Территориальная экономическая система: субрегиональные ресурсы, стратегии и инструменты интенсивного развития

Актуальность темы

диссертационного исследования. Актуальность углубленной разработки комплексной научной проблемы интенсивного развития территориальной экономической системы современной России обусловлена совокупностью объективных обстоятельств.

В многообразии форм пространственной организации России хозяйственных отношений роль основной ячейки, своеобразного «нома» играет экономическая система региона-субъекта. Вместе с тем, в огромном хозяйственном пространстве страны осуществляется многостороннее преобразование территориальной структуры, происходит сложный процесс формирования хозяйственных механизмов, обеспечивающих потребности развития различных форм пространственной организации хозяйственных отношений в рамках проведения единой территориальной политики.

Вместе с тем, все указанные формы участвуют в процессе интеграции национальной экономики в состав глобального мирового хозяйства, что открывает их для потоков капитала, рабочей силы и продуктов, приходящих с различных уровней организации хозяйственных отношений. Такие условия обусловливают утверждение качественно новых требований к эффективности и устойчивости развития, утверждая императивы конкурентного взаимодействия и интенсификации развития каждой разновидности территориальной экономической системы.

В условиях интенсификации развития национальной экономики России возрастает потребность в дальнейшем совершенствовании структурной организации хозяйственного пространства страны. Происходит переосмысление ряда принципов федерализма, в науке и практике утверждается базовое понятие территориальной экономической системы, возникают новые структурные образования с участием регионов-субъектов (макрорегиональные формы), во внутренней структуре регионов складываются и претендуют на особый статус субрегиональные образования.

Каждое новое субрегиональное образование, возникающее во внутренней среде региона, оправдано в той мере, в какой оно вносит существенный вклад в повышение эффективности и устойчивости развития территории, а так же в прирост ее инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности. В условиях глубокой дифференциации ресурсного обеспечения и территориальной экономической поляризации в хозяйственном пространстве России возникает многообразие вариантов субрегиональных экономических образований.

В связи с обостряющейся конкуренцией и необходимостью обеспечения конкурентоспособности региональной формы территориальной экономической системы возрастает значение стратегического обеспечения развития субрегиональных образований. Из всего многообразия объективно существующих стратегий и инструментов развития территории, необходимо выбрать такие варианты стратегического обеспечения, которые соответствуют имеющимся ресурсам, инфраструктуре, функционирующему капиталу территориальной экономической системы и обеспечивают ее интенсивное развитие в русле эволюционного процесса национальной экономики.

При формировании и организации субрегиональных экономических образований необходимо использовать потенциал эволюции, которым обладают уже существующие кластеры и особые экономические зоны (ОЭЗ), акцентируя внимание на поиске качественно новых возможностей интенсификации развития территориальной экономической системы, а также продвигаясь к системному качеству взаимодействия элементов данных структурных образований.

Формирование и развитие субрегиональных экономических систем происходит в контексте взаимодействия двух противоположно ориентированных и взаимно дополняющих друг друга процессов — дифференциации и интеграции хозяйственных отношений. С одной стороны, возникновение субрегиональных систем означает углубление дифференциации внутренней среды территориальной экономической системы регионального уровня. С другой стороны, оно создает новые возможности для интеграционного взаимодействия на различных уровнях организации хозяйственных отношений с целью повышения эффективности воспроизводственного процесса.

В экономической системе Краснодарского края, отличающейся высоким уровнем развития, инвестиционной привлекательностью и диверсификацией, существуют различные возможности для формирования и развития субрегиональных образований. Одними из первых в хозяйственном пространстве края локализовались и получили импульс к дальнейшему развитию субрегиональные локализации туристско-рекреационного профиля, на основе которых могут быть созданы перспективные ОЭЗ. Вместе с тем, следует разносторонне учитывать альтернативные возможности формирования и развития субрегиональных подсистем в традиционных для края сферах (АПК, транспортный комплекс), а также в перспективных сферах, обладающих значительным потенциалом инновационного роста.

Степень разработанности проблемы в научной литературе. Различные аспекты комплексной научной проблемы интенсивного развития территориальной экономической системы нашли отражение в ряде работ российских и зарубежных исследователей. Необходимо выделить следующие направления разработки указанной проблемы: общие теоретические основы развития пространственных экономических систем разработаны в фундаментальных трудах Дж. Арриги, Ф. Броделя, А. Вебера, В. Вернадского, А. Гранберга, У. Изарда, Дж. Ст. Милля, К. Маркса, А. Маршалла, Дж. Кейнса, Н. Кондратьева, Я. Корнай, В. Ленина, Н. Некрасова, А. Пигу, Д. Рикардо, Р. Харрода, И. Шумпетера и др.;

— особенности развития территориальной организации хозяйственного пространства в условиях рыночных преобразований экономики России нашли отражение в работах Л. Абалкина, Т. Авдеевой, П. Акинина, О. Бело-крыловой, А. Бузгалина, В. Белоусова, И. Буздалова, О. Говтваня, В. Золотарева, В. Ивантера, А. Илларионова, В. Игнатова, Т. Игнатовой, Ю. Колесникова, Н. Кетовой, Г. Клейнера, В. Колесова, Д. Львова, О. Мамедова, Г. Мктрчяна, В. Овчинникова, И. Рисина, С. Слепакова, С. Тяглова и др.;

— функциональные и структурные особенности, а также механизмы развития территориальной экономической системы регионального уровня в современной России исследованы в работах Н. Агафонова, И. Акперова, С. Анесянца, М. Боровской, С. Валентея, А. Джаримова, Л. Задорожной, Н. Лебедевой, А. Керашева, А. Киргуева, А. Куева, А. Куклина, Л. Матвеевой, В. Назаренко, А. Скопина, А. Тамова, А. Татаркина, А. Чешева, Г. Шмелева, М. Шарапова и др.;

— различные аспекты формирования и развития субрегиональных локализаций во внутренней среде регионов-субъектов РФ раскрыты в работах Ю. Альтудова, Р. Дрожжина, А. Дружинина, А. Ермоленко, Т. Илющенко, О. Иншакова, И. Лебедевой, Р. Попова, О. Пчелинцева, Ю. Яременко и др.;

— институциональные аспекты трансформации территориальной экономической системы нашли отражение в работах В. Автономова, Д. Бьюкенена, В. Гребенникова, Д. Канемана, С. Кирдиной, П. Кругмана, В. Макарова, Д. Норта, А. Олейника, В. Полтеровича, Дж. Стиглица, В. Тамбовцева, О. Уиль-ямсона, А. Шаститко и др.;

— стратегическому обеспечению развития территориальной экономической системы посвящены работы Р. Акоффа, М. Алле, В. Ахполовой, Е. Ба-лацкого, П. Друкера, Дж. Капура, М. Кастельса, И. Липсица, Г. Минтцберга, Дж. Надлера, В. Рязанова, А. Татаркина и др.

Вместе с тем, анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных разработке проблемы интенсивного развития территориальной экономической системы, позволяет утверждать о наличии мало разработанных и в то же время существенных аспектов данной проблемы, в том числе потенциала субрегиональных локализаций, который может быть использован в целях интенсификации развития территориальной системыфункционального содержания и способа организации эффективных субрегиональных систем во внутренней среде регионаинституциональных параметров и стратегического обеспечения интенсивного развития территориальной экономической системы. Эти обстоятельства определили постановку цели и конкретных задач.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационного исследования заключается в выявлении ресурсов интенсивного развития во внутренней среде территориальной экономической системы, определении функционального содержания и способа организации данной системы, оценке потенциала ее субрегионального компонента, а так же в разработке стратегического обеспечения интенсивного развития данного компонента.

Данная цель обусловила решение комплекса взаимосвязанных задач:

— оценка возможностей интенсивного развития территориальной 'экономической системы, локализованной в пространстве современной России;

— уточнение функционального содержания и оценка способа структурной организации территориальной экономической системы под углом зрения интенсификации ее развития;

— раскрытие основных функций, структурной позиции и возможностей субрегионального компонента в процессе развития территориальной экономической системы;

— оценка ресурсов, обоснование способов формирования субрегиональных экономических систем в хозяйственном пространстве Краснодарского края, определение их основных типов;

— обоснование эффективной стратегии интенсивного развития субрегиональной системы научно-образовательного профиля во внутренней среде экономической системы Краснодарского края;

— разработка комплекса инструментов интенсивного развития территориальной экономической системы.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают структурные аспекты теории пространственной экономики, субрегиональные механизмы интенсивного развития территориальной экономической системы, локализованной в хозяйственном пространстве современной России.

Предметом исследования являются функциональные возможности, способ структурной организации территориальной экономической системы, потенциал ее интенсивного развития, относящийся к субрегиональному уровню, стратегия и институциональные инструменты интенсивного развития территориальной экономической системы.

Область исследований соответствует паспорту специальности 08.00.05 — региональная экономика: 3.3. Пространственная организация национальной экономикиформирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем. 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем. 3.13. Полюса и центры роста в региональном развитии. 3.20. Особые экономико-правовые режимы регионального и местного развития. Экономические зоны, промышленные округа, и иные территориальные «точки» промышленного и инновационного развития.

Теоретико-методологические основы исследования представлены методологическими подходами, концептуальными положениями теории региональной экономики (формирование региональных систем в хозяйственном пространстве региона-субъекта РФ, механизмы и инструменты взаимодействия региональных систем, дифференциация и интеграция в пространстве регионарегиональные субъекты, оценка ресурсного потенциала региональной системы), теории стратегического управления (факторы стратегического обеспечения развития, конкурентные преимущества, стратегии и инструменты управления развитием, поле стратегий), экономической теории (система экономических отношений, субъекты и экономические интересы), институциональной теории институциональная среда, институциональный анализ развития экономических систем, контракты, спецификация активов).

Инструментарно-методический аппарат исследования включает принципы, обеспечивающие возможность применения системного и институционального подходов, раскрывающих потенциал формирования и развития территориальной экономической системы в пространстве современной России. При определении функциональных возможностей и структурной организации территориально-экономической системы, а также обосновании конкретной эффективной стратегии интенсивного развития территориальной системы использовались функциональный, структурный и экономический анализ, экономико-статистические группировки, финансово-инвестиционный анализ.

Выявление ресурсов и разработка инструментов интенсификации развития территориальной экономической системы проведены с использованием методов прогнозирования, стратегического и инструментального проектирования, согласования экономических интересов.

Информационно-эмпирической и нормативно-правовой базой обеспечения доказательности концептуальных положений, достоверности выводов и рекомендаций исследования стали фактические данные из следующих источников: труды российских и зарубежных ученых по региональной экономикестратегическому управлениюзаконодательно-нормативные акты в виде федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, законов субъектов РФотраслевых актов министерств и ведомств РФисточники различного характера: материалы научных конференций, официальные статистические данные РФ, субъектов РФ, входящих в состав ЮФО, финансовая отчетность ряда предприятий, действующих на территории ЮФО, экспертные оценки, электронные сетевые ресурсы.

Рабочая гипотеза исследования включает следующие взаимосвязанные предположения:

— приоритетным направлением исследования интенсивного развития территориальной экономической системы выступает поиск качественно новых возможностей структурной организации ее внутренней среды;

— поступательное развитие форм структурной организации внутренней среды регионов-субъектов РФ (ассоциаций участников локальных рынков, региональных хозяйственных комплексов, кластеров, ОЭЗ и др.) прокладывает дорогу к созданию полноценных субрегиональных экономических систем;

— локализация природных ресурсов, накопленный капитал, потенциал человеческого фактора, специальная инфраструктура и региональные институты развития обусловливают приоритетные позиции субрегиональной системы научно-образовательного профиля в хозяйственном пространстве Краснодарского края;

— при разработке институциональных инструментов интенсивного развития территориальной экономической системы необходимо исходить из представления ее как хозяйственного образования, обладающего устойчивым институциональным статусом.

Научные результаты, выносимые на защиту.

1. Выделена родовая основа исследования многообразия сложных пространственных институционально-хозяйственных образований, складывающихся на мезоуровне — понятие территориальной экономической системы. Установлено, что обеспечение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности территориальной экономической системы в условиях глобальной интеграции и становления «новой экономики» сдерживается неопределенностью ее статуса в институциональном поле современной России, а также асимметрией ее участия в формировании и реализации пространственной социально-экономической политики.

2. Раскрыт способ экстенсивного развития территориальной экономической системы — расширенное воспроизводство валового территориального продукта (ВТП) на основе качественно неизменного набора технологий, прежних способов организации и управления данной системы, а так же прежнего качества функционирующего человеческого фактора. Раскрыт способ интенсивного развития территориальной экономической системы — расширенное воспроизводство ВТП на основе качественного обновления применяемых технологий, способов организации и управления данной системой, а также функционирующего в ней человеческого фактора.

3. Обосновано приоритетное использование в исследовании научной проблемы интенсивного развития территориальной экономической системы познавательных возможностей эволюционной экономической теории, реализация которых позволяет: определить условия формирования зон интенсивного развития в хозяйственном пространстве, установить состав эффективного ядра развития территориальной системы, оценить соотношение между экстенсивными и интенсивными факторами развития данной системы.

4. Определены специфические характеристики интенсификации развития территориальной экономической системы: расширение ресурсной базы развития на основе привлечения ранее не использовавшихся ресурсов и внедрения безотходных технологийдиверсификация территориального портфеля бизнесоврост доли человеческого капитала и нематериальных активов в составе функционирующего капиталасбалансированное интеграционное взаимодействие по горизонтали и вертикалисоразмерность развития финансового и реального секторовлокализация в ее внутренней среде новых системных субъектов.

5. Раскрыта миссия территориальной экономической системы современной России, ориентированная на три взаимосвязанные группы потребностей: формирования адекватного вклада в развитие национальной экономики Россиисаморазвития территориальной системы как интегрированного субъекта экономических отношенийобеспечения жизнедеятельности постоянно проживающего населения. Определены основные функции территориальной экономической системы: воспроизводственная функция, функция дифференциации, функция интеграции, защитная функция.

6. Обосновано, что формирование субрегиональных компонентов создает дополнительные возможности интенсификации развития территориальной экономической системы: переход системного качества отношений на новый уровень развитияэффективная структуризация внутренней средыактивизация процессов дифференциации и интеграции в пространстве территорииформирование эффективных механизмов взаимодействия с системами местного хозяйствавыход на новый уровень конкурентоспособности территориальной экономической системы.

7. Выявлены предпосылки формирования субрегиональных экономических систем в хозяйственном пространстве Краснодарского края: естественно сложившиеся специализированные зоны локализации ресурсов и факторов хозяйственного процессаобщая территориальная и специальная инфраструктураспецификация отношений участников локальных рынковналичие ядер развития в зонах локализацииналичие институтов субрегионального характера.

8. Определены основные профили субрегиональных экономических систем, формирующихся в хозяйственном пространстве Краснодарского края: туристско-рекреационная система, в основе которой — совокупность уникальных природных, оздоровительных и туристических ресурсов, специальная инфраструктура и культура рекреации, индустрии гостеприимства и отдыхапродовольственная система, которая опирается на продуктивные земельные ресурсы, историческую ориентацию развития региона на производство сельскохозяйственной продукции, высокий удельный вес аграрного населения и портфель агропромышленных бизнесовтранспортная и логистическая система, опирающаяся на важнейшие маршруты перевозок, сетевую структуру трубопроводов, совокупность незамерзающих морских портов и терминалов.

9. Выявлен феномен проецирования с регионального уровня на субрегиональный уровень организации экономических отношений дефицита норм институциональной среды эффективных форм контрактов и рациональных типов экономического поведения, в основе которого лежат институциональная неопределенность субрегионального уровня в законодательном поле современной России, а также необеспеченность эволюции субрегиональных экономических систем соответствующими институтами развития.

10. Раскрыты императивы эволюционного процесса, конституирующие поле стратегий интенсивного развития территориальной экономической системы: инновационная модернизация функционирующего капитала и территориальной инфраструктурыускоренное формирование и накопление во внутренней среде данной системы человеческого капитала как доминирующего фактора «новой экономики" — создание качественно новых механизмов управления хозяйственными процессами территории на основе сил интеграционного взаимодействия.

11. Определена приоритетная стратегическая задача интенсивного развития территориальной экономической системы — создание в ее внутренней среде субрегиональных образованийотносящихся к «экономике, основанной на знаниях». Применительно к экономической системе Краснодарского края, для которой характерны динамичное развитие и относительно высокий уровень диверсификации, данная задача означает коррекцию ранее сложившихся приоритетов и создание конкурентных преимуществ в сфере образования и науки.

12. Обосновано, что восстановительный рост территориальной экономической системы стимулирует интеграционный подход к созданию и развитию кластерных образований и ОЭЗ, расширению профилей данных форм пространственной локализации и прав регионов-субъектов России на самостоятельное создание ОЭЗ целесообразного для них типа.

Научная новизна исследования заключается в определении институционально-хозяйственного статуса территориальной экономической системы в составе национальной экономики России, оценке потенциала интенсивного развития данной системы, раскрытии содержания субрегионального компонента ее структурной организации, разработке стратегического обеспечения интенсивного развития территориальной экономической системы в условиях преодоления последствий глобального финансового кризиса и становления «экономики, основанной на знаниях».

Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:

— раскрыто содержание фундаментального для теории пространственной экономики понятия территориальной экономической системы — исторически сложившееся в пространстве национального хозяйства, объективно обусловленное и устойчивое институционально-хозяйственное образование, выступающее в качестве интегрированного субъекта экономических отношенийв основе данного образования — общность постоянно проживающих на данной территории людей, совместно организующих процесс воспроизводства своей материальной жизни, обладающих необходимыми для обеспечения данного процесса ресурсами, факторами производства, элементами территориальной инфраструктуры и институтамив отличие от ранее полученных результатов, углублена понятийная основа теории пространственной экономики;

— установлено, что взаимодействие процессов дифференциации и интеграции в хозяйственном пространстве современной России обусловливает возникновение многообразия форм территориальной экономической системы, в том числе: «классической» формы региона-субъекта, лежащей в основе организации хозяйственного пространства странымакрорегиональной формы, возникающей в процессе интеграционного взаимодействия совокупности регионов-субъектовсубрегиональной формы, возникающей в ходе локализации определенных зон во внутренней среде региона субъекта: микрорегиональной формы, складывающейся на основе интеграционного взаимодействия совокупности местных хозяйств и др.- в отличие от ранее полученных результатов, раскрыты взаимосвязи между основными формами территориальной экономической системы и способами их возникновения;

— применительно к мезоуровню организации экономических отношений раскрыто содержание экстенсивного и интенсивного способов развития: а) интенсивное развитие территориальной экономической системы обеспечивается качественными преобразованиями в самой основе эволюционного процесса — технологической базе, человеческом факторе, способах организации экономических отношений и институтахб) экстенсивное развитие территориальной экономической системы происходит на основе качественно-неизменных технологий, человеческого фактора, способов организации территориального хозяйства и институтовв отличие от ранее полученных результатов, установлены специфические характеристики экстенсивного и интенсивного способов развития территориальной экономической системы как основополагающей категории пространственной экономики;

— раскрыт основной ресурс интенсификации развития территориальной экономической системы, востребованный процессом становления «экономики, основанной на знаниях» — формирование и институциональное закрепление специальных зон развития, локализованных в определенной части хозяйственного пространства территориальной системы и концентрирующих в своей внутренней среде ключевые компетенции хозяйственного процессав отличие от ранее полученных результатов, установлена взаимосвязь процесса интенсификации развития территориальной системы с концентрацией в ней ключевых компетенций;

— определена основа формирования субрегионального компонента структурной организации территориальной экономической системы — локализация в ее хозяйственном пространстве устойчивой совокупности ресурсов, факторов производства и элементов инфраструктуры, рыночный оборот которых обеспечивает спецификацию активов участников локальных рынков и формирование в их бизнесе конкурентных преимуществ, необходимых для обеспечения соответствующего уровня общей конкурентоспособности территориальной экономической системыв отличие от ранее полученных результатов, раскрыта взаимосвязь процессов субрегиональной локализации и спецификации активов участников локальных рынков;

— обоснованы концептуальные положения Территориального кодекса РФ, как необходимого компонента системы конституционных актов, институционально упорядочивающего организацию, функционирование и развитие хозяйственного пространства современной России: а) территориальная экономическая система относится к зоне управленческой компетенции, в которой администрирование, хозяйственное регулирование и хозяйственное управление осуществляют органы территориальной власти, действующие в рамках национального и территориального законодательстваб) территориI альная экономическая, система выступает как результат соединения, комбинирования и переплетения различных экономических субъектов, функционирующих в границах единой хозяйственной территории и использующих ее человеческий фактор, природные ресурсы и инфраструктурув отличие от ранее полученных результатов, разработаны концептуальные основы конституционного акта, призванного регулировать всю совокупность аспектов пространственной организации экономики России;

— обосновано, что создание субрегиональных систем как «ядер развития» регионов-субъектов представляет собой центральное звено перспективной архитектоники эволюционного процесса на мезоуровне пространственной организации экономики современной Россиираскрыты основные формы экономического эффекта, извлекаемого на основе создания указанных «ядер развития»: эффект концентрации наиболее ценных факторов и ресурсов хозяйственного процессаэффект инфраструктурного обеспечения развития территории, эффект спецификации активов участников локальных рынков, эффект диффузии инновацийв отличие от ранее полученных результатов, раскрыт потенциал субрегионального компонента территориальной экономической системы;

— выделен приоритетный для экономической системы Краснодарского края профиль субрегиональной экономической системы — научнообразовательный, интенсивное развитие которого позволит данной территориальной системе приобрести необходимые конкурентные преимущества в условиях глобальной интеграции хозяйственных отношений и становления «экономики, основанной на знаниях" — в отличие от ранее полученных результатов, установлен стратегический приоритет структурной организации экономической системы края;

— определены базовые стратегии, формирующие поле стратегий интенсивного развития территориальной экономической системы: стратегии интеграционного взаимодействия с субъектами различных уровней организации хозяйственных отношенийстратегии формирования конкурентных преимуществ на основе развития отдельных факторов производствастратегии дифференциации экономических систем регионов-субъектовстратегии пространственной активизации и организации внутренней средыв отличие от ранее полученных результатов, разработано поле стратегий интенсивного развития территориальной экономической системы;

— обоснована эффективная стратегия интенсивного развития экономической системы Краснодарского края, относящаяся к типу стратегий пространственной активизации и организации внутренней среды — стратегия формирования во внутренней среде совокупности взаимосвязанных и приоритетных для края субрегиональных экономических систем, первой из которых призвана стать научно-образовательная системав отличие от ранее полученных результатов, установлен приоритет стратегии пространственной активизации и организации внутренней среды экономической системы края;

— предложен новый институциональный инструмент интенсивного развития территориальной экономической системы — агломерационный «наукоград», формируемый в хозяйственном пространстве мегаполиса и концентрирующий в себе процессы формированиячеловеческого капитала и инновационных нематериальных активов в целях интенсификации развития территориальной экономической системыв отличие от ранее полученных результатов, предложено использовать имеющийся потенциал мегаполиса для интенсивного развития территориальной экономической системы.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в том, что полученные автором положения, выводы и предложения развивают и дополняют ряд существенных аспектов теории пространственной и региональной экономики, теории экономической политики, а также теории стратегического управления в ее приложении к интенсивному развитию территориальных экономических систем.

Основные положения и выводы исследования могут стать концептуальной основой для формирования Территориального кодекса РФ, дальнейшего развития стратегий и инструментов интенсификации развития территориальной экономической системы, создания «ядер развития» в хозяйственном пространстве регионов России, оптимизации объектной структуры территориальной экономической системы, а также для механизма согласования интересов субъектов ее внутренней среды.

Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплины высшей школы: «Региональная экономика», «Территориальное управление», «Стратегический менеджмент», «Институциональная экономика», а также спецкурса по проблемам развития субрегионального компонента территориальной экономической системы.

Практическая значимость работы. Основные выводы и рекомендаI ции, содержащиеся в работе, могут быть использованы для разработки стратегий и инструментов развития-субрегиональных экономических систем различного профиля, ориентированных на модернизацию объектов инфраструктуры, функционирующего капитала и человеческого фактора регионов-субъектов РФ, а также для создания «ядер развития» во внутренней среде территориальной экономической системы.

Основные выводы и рекомендации автора могут быть использованы в целях разработки системного структурного компонента региональной социально-экономической политики современной России и инвестиционных программ развития субрегиональных, региональных и макрорегиональных локализаций в хозяйственном пространстве страны.

Апробация результатов исследования. Методологические и теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, общероссийских межрегиональных, межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в гг. Москве, Ростове — на — Дону, Краснодаре, Сочи, Анапе (2006;2011 годы).

Основные положения работы, выводы и рекомендации автора нашли применение в деятельности органов власти и управления регионов-субъектов ЮФО, ряда инвестиционных организаций, а также в учебном процессе и научной деятельности организаций сферы ВПО.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение в 51 публикации соискателя, в том числе в двух монографиях, пятнадцати статьях в научных изданиях, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций 68,9 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, четырех глав, включающих четырнадцать параграфов, заключения, списка использованных источников.

выше выводы к стратегическому обеспечению формирования и развития предложенных кластеров.

Во-первых, стремительное развитие современных технологий требует интеграции территориальных кластеров с научно-техническими, образовательными и внедренческими структурами «наукоградов», созданных в регионе. Поиск организационных форм научно-производственной интеграции является важнейшим стратегическим аспектом интенсивного развития территориальных систем, позволяющим обеспечить трансформацию воспроизводственной структуры, конкурентоспособность территориального бизнеса, занятость.

Во-вторых, человеческий капитал становится стратегическим «ресурсом» интенсификации развития нынешнего столетия. Это означает, что только опережающее развитие науки и образования формирует условия для обеспечения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности территориальных экономических систем. Образование — как подсистема формирования интеллектуального капитала региона создает базовые условия для быстрого роста его локальных рынков на основе систематического обновления технологий и продуктов. Опора на систему образования, на возвышение качества человеческого фактора до человеческого капитала необходима территориальным экономическим системам современной России для смены «догоняющего» развития на «прорывное» развитие.

Основываясь на сделанных выводах, охарактеризуем процесс становления «экономики, основанной на знаниях» в территориальной системе Краснодарского края и проведем оценку существенных параметров по методике В. Иноземцева в табл. 4.1.1.

Обобщающий коэффициент становления экономики знаний рассчитывается по формуле:

Ксэз= VЛ1*Л2.Ап (1), где А], Аг-.А" - параметрические характеристики тенденций.

Заключение

.

Становление нового уклада хозяйственной жизни и динамичная интеграция экономики России в мировое хозяйство дополнительно актуализируют проблему выделения и институциональной организации единицы хозяйственного пространства страны. В свете системной парадигмы современной экономической науки такая единица предстает, как органичная пространственная локализация населения, инфраструктуры, ресурсов и факторов хозяйственного процесса, обладающая необходимым потенциалом саморазвития и способностью к конкурентному взаимодействию с аналогичными формами, то есть, территориальная экономическая система.

Понятие территориальной экономической системы выступает в качестве родовой основы в исследовании многообразия сложных пространственных институционально-хозяйственных образований, складывающихся в современной России. Однако обеспечение глобальной конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности территориальных экономических систем сдерживается неопределенностью их статуса в институциональном поле России.

Предлагается следующим образом определить территориальную экономическую систему — исторически сложившееся в пространстве национального хозяйства, объективно обусловленное и устойчивое общественно-хозяйственное образование, выступающее в качестве интегрированного субъекта экономических отношенийв основе данного образования — общность постоянно проживающих на данной территории людей, совместно организующих процесс воспроизводства своей материальной жизни, обладающих необходимыми для обеспечения данного процесса ресурсами, факторами производства, элементами территориальной инфраструктуры и институтами.

— В данном основополагающем понятии, с одной стороны, отражаются взаимосвязи между политико-экономическим центром страны и отдельными частями ее хозяйственного пространства, а, с другой стороны, находят воплощение различные аспекты организации внутренней среды каждой из таких отдельных частей. Каждая территориальная экономическая система двойственна, выступая, с одной стороны, обособленным пространственным организмом, а, с другой стороны, являясь подсистемой национальной экономики. Соответственно, единство функционирования и развития национальной экономики обеспечивают вертикальные линии территориальных экономических систем с политико-экономическим центром страны, а. взаимодействие между отдельными территориальными системами построено на горизонтальных связях.

В огромномхозяйственном пространстве и специфической институциональной среды России вертикальные связи, основывающиеся на субординации, доминируют над горизонтальными связями, что обременяет политико-экономический, центр дополнительными обязательствами, а территориальные экономические системы лишает значительной части потенциала развития и конкурентных преимуществ^ В данном отношении утверждение в теории и практике концепции конкурентоспособности территориальных экономических систем инициирует поиск способов активизации горизонтальных связей и разгрузки политико-экономического центра страны. В какой-то мере такая задача решается на основе создания межрегиональных корпораций, стягивающих отдельные территории Россиив единый хозяйственный комплекс.

Территориальная экономическая система как абстрактная единица хозяйственного пространства принимает различные формы, что связано с взаимодействием сил дифференциации и интеграции. Мы выделили такие формы применительно к современному этапу развития России:

— «классическая» региональная экономическая система субъекта РФ (основная форма) — в данном случае границы административного территориального образования не всегда совпадают с экономическими границами локализации взаимосвязанной совокупности воспроизводственных процессов;

— макрорегиональная экономическая система, складывающаяся в процессе интеграционного взаимодействия систем регионов-субъектов РФсоздание федеральных округов лишь обозначило возникновение внешней административной формы, пока что лишенной адекватного экономического содержания;

— субрегиональная экономическая система как результат дифференциации внутренней среды «классической» экономической системы региона;

— микрорегиональная экономическая система, возникающая в процессе интеграционного взаимодействия нескольких местных хозяйств.

В работе отдано предпочтение в пользу «классической» формы региональной экономической системы, поскольку она:

— встроена в систему государственной власти, принимает активное участие в формировании и реализации территориальной экономической политики;

— обладает полноценным статусом сложного, интегрированного субъекта экономических отношений.

Применение к исследованию региональной экономической системы положения о том, что развитие есть изменение траектории кругооборота функционирующего капитала, смещение состояния равновесия, переход хозяйства к качественно новому центру тяготения и адаптация всей экономики к меняющимся центрам равновесия, позволяет разграничить экстенсивный и интенсивный пути ее развития.

Экстенсивное развитие опирается на качественно неизменную базутехнологии, формы организации, человеческий фактор, то есть, экономическая система движется «вширь». Интенсивное развитие меняет саму базу роста, обновляя технологии, формы организации хозяйственного процесса и человеческий фактор, то есть, экономическая система движется «вглубь». При этом перенос центра тяжести в сторону интенсивного типа развития означает интенсификацию.

В экономике, располагающей огромным пространством, его рациональная структуризация становится главным ресурсом интенсификации. Поэтому приоритетным направлением интенсификации региональных экономических систем современной России является создание в их внутренней среде эффективных и институционально закрепленных локализаций ресурсов, факторов производства и соответствующей инфраструктуры.

Обобщение представленных в научной литературе результатов анализа интенсификации развития региональных экономических систем позволяет сформулировать следующие выводы:

— мезоуровень организации экономических отношений недооцениваетсяв какой-то мере это объясняется инерцией практической политики, экономического мышления и анализа (феномен «макроэкономическое высокомерие»);

— имеет место обогащение содержания понятия «региональная экономическая система» и, прежде всего, преодолевается узкий «экономизм» в оценке процессов, протекающих в региональном пространстве;

— на первый план выходит инновационное преобразование сложившихся в региональном пространстве отношенийл.

— административная парадигма регионального развития сменяется парадигмой конкурентоспособности, ориентирующей регионы-субъекты России на обеспечение необходимых конкурентных преимуществ по следующим позициям: соотношение цены и качества создаваемых продуктоврентабельность бизнесауровень жизни населениябезопасность жизнибюджетная обеспеченностьуровень хозяйственных и инвестиционных рисковвысота барьеров на пути потоков капитала, рабочей силы, ресурсов и продуктов и др.

Специфическими характеристиками интенсификации развития региональных экономических систем современной России являются:

— расширение ресурсной базы развития за счет привлечения ранее не использовавшихся ресурсов и внедрения безотходных технологий (интенсификация использования уже имеющихся ресурсов):

— диверсификация территориального портфеля бизнесов, позволяющая системе обрести большую устойчивость иснизить воздействие кризисов;

— рост доли человеческого капитала и нематериальных активов в составе функционирующего капитала региона;

— сбалансированное развитие интеграционного взаимодействия по горизонтали и вертикалиасимметрия в пользу развития такого взаимодействия по вертикали обусловливает зависимость регионов-субъектов РФ от ТНК и национальных вертикально интегрированных корпораций;

— обеспечение соразмерности развития финансового и реального секторов, необходимой для сбалансированного развития системы и предотвращения формирования в ее внутренней среде финансово-инвестиционных «пузырей».

В начале этапа рыночных преобразований слом прежних форм собственности, механизмов хозяйствования, а также отказ от модели унитарного государства обусловили временную институциональную неупорядоченность, проявившуюся в неопределенности статуса региональной экономической системы, неустойчивости отношений между федеральным центром и регионами, а также в определении места и роли регионов в хозяйственном пространстве. Первым шагом на пути преодоления указанной неупорядоченности стал Федеративный договор, в основу которого был положен принцип учета интересов всех народов России.

Каждое конкретное территориальное образование необходимо рассматривать как сложную субъектную структуру. Развитие любой территории — многоцелевой процесс, оценивая который, необходимо ответить на вопросы, соответствующие составляющим миссии территориальной экономической системы:

— что территориальная система может предложить «внешней среде», каково ее предназначение по отношению к национальной экономике;

— что данная система может обеспечить для себя самой, а также для тех элементов, которые входят в ее внутреннюю структуру.

Поиск ответа на первый вопрос позволяет сформулировать миссию, направленную во внешнюю среду. Поиск ответа на второй вопрос определяет «внутреннее» предназначение территориальной системы. При этом миссия обладает некоторой внутренней структурой: экономическая составляющая миссии. территориальной экономической системы заключается в эффективном и динамичном сочетании и совершенствовании территориального и отраслевого развития региона с соблюдением государственных и региональных интересов, поскольку от успешного развития экономики территории зависит решение социальных проблем, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности системы;

— экологическая составляющая миссии данной системы характеризует воспроизводство ее природного потенциала;

— социальная составляющая миссии ориентирована на решение комплекса социальных проблем и повышение уровня жизни населения.

Конкретные функции территориальных экономических систем определяются, прежде всего, совокупностью их потребностей.

Существование территориальной экономической системы оправдано постольку, поскольку она обеспечивает прирост собственной конкурентоспособности, соответствующий ее ресурсному потенциалу, функционирующему капиталу и инфраструктуре.

Структуризация внутренней среды региональных экономических систем может происходить следующими путями рассредоточения экономической власти:

— в результате децентрализации, то есть прямой передачи предметов ведения и полномочий на более низкий по иерархии территориальный уровень;

— при возникновении локальных территориальных образований с предоставлением большей автономии региональным и местным органам управления в проведении политики в рамках имеющегося перечня полномочий.

При этом могут быть использованы следующие подходы:

— ассоциативный подход, позволяющий сформировать некоммерческие объединения участников локальных рынков, обеспечивающие защиту их совместных интересов и взаимодействие с территориальными органами власти и управленияпри этом возможности ассоциаций весьма ограничены;

— кластерный подход, ориентированный на создание «пучков развития», опирающихся на общую инфраструктуру и активизирующих внутри себя кооперацию, комбинирование и интеграционное взаимодействие;

— создание зон экономического развития в пространстве регионов, обладающих специальными режимами (ОЭЗ);

— формирование завершенных субрегиональных экономических систем, обладающих системным качеством взаимодействия элементов, статусом субъекта формирования региональной экономической политики и определенными механизмами управления.

Кластерный подход предполагает, что в условиях развития экономики превалирующая роль отдается не отрасли как объекту экономического управления, а территории, что и приводит к повышению конкурентоспособности территориального образования.

ОЭЗ располагают иными возможностями:

— их создание способствует ускоренному развитию соответствующих сфер деятельности и росту локальных рынковони инструментально поддерживают реализацию стратегий регионального развития;

— формирование ОЭЗ выгодно, прежде всего, территории, на которой она локализована — улучшается инфраструктура, растет занятость, увеличиваются бюджетные доходы, происходит внедрение новых технологий.

Однако и кластеры, и ОЭЗ не обладают устойчивым системным качеством взаимодействия локализованных в их пространстве ресурсов, факторов хозяйственного процесса и элементов инфраструктуры. В данном отношении они лишь прокладывают дорогу к завершенным субрегиональным системам во внутренней среде региона-субъекта РФ.

Объективные потребности формирования субрегиональных систем в хозяйственном пространстве территориальных экономических образований современной России определены в работе следующим образом:

A. Потребности' в спецификации ресурсов, элементов капитала и компонентов региональной инфраструктуры, обусловленной устойчиво воспроизводимымивзаимосвязями, естественно локализованными в пределах опрек деленной части территории региона. Субрегиональная система складывается, чтобы закрепить устоявшиеся' хозяйственные связи и повысить рыночную оценку экономического потенциала накопленного «в определенной зоне региона. ,.

Б. Потребности в развитии совокупности экономических отношений, субъектом которых выступает определенная общность людей, компактно проживающих на данной, — части территории. При этом консолидирующим признаком может стать принадлежность к сфере деятельности, совместный контроль резидентов над инфраструктурой и т. п.

B. Потребности в развитии совокупности хозяйственных процессов, использующих природные ресурсы, которые имеются исключительно в пределах данной части региона.

Формирование субрегиональных экономических систем открывает следующие дополнительные возможности для развития региональных экономических систем современной России:

— укрепление и развитие системного качества взаимодействия отдельных элементов во внутренней среде региона;

— эффективная структуризация внутренней среды, создание в ней зон интенсивного развития;

— придание нового импульса развитию взаимодействия процессов дифференциации и интеграции в пространстве региона;

— формирование эффективных механизмов взаимодействия между региональной экономической системой и системами местного хозяйства;

— выход на новый уровень конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности региональной экономической системы.

Применительно к современным условиям правомерно выделить три способа структуризации хозяйственного пространства регионов России:

A. Отраслевой способ. Отраслевая структура внутренней среды развивается при устойчивых взаимосвязях между ее однородными элементами. Возможно сосуществование нескольких групп взаимосвязанных отраслей или производств — например, в кластерной форме.

Б. Диверсифицированный способ, что предполагает увеличение разнообразия' видов деятельности, бизнес процессов. Возможности применения этого способа для структуризации российских регионов, весьма ограничены, поскольку для их развитие одновременно необходимо несколько разнотипных субрегиональных структур внутри одной региональной экономической системы — зачастую «неподъемная ноша».

B. Фокусированное развитие, которое приходит на смену политике выравнивания уровней регионального развития и предполагает специальную «фокусировку» финансовых, ресурсных, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов в «опорных зонах» регионов.

Представляется, что устойчивые субрегиональные структурные образования могут сложиться во внутренней среде регионов-субъектов РФ именно в процессе фокусированного развития, опирающегося на естественные силы спецификации активов участников кооперационного, комбинированного и интеграционного взаимодействия.

При этом исходным пунктом формирования эффективных субрегиональных систем может выступить кластер. Кластеры субрегионального уровня предназначены для появления локальных «точек роста», активизации местных инициатив и реализации стратегического замысла по достижению экономической суверенности локальных территорий. Главное, что несут собою кластеры — развитие горизонтальных связей и создание специальной инфраструктуры, столь дефицитной для регионов-субъектов современной России.

В1 региональной системе Краснодарского края мы выделяем четыре перспективных локальных «полюса роста», формирование которых основано на имеющихся конкурентных преимуществах и может быть положено в основу предлагаемых кластерных образований: продовольственноготуристско-рекреационноготранспортно — логистическогонаучно-образовательного.

Выделяя данные локализации, как формы активизации хозяйственного потенциала региона, и отдельные предприятия в качестве «локомотивов» кластерных образований, мы ориентируемся на использование их в качестве опорных зон при формировании полноценных субрегиональных систем.

Толчком для эффективного «запуска» процесса становления субрегиональной системы служит комбинация на основе взаимодействия факторов и ресурсов сферы туризма и рекреации, регионального АПК со сферой образования и науки. Данная комбинация может быть реализована в организационной форме наукограда.

Проведенный в работе анализ параметров «экономики, основанной на знаниях» (по методике В. Иноземцева) в территориальной системе Краснодарского края и расчет обобщающего коэффициента становления экономики знаний позволяет сделать заключение: во-первых, об экстенсивном типе развития системы, во-вторых, о ее инерционном характере, в-третьих, о некотором росте коэффициента становления экономики знаний в начале анализируемого периода, но существенном торможении в последние пять лет, что свидетельствует о наличие в хозяйственном пространстве региона сил торможения исследуемого процесса.

Любая субрегиональная система рассматривается нами, как проектируемый объект, для которого актуально институциональное упорядочивание:

— определения их экономических границ и легализации властями региона (региональные власти признают факт существования в своем хозяйственном пространстве какой-то субрегиональной системы и начнут выстраивать с ней отношения только в том случае, когда такое признание будет выгодно региону);

— приведения функционального содержания и структурной организации региональной политики в соответствие с получившими признание субрегиональными системамиотметим, что речь не идет об административных границах и новом уровне администрированияв данном отношении структуризация внутренней среды региона отделена от разветвления вертикали власти;

— принятия необходимых правовых актов регионального уровня, официально закрепляющих существование ряда субрегиональных систем;

— формирования^ адекватных институтов государственной поддержки структур субрегионального уровня (ГЧП, представители губернатора);

— заключение стратегических соглашений' между регионом и субрегиональными системами о развитии взаимодействия;

— разработка и реализация специальных субрегиональных программ развития (субрегиональных проектов) с определением конкретных источников инвестирования.

Применительно к институциональному закреплению предлагаемых субрегиональных экономических систем в пространстве Краснодарского края необходимо осуществить следующие институциональные преобразования:

А. Внести соответствующие изменения и дополнения в Устав Краснодарского края и определить статус, функции и полномочия субрегиональных систем края в региональном законе «О субрегиональных экономических системах Краснодарского края», фокусируя внимание на следующих моментах:

— понятие субрегиональной экономической системы, ее миссия, основные функции, типы и способы взаимодействия с экономической системой края;

— критерии отнесения пространственных структурных образований к субрегиональным системам;

— система управления развитием субрегиональных экономических систем, участие их представителей в формировании и реализации территориальной социально-экономической политики;

— перечень имущественных полномочий, осуществляемых органами управления субрегиональными системами;

— процедуры включения данных систем в инвестиционный процесс, происходящий в региональном пространстве.

Б. Разработать и запустить региональные инвестиционные проекты, ориентированные на повышение эффективности и устойчивости развития выделенных выше четырех типов субрегиональных систем, востребованных в крае. Выделим приоритетные формы таких проектов:

— развития специальной инфраструктуры субрегиональных систем с участием средств территориалыюго бюджета;

— развития новых технологий и формирования новых генераций квалифицированной рабочей силы соответствующих профилей;

— формирования и накопления элементов человеческого капитала как ведущего фактора становления «экономики, основанной на знаниях».

Специфика становления «экономики, основанной на знаниях», обусловлена структурной дифференциацией региональных экономических систем современной России. В экономике России, типологически относящейся к «экономике пространства», приоритетное значение имеет базовая стратегия пространственной активизации и структурной организации внутренней среды. Для экономической системы Краснодарского края ей призвана стать научно-образовательная система.

Реализация предложенной стратегии предполагает использование возможностей таких перспективных форм пространственной организации экономических отношений, как система мегаполиса и «наукоград». Указанный вывод предполагает расширенное применение, то есть, создание нескольких структурных научно-образовательных локализаций типа «наукоградов» в ведущих мегаполисах ЮФО — Краснодаре, Ростове, Волгограде.

В нашем представлении «наукоград» — инструмент активизации интенсивного развития всех региональных экономических систем ЮФО. Роль узлового элемента «наукограда», «ядра» будущей структуры научно-образовательной подсистемы отводится ведущим вузам ЮФО, в первую очередь, мощным и разветвленным классическим университетам. Особенностью «наукограда» является существенное «присутствие» организаций сферы ВИО.

В хозяйственном пространстве Краснодарского края ключевое значение для интенсивного развития системы региона имеет «наукоград», сформированный в пространстве мегаполиса Краснодара, который сможет инициировать запуск формирования трех остальных преложенных в работе субрегиональных систем — продовольственной, туристско-рекреационной и транспортно — логистической.

В свою очередь, движение к «наукограду» может быть подкреплено формированием в пространстве края более простой организационной формы.

— научно-образовательного кластера, под которым понимается множество заинтересованных во взаимодействии функциональных организаций и инфраструктурных объектов науки и образования всех уровней, предприятий поставщиков ресурсов, заказчиков научной продукции и потенциальных работодателей, а также координирующих органов, деятельность которых связана с субъектами бизнеса в границах хозяйственного пространства региона.

Вспомогательными инструментами по отношению к предлагаемому кластеру могут выступить территориальные бизнес-инкубатор и технопарк, при создании которых наиболее востребован потенциал такой организационной формы, как ГЧП.