Содержание
В настоящее время, несмотря на нормативно закрепленное определение данного института, в литературе нет единого понимания правовой природы гражданства. При исследовании гражданства, самым проблематичным аспектом является необходимость определения сущности права на гражданство, его значения в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в России, а также уточнение сущности гражданства. Дискуссионный характер данного вопроса объясняется не только сложностью самой проблемы гражданства как специфического государственно-правового явления, но и органической связью гражданства с государством и правом, общепризнанные дефиниции которых также отсутствуют.
Множественность определений понятия гражданства помимо многообразных подходов к его исследованию объясняется также непрерывно происходящими в его содержании изменениями. гражданства сопряжено с конкретными историческими условиями развития государства и находится под влиянием происходящих в нем процессов.
Понятие гражданства довольно широко и многогранно. Оно включает в себя весь комплекс взаимоотношений индивида с государственным механизмом, «привязанность» к конкретной территории, а также добровольное согласие на подчинение распоряжением властной организации на всей территории страны. Связь распространяется не только на пределы госграницы. Понятие шире границ, так как обязывает страну защищать своих граждан в любой точке мира. В обязанность РФ входит защита лиц, имеющих российское гражданство, в любой стране пребывания таковых.
Гражданство — один из основных элементов правового статуса лица, определяет принципиальные начала взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распределения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также зашита его государством, где бы он ни находился.
Такое понимание гражданства получает все большее распространение в доктрине, законодательстве и практике применения прав и свобод во многих странах мира. Гражданство все более утверждается как одно из основных прав человека. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.
Термин «гражданство» имеет три основных значения:
— одно из суверенных прав государства; - является основным значением
— публично-правовое состояние индивидов; - является дополнительным значением
— конституционно-правовой институт. — заключительное значение В качестве суверенного права государства гражданство означает возможность государства в одностороннем порядке регулировать отношения гражданства. Само государство слагается из территории, государственного аппарата, материальных и природных ресурсов, населения. Население состоит из лиц, постоянно проживающих или временно пребывающих на территории государства. Население неоднородно и не все его группы оценивают государство как свое. Тем более не все из них видят своим долгом и интересом защиту государственной безопасности в случаях вооруженных конфликтов, войн. Которые в современном мире не безопасны.
Осознавая это, государство призвано заботится о своей прочности, для чего стремится к формально-правовому, а также идеологическому, духовному выделению той части своего населения, на которую оно вправе опереться при решении любых задач, которой оно, наконец, доверяет полное участие в своих делах. Это и есть граждане или, в некоторых странах, подданные. Государство заинтересовано, чтобы его граждане составляли решающее большинство, определяющее общую линию поведения населения в целом. Иностранцы и лица без гражданства так же полезны государству, но не принадлежат ему.
Формально-правовое обособление гражданской части населения осуществляется путем: одностороннего установления государством условий и порядка признания, приобретения, прекращения гражданства, рассмотрения органами государственной власти конкретных вопросов признания, приобретения гражданства и его прекращения; заключения органами государственной власти международных соглашений по вопросам гражданства с другими странами.
Данное положение имеет сходство с нормой части 2 статьи 13 Федерального закона, но оно лишь сокращает необходимый срок проживания на территории Российской Федерации отдельным категориям лиц. Таким образом, в гражданство Российской Федерации может быть принято лицо, въехавшее в Россию, например, по туристической путевке, если оно отвечает критериям, указанным в частях 1 и 2 статьи 14 указанного Федерального закона. Кроме того, человек может подать заявление на приобретение гражданства через дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации. Упрощенный порядок приема в гражданство осуществляется в нескольких формах, каждая из которых характеризуется своими условиями приобретения гражданства Российской Федерации и категорией иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих его получить. Вторая форма упрощенного порядка приема в гражданство распространяется на иностранных лиц и лиц без гражданства, которые на момент подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации проживали на ее территории. В частности, таким правом обладают не все, а определенные категории лиц, которые:
а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражданами Российской Федерации;
г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, в случае если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;
д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, — в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах. Помимо этого (форма третья), может предоставляться возможность освобождения от предоставления вида на жительство нетрудоспособным иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированным по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. (часть 3 статьи 14 Федерального закона).Четвертая форма основывается на части четыре рассматриваемой статьи Федерального закона, упоминающей лиц, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на первое июля 2002 г. либо получивших разрешение на временное проживание в.
Российской Федерации или вид на жительство. Они принимаются в российское гражданство без соблюдения требований об обязательном постоянном проживании в течение пяти лет на территории Российской Федерации, наличия законного источника средств к существованию и владения русским языком. По результата изучения проведенного в данной работе можно констатировать, что гражданство это многоаспектное правовое явление, у которого многогранность проявляется в том, что гражданство выступает как особое устойчивое правоотношение, комплексный институт конституционного права и субъективное право. Каждый из аспектов гражданства является дискуссионным в правовой науке, и получает в исследовании, проводимом в дипломной работе, авторское уточнение. Гражданство утверждается как одно из основных прав человека, т.к. оно присваивается от рождения и носит незыблемый характер. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица. Исследование современных принципов гражданства Российской Федерации имеет существенное значение для определения характера и содержания гражданства, рассмотрения вопросов и принятия по ним решений. Они лежат в основе взаимосвязей элементов содержания гражданства, определяют стабильность гражданства и отражают его сущность, выступают как руководство в практике реализации гражданства, являются показателем развитости и демократичности государства, демонстрируя его отношения с личностью. Их основополагающая роль заключается в том, что все другие нормы гражданства и принимаемые решения должны находиться в соответствии с ними. В нашей стране вопросы гражданства встают наиболее остро. Все более тревожной становится практика деления граждан на своих и чужих.
Выдвигая заслон подобной практике, Россия подписала двусторонние соглашения с Эстонией, Латвией, Украиной и другими суверенными государствами. В рамках соглашения о создании СНГ специально указывается, что Договаривающиеся стороны гарантируют своим гражданам независимо от национальности или иных различий равные права и свободы. Каждая из Сторон гарантирует гражданам других сторон, а так же лицам без гражданства права и свободы в соответствии с общепринятыми международными нормами о правах человека. Действующая Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве Российской Федерации — являются основными демократическими источниками, в которых заключены нормы, регулирующие устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Помимо этого государство также защищает гражданские права человека: личные, экономические, социальные и другие. Такие права закреплены в Конституции Российской Федерации как основополагающие принципы правового демократического государства. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОККонституция РФ с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ// Собрание законодательства РФ- 2014;№ 31 ст. 4398.
Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ (в ред. от 01.
05.2016) // Собрание законодательства РФ. 2014;№ 26 ст. 3363.
Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14 ноября 2002 года № 1325 (ред. от 04.
08.2016) // Собрание законодательства РФ. Баглай М. В. Конституционное право России: Учебник. — М.: НОРМА-ИНФРА, 2012. — 435 c. Головистикова А. Н. Гражданство: справочник по правовым вопросам.
— М.: Эксмо, 2011. — 210 c. Головистикова А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г.
№ 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». — М.: Эксмо, 2012. — 350 c.Гражданство.
Регистрация / М. Ю. Яковлева, А. А. Рождествина. — М.:Юрайт-Издат, 2013 — 190 c. Данилкин В. В. Актуальные аспекты развития гражданства в современной России // Закон и право. — 2013. — № 11 c. 37. Добрынин Н. М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации.
— Новосибирск: Наука, 2011. — 210 c. Зиновьев А. А. Конституционное право России: проблемы теории и практики / А. А. Зиновьев. — СПб.: Герда, 2010. — 245 c. Кокотов А. Н. Конституционное право России: Учебник.
— М.: НОРМА, 2012. — 315 c. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» (постатейный) / В. И. Шкатулла. — М.: Юстицинформ, 2010.
— 360 c. Конституционное право России: Учебник. — М.: ЦОКР МВД России, 2011. — 295 c. Конюхова И. А. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. — М.: «Экзамен», 2012.
— 319 c. Кутафин О. Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Юристъ, 2010.
— 278 c. Кутафин О. Е. Российское гражданство. — М.: Юристъ, 2012. — 265 c. Мелехин А. В. Теория государства и права: Учебник.
— М: ИНФРА — М.: 2013. — 410 с. Мещеряков А. Н. Решение вопросов гражданства Российской Федерации: монография.
— Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2012. — 226 с. Миронов В. Ф. Гражданство в Российской Федерации: Российские и международные акты. Комментарий законодательства. — М.: Норма, 2013.
— 415 с. Российское гражданство: условия признания, приобретения, восстановления: путеводитель по новейшим законодательным и другим нормативным актам / И. В. Местюков, М. В. Самон. — М.: Библиотечка РГ, 2012. — 310 с. Российское гражданство: Учебное пособие / И. Ф. Амельчаков, А. И. Прудников, Г. Ф. Скрипников и др. --.
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 346 с. Смородин, Н. М. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации // Закон и право. -.
2013. — № 5. — с. 7.
