имеют принципы равенства и гуманизма. Легитимность (законность) смягченного режима реализации уголовной ответственности женщины оправдывается соображениями справедливости, нравственными основаниями уголовного права и целесообразностью. Важное значение имеет также принцип равенства. Он предполагает, с одной стороны, равную охрану прав и свобод женщины и мужчины, а с другой — равенство оснований их уголовной ответственности, единые для мужчины и женщины критерии выбора формы реализации уголовной ответственности, правила назначения уголовного наказания, основания освобождения от ответственности и наказания, сроки давности привлечения к ответственности и сроки погашения судимости.

3. Необходимым методом познания уголовного права является тендерная экспертизаее цель состоит в том, чтобы соотнести содержание системы уголовно-правовых норм и социальной практики их применения с требованиями международно-правового принципа равенства и недискриминации мужчины и женщины. Опыт ее проведения показывает, что большая часть предписаний уголовного закона является гендерно нейтральными в силу специфики регулируемых уголовным правом общественных отношенийв тоже время тендерная асимметрия в уголовном праве России имеет место при установлении и реализации уголовной ответственности, причем в большинстве случаев ее наличие является социально обусловленным либо особой ролью женщины как матери, либо принципом гуманизма, а потому она должна быть в российском уголовном законодательстве сохраненатолько отдельные положения уголовного закона не соответствуют требованиям тендерного равенства, причем в уязвленном положении при их применении оказываются представители мужского пола, что требует разработки научно обоснованных рекомендаций по «выравниванию» статуса мужчин в уголовном праве.

4. Необходимым условием понимания и совершенствования ном уголовного закона об ответственности женщин является правильное представление об особенностях женской преступности в современных условиях. При относительно равном с мужчинами удельном весе в общей массе населения, криминальная активность женщин значительно ниже, на их долю приходится 10 — 15% всех зарегистрированных преступленийоднако в современных условиях в структуре женской преступности наблюдается ряд негативных тенденций, среди которых: возрастание удельного веса краж личного имущества, значительное и повсеместное возрастание насильственной преступности женщин, увеличение доли женщин среди лиц, совершивших преступления против государственной власти, отмечается рост участия женщин в террористических актах и преступлениях, совершаемых с применением оружия. В детерминации женской преступности значительно ярче, чем в детерминации преступности мужчин проявляются факторы, связанные с активизацией социальной позиции личности, семейной десоциализацией и влиянием ближайшего социального окруженияосновной массе преступниц по сравнению с преступниками меньше присущи асоциальные установки, у них отсутствуют устойчивые преступные убеждения и серьезные деформации социально-психологической адаптации.

5. Наиболее распространенной формой реализации уголовной ответственности женщин является уголовное наказаниепри этом при относительно небольшом удельном весе женщин, осуждаемых к реальному лишению свободы, практика свидетельствует о том, что доля женщин, осуждаемых к достаточно длительным срокам лишения свободы превосходит аналогичный показатель в структуре судимости лиц мужского пола. В настоящий момент практически единственным средством смягчения наказания в отношении женщин является широкая практика применения условного осуждения, что можно оценить в качестве существенного недостатка действующей системы уголовных наказаний и недочетов той части уголовной политики, которая связана с обеспечением реальной возможности наказаний, не связанных с изоляцией от общества. В сфере индивидуализации уголовного наказания женщин особое значение приобретает учет таких критериев назначения наказания, как влияние наказания на условия жизни семьи осужденной, беременность виновной и наличие у нее малолетних детей, что обусловливает необходимость их законодательного уточнения для адекватного понимания в судебной практике.

6. Широкая практика применения института условного осуждения дискредитирует данный институт и приводит к рецидиву преступлений со стороны освобожденных. В связи с чем рекомендации по повышению его эффективности могут быть сведены к следующему: обеспечить максимальную индивидуализацию процесса условно-досрочного освобождения от наказания, предполагающую индивидуальную подготовку осужденного к условно-досрочному освобождению от наказания и индивидуальную программу его социальной реабилитации и реинтеграции. Кроме того, существенным обстоятельством, способствующим эффективности условно-досрочного освобождения от наказания, должно стать возложение на осужденного способствующих его исправлению обязанностей (исследование показало, что при освобождении женщин ни на одну из них такие обязанности не были возложены) и организация должного контроля за их соблюдением.

7. Проведенный в диссертации анализ дал возможность сформулировать некоторые возможные направления редактирования положений ст. 82 УК РФ. В их числе: 1) распространение правил ст. 82 УК РФ на мужчин, имеющих малолетних детей- 2) установление запрета на предоставление отсрочки отбывания наказания следующим категориям женщин: осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие или особо тяжкие преступления, связанные с применением опасного для жизни или здоровья насилия над личностьюосужденным за совокупность преступлений или совокупность приговоров, если хотя бы одно из входящих в совокупность преступлений является тяжким или особо тяжким преступлением, связанным с применением опасного для жизни или здоровья насилия над личностьюосужденным женщинам, лишенным родительских правженщинам, осужденным за совершение преступлений против интересов несовершеннолетнихженщинам, страдающим алкоголизмом или наркоманией- 3) корректировка сроков предоставления отсрочки таким образом, чтобы он не превышал сроков давности обвинительного приговора суда, установленных ст. 83 УК РФ;

4) установление дополнительных стимулов позитивного постпреступного поведения освобожденных женщин в виде возможности досрочного прекращения отсрочки при хорошем поведении женщины и добросовестном отношении к воспитанию ребенка- 5) организация должной поддержки, помощи и контроля за поведением освобожденных.

8. Существенным препятствием нормальной организации исправления осужденных к лишению свободы женщин и их последующей ресоциализации является нехватка исправительных учреждений и их удаленность от места проживания осужденных, преодоление которых требует помимо реорганизации мест исполнения наказания, создания новых колоний и иных ресоциали-зационных центров, пересмотра общей направленности карательной политики в сторону более широкого применения наказаний, не связанных с изоляцией от общества и внедрения альтернативных наказанию форм разрешения уголовно-правового конфликта. Ресоциализация осужденных имеет два основных аспекта: социальный и психологическийих полноценная реализация требует должного нормативного, организационного, кадрового, ресурсного, методического обеспечения, а также, самое главное, привлечения к ресоциа-лизационным процессам, помимо государства, всех институтов гражданского общества и гуманизации отношения общества к бывшим осужденным.