Определенный в качестве координатора работы по реализации Концепции Интеграционный комитет Евр
АзЭС в июле 2007 г. создал Совет по миграционной политике при Интеграционном комитете Евр
АзЭС на уровне руководителей министерств и ведомств в области труда, внутренних дел и миграции. Основными функциями Совета являются выработка единых подходов по гармонизации национальных законодательств, разработка предложений по регулированию миграционных потоков внутри Сообщества, координация взаимодействия органов Сообщества, в компетенцию которых входят вопросы реализации миграционной политики. Лишь в декабре 2009 г., через два года после подписания новых договорных актов о Таможенном союзе, которые привели к его реальному созданию, главы России, Казахстана и Беларуси на рабочей встрече глав государств — членов ТС в г. Алматы приняли решение о создании ЕЭП только для трех стран, утвердив.
План действий по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации на 2010;2011 гг. На заседании Межгосударственного Совета глав государств — членов Евр
АзЭС (высшего органа ТС) 9 декабря 2010 г. был утвержден окончательный перечень соглашений, формирующих ЕЭП РБ, РК и РФ, состоящий из 17 соглашений, два из которых должны обеспечить реализацию целей и задач ЕЭП в области свободы передвижения рабочей силы: Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств (далее — Соглашение о нелегальной трудовой миграции) и Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей (далее — Соглашение о трудящихся-мигрантах).Следует согласиться с мнением, что создание ЕЭП в трехстороннем формате стало возможным благодаря тому, что и Договором 1999 г., и Соглашением 2003 г. интеграция оценивается как разноуровневый и разноскоростной процесс. Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей и Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств были подписаны 19 ноября 2010 г. в Санкт-Петербурге и вступили в силу с 1 января 2012 г. Следующим шагом в развитии международно-правового сотрудничества в рамках ТС и ЕЭП стало провозглашение идеи создания к 2015 г. Евразийского экономического союза и учреждение для целей углубленной интеграции специального органа — Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), а также создание специального формата заседания Межгосударственного совета (далее — Межгоссовета) Евр
АзЭС — в качестве Высшего Евразийского экономического совета (ст. 38 Договора о ЕЭК).По Договору о ЕЭК Высший Евразийский экономический совет как формат Межгоссовета Евр
АзЭС является высшим руководящим органом ТС и ЕЭП и может рассматривать и решать любые вопросы, имеющие принципиальное значение для развития интеграционных процессов между Россией, Беларусью и Казахстаном, исходя из полномочий Межгоссовета Евр
АзЭС.Евразийская экономическая комиссия согласно ст. 1 Договора о ЕЭК учреждена как единый постоянно действующий регулирующий орган ТС, Евр
АзЭС и ЕЭП. Основной задачей Комиссии является обеспечение условий функционирования и развития, а также выработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках ТС, Евр
АзЭС и ЕЭП. Следует отметить, что ЕЭК уже на данном этапе проявляла пристальный интерес к актуальным вопросам сотрудничества государств — участников ЕЭП по вопросам трудовой миграции. Решением Коллегии ЕЭК от 30 августа 2012 г. N 154 создан Консультативный комитет по миграционной политике (далее — Комитет) на уровне руководящих работников министерств и ведомств по вопросам труда, миграции, экономического развития и внутренних дел и утверждено Положение о нем. Основными задачами Комитета являются проведение консультаций с представителями государств — членов ТС и ЕЭП и выработка предложений по вопросам создания унифицированного правового режима в части трудоустройства граждан государств-членов, формирования договорно-правовой базы для осуществления единой миграционной политики. Исходя из норм Положения, Комитет осуществляет следующие функции: разрабатывает предложения по гармонизации и унификации законодательства государств-членов в области трудовой миграции, по созданию общего рынка труда, обеспечению свободного передвижения граждан государств-членов внутри ЕЭП; вырабатывает меры по содействию организованному набору и привлечению трудящихся-мигрантов на территории государств-членов для осуществления ими трудовой деятельности; участвует в разработке совместных целевых программ и мероприятий в области миграции; вырабатывает предложения по совершенствованию информационного обмена в сфере трудовой миграции, миграционного контроля, предотвращению нелегального использования труда трудящихся-мигрантов; осуществляет иные функции в пределах своей компетенции. Следует согласиться с Д. К. Бекяшевым, что учреждение Комитета — это важный этап реализации положений Декларации о евразийской экономической интеграции, касающихся обеспечения эффективного функционирования общего рынка трудовых ресурсов и сотрудничества в вопросах миграционной политики. Комитет фактически дублирует работу Совета по миграционной политике при Интеграционном комитете Евр
АзЭС, выполняя сходные функции для более узкого круга государств. Еще один институт, оказывающий поддержку процессам интеграции в рамках ТС и ЕЭП и занимающийся вопросами трудовой миграции в рамках Евр
АзЭС, — это Межпарламентская Ассамблея Евразийского экономического сообщества (МПА Евр
АзЭС), целями деятельности которой являются правовое обеспечение функционирования Евр
АзЭС, гармонизация (сближение, унификация) законодательств государств — членов Сообщества и приведение его в соответствие с договорами, заключенными в рамках Евр
АзЭС.Для достижения поставленных целей в области трудовой миграции МПА Евр
АзЭС разработала и приняла ряд модельных законов, а также рекомендаций и предложений: Модельный закон о миграции от 4 апреля 1999 г., Предложения Бюро МПА Евр
АзЭС по законодательному регулированию миграционной политики государств — членов Евр
АзЭС от 14 ноября 2003 г., Рекомендации Бюро МПА Евр
АзЭС по гармонизации законодательства государств — членов Евр
АзЭС в области предотвращения незаконной миграции от 15 ноября 2006 г., Типовой проект законодательного акта «О трудовой миграции в государствах — членах Евр
АзЭС" от 13 мая 2009 г., Типовой проект законодательного акта «О социальной защите трудящихся-мигрантов и членов их семей в государствах — членах Евр
АзЭС" от 16 мая 2012 г., Рекомендации по гармонизации законодательства государств — членов Евр
АзЭС в сфере регулирования пересечения физическими лицами государственных границ государств — членов Евр
АзЭС от 11 апреля 2013 г. Актуальность данных документов остается под вопросом, несмотря на то что в постановлениях МПА Евр
АзЭС используется формулировка о направлении типового проекта в парламенты государств — членов Сообщества для использования при разработке актов национального законодательства. По мнению заместителя председателя Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Т. Москальковой, «…законотворческая работа, проводимая в рамках МПА Евр
АзЭС, к сожалению, часто остается невостребованной и приносит практически нулевой результат. До сих пор не существует плана гармонизации законодательства в профильных комитетах парламентов. Унификация и гармонизация законодательства осуществляется фрагментарно и идет чрезвычайно медленными темпами" .Ввиду создания ЕАЭС, среди органов которого места парламенту не нашлось, функция гармонизации права в Союзе, по всей вероятности, будет реализовываться не через модельные законы, а посредством международных договоров и других правовых актов Союза: решений и распоряжений исполнительных органов, включая Высший Евразийский экономический совет, Евразийский межправительственный совет и ЕЭК. В Договоре о функционировании ЕС сближение законодательств, в том числе гармонизация как основная процедура сближения, детально прописаны в ст. 114−118 и в статьях, затрагивающих особенности деятельности ЕС в иных областях (например, ст. 151). В рамках ЕС именно Европейский парламент выступает в качестве одного из основных правотворческих институтов. В Договоре о ЕАЭС функция гармонизации или сближения права как самостоятельное полномочие не получила отражения в компетенции ни у одного органа управления интеграцией, хотя в рамках отдельных направлений деятельности ЕАЭС говорится о гармонизации законодательств и о проведении согласованной политики, также предусматривающей гармонизацию правового регулирования. В области трудовой миграции гармонизация как самостоятельный способ правового регулирования не предусмотрена, что, впрочем, не препятствует осуществлять сотрудничество по согласованию политики в сфере регулирования трудовой миграции, включая гармонизацию, на основании ст. 96 Договора о ЕАЭС. Последний этап развития интеграционного сотрудничества Беларуси, Казахстана и России начался 1 января 2015 г. со вступления в силу.
Договора о Евразийском экономическом союзе. Договор был подписан 29 мая 2014 г. в Астане и ратифицирован в октябре 2014 г. 10 октября 2014 г. подписан Договор о присоединении Республики Армения к ЕАЭС, 23 декабря 2014 г. ;
Договор о присоединении Кыргызской Республики к ЕАЭС. Армения официально стала четвертым государством — членом ЕАЭС со 2 января 2015 г., Кыргызская Республика должна стать пятым членом организации ориентировочно в середине 2015 г. В области правового регулирования трудовой миграции Соглашение о трудящихся-мигрантах прекратило свое действие на основании Протокола N 33 к Договору о ЕАЭС, вместо него будет применяться разд. XXVI & quot;Трудовая миграция" части третьей Договора о ЕАЭС, регламентирующий функционирование единого экономического пространства Союза. Положения Договора о ЕАЭС подтверждают большую часть прав для мигрантов из ЕЭП, установленных Соглашением о трудящихся-мигрантах, а также создают более высокий уровень преференций для трудящихся государств-членов — термин, используемый вместо устоявшегося термина «трудящийся-мигрант». Тем не менее уровень этот по ряду позиций не превышает ранее достигнутых высот Договора о ТС и ЕЭП 1999 г. Договор о ЕАЭС, во-первых, использовал термин «трудящийся государств-членов» (ст. 96), желая провести аналогию с работниками, свободно передвигающимися внутри Европейского Союза; во-вторых, расширил понятие трудовой деятельности, включив туда возможность работать не только по трудовому, но и по гражданско-правовому договору выполнения работ или оказания услуг; в-третьих, сузил перечень ограничений в отношении осуществляемой трудящимися государств — членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания, оставив их только в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка (п. 2 ст. 97); в-четвертых, добавил несколько трудовых прав, включая право на занятие профессиональной деятельностью в соответствии со специальностью и квалификацией, подтвержденными документами (п. 1 ст. 98), а также право на включение трудового стажа в государстве трудоустройства в общий трудовой стаж для целей социального обеспечения (социального страхования) (п. 3 ст. 98); в-пятых, конкретизировал вопрос об оказании медицинской помощи специальным протоколом. В то же время Договор не содержит общего положения о запрете дискриминации по признаку гражданства, хотя именно данный принцип является основой режима свободы передвижения работников внутри ЕС (ст. 6 ДФЕС), и он уже был отражен в более ранних «евразийских» соглашениях, в частности в ст. 39 Договора о ТС и ЕЭП 1999 г. В Договоре о ЕАЭС содержится дисбаланс между объемом прав граждан Республики Казахстан, Республики Армения, впоследствии Кыргызской Республики, с одной стороны, и граждан Российской Федерации и Республики Беларусь — с другой, поскольку у последних установлен национальный режим в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений на основании Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 г. N&#.
160;4 (п. 2) в рамках Союзного государства, чего нет у граждан Казахстана, Армении и Кыргызстана. Хотелось бы надеяться, что в рамках Евразийского экономического союза будет найдена желаемая модель интеграции, не только основанная на политических и экономических интересах, но и имеющая цивилизационный акцент — евразийское мировоззрение, т. е. целостность, имеющую корни в вековых соприкосновениях различных народов и региональной интеграции, основанной на партнерстве и взаимодополняемости. И тогда стоит согласиться с оптимистичной позицией Г. С. Скачковой, что «развитие нормативной правовой базы стран Евр
АзЭС… может привести к постепенной гармонизации национального законодательства государств-участников и формированию единой миграционной политики и общему регулированию" .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В условиях современных миграционных процессов в Российской.
Федерации львиную долю занимает экономическая миграция. Ее рост влечетза собой все новые и новые проблемы и создает необходимостьсовершенствования конституционно-правового регулирования всего спектрасвязанных с ней вопросов. Выделение экономической миграции в отдельноенаправление способствует конкретизации принятия точных решений навластном уровне при определении политических целей в условияхдисбаланса иностранных работников в разных регионах нашей страны. Глобализационные процессы усложняют для государств правовое регулирования множества отношений, что вносит дестабилизирующий момент в миграционные процессы. Вопросы соотношения международного и внутригосударственного права в области правового регулирования экономической миграции будут рассмотрены нами в следующем пункте данной главы. Основными причинами, порождающими миграцию, является: реформирование мировой экономики, финансовый кризис, факторы политического характера, различного рода конфликты, различия в условиях занятости, уровне заработной платы, доходов, жилищной обеспеченности, бытовые и природные факторы, и др., поэтому в самом миграционном процессе наиболее весомым является направление экономической миграции населения. В реализации конституционно-правового механизма регулирования экономической миграции участвуют различные органы государственной власти. В формировании норм конституционного права основную роль играют законодательные органы власти. Собирание юридических фактов, реализация конституционных правоотношений и актов применения конституционных прав и обязанностей связаны с деятельностью органов исполнительной власти. Функция вынесения охранительных правоприменительных актов, выполняется органами исполнительной и судебной власти.
От того, насколько продуктивно взаимодействуют между собой различные органы государственной власти в вопросе конституционноправового регулирования экономической миграции в Российской Федерации, будет зависеть эффективность самого конституционно-правового механизма регулирования экономической миграции в Российской Федерации. Отграничение экономической миграции от других видов миграции поконституционно-правовым критериям создает возможность конкретизациинорм конституционного права, регулирующих соответствующие отношения. Поэтому общие тенденции развития конституционного законодательства вобласти регулирования экономической миграции должны быть направленыне только на совершенствование конституционно-правового статусаэкономических мигрантов, но и на социально-экономическое развитие нашейстраны. Анализируя конституционно-правовой статус внешних экономических мигрантов в России, следует отметить, что он по сути, такой же как и у иных иностранцев. Основная отличительная черта экономических мигрантов то, что они приезжают в Россию прежде всего для реализации трудовых прав. Т. е. иные иностранцы на территории Российской Федерации пассивно обладают этими правами, но не реализуют их, так как у них иная цель приезда.
Не все иностранцы могут осуществлять указанную группу прав на территории России, а только те, которые зарегистрированы в качестве мигрантов. Незаконное осуществление этих прав сопряжено с нелегальной экономической миграции и представляет собой нарушение российского законодательства. Объем прав экономических мигрантов, так же зависит от правового режима, который установлен в отношении них на территории Российской Федерации на основании ее законодательства или международного договора. Так же, от других иностранцев, находящихся на территории России экономических мигрантов отличает обязанность платить налоги в Российской Федерации. Российская Федерация является участницей ряда двусторонних международных соглашений по рассматриваемому вопросу. Таким образом, международные стандарты правового регулирования экономической миграции основаны на принципах равенства и не дискриминации, а так же принципа всеобщего уважения прав человека.
Указанные принципы лежат в основе международно-правовой политики в области регулирования экономической миграции, которая в настоящее время есть у многих международных организаций. Эта политика направлена на регулирование миграционных потоков, противодействие нарастающей нелегальной миграции, создание новых возможностей для доступа мигрантов к легальным рынкам труда и эффективную интеграцию мигрантов в принимающее общество. Установление баланса между национальными интересами и интересамиэкономических мигрантов — одна из важнейших задач современной правовойполитики России. Увеличивающийся поток экономической миграции инеутешительный тренд роста нелегальной миграции требуют особоговнимания со стороны органов власти. Правовая политика в рассматриваемойобласти формируется Президентом РФ, Правительством, Федеральным.
Собранием. Ее эффективная реализация зависит от согласованного действияне только указанных органов, но так же органов судебной власти иправоохранительных органов. Современная правовая политика Российской.
Федерации направлена на привлечение в Россию соотечественников из-зарубежа, борьбу с нелегальной миграцией и установление цивилизованныхусловий для экономических мигрантов с соблюдением интересов граждан. Эта политика находит свое отражение и в Посланиях Президента.
Российской Федерации и в актах органов законодательной и исполнительнойвласти, а так же в правовых позициях Конституционного Суда. Увеличение миграционных потоков напрямую связано с процессами глобализации, происходящими в мире. Различия в уровне жизни между развитыми государствами Европы и другими континентами, с одной стороны, и развивающимися государствами «третьего мира» является одной из основных причин массового перемещения населения из экономически слабых государств, зон вооруженных конфликтов и политической нестабильности в более процветающие регионы. Все это объективный процесс, который нельзя остановить, но его необходимо регулировать. В противном случае негативные последствия наступят для мирового сообщества в целом. Даже в двадцатом веке экономически развитые и достаточно процветающие государства стали ужесточать миграционное законодательство. Из-за таких факторов, как терроризм, рост преступности и антиобщественного поведения среди мигрантов, политика государств массовых мигрантов в настоящее время была направлена на ограничение их числа. Практика показывает, что интеграция мигрантов в общество принимающего государства является чрезвычайно сложным процессом. Есть много культурных, национальных и религиозных факторов. Толерантная политика западноевропейских стран в отношении мигрантов не дала положительных результатов. В рамках Евразийского экономического союза будет найдена желаемая модель интеграции, не только основанная на политических и экономических интересах, но и имеющая цивилизационный акцент — евразийское мировоззрение, т. е. целостность, имеющую корни в вековых соприкосновениях различных народов и региональной интеграции, основанной на партнерстве и взаимодополняемости.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портале правовой информации (ГСПИ).
http://www.pravo.gov.ru, (дат. обр. 01.
05.2017)Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // «Российская газета», N 67, 05.
04.1995," Российская газета", 10.
12.1998.
Конвенция № 97 Международной организации труда «О трудящихсямигрантах (пересмотренная в 1949 году)» (Заключена в г. Женеве01.
07.1949). // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 177−193.Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.
11.1950) (с изм. и доп. От 11.
05.1994) // Бюллетеньмеждународных договоров. 1998. № 7. С. 20−35.Конвенция № 131 Международной организации труда «Об установленииминимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран"(заключена в г. Женеве 22.
06.1970) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957;1990. Т. II. Женева:
Международное бюро труда, 1991. С. 1605 — 1608.
Конвенции № 143 Международной организации труда «Озлоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения» (Заключена в г. Женеве24.
06.1975) // Международная защита прав и свобод человека. Сборникдокументов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 193−201. (Извлечение)Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов (заключена в Страсбурге 24.
11.1977) // СПС Консультант.
Плюс.
http://www.pravo.gov.ru. (датаобращения 01.
05.2017).Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов ичленов их семей (Заключена 18.
12.1990) // Международное публичноеправо. Сборник документов. Т. 1. М.:БЕК, 1996. С. 492−515.Договор о Европейском союзе (вместе с Протоколами, Соглашением осоциальной политике, Заключительным актом и Декларациями) (г.Маастрихт 07.
02.1992), статья 8Ь // Единый европейский акт. Договор оЕвропейском союзе. М.: «Право», 1994 г., С. 45−246.Соглашение от 15.
04.1994 «О сотрудничестве в области трудовоймиграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов» (с изм., внесенными Протоколом от 25.
11.2005 г.) // Бюллетень международныхдоговоров. 1997. № 2. С. 3−7.Международный пакт от 16 декабря 1996 г. &# 171;О гражданских иполитических правах" // Бюллетень Верховного Суда РФ.
№ 12. 1994.
Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в Страсбурге03.
05.1996) // Бюллетень международных договоров. 2010. № 4. С. 17−67.Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской.
Республики, Правительством РФ и Правительством Республики.
Таджикистан от 30.
11.2000 «О взаимных безвизовых поездках граждан"(с изм. от 24.
03.2005) // Бюллетень международных договоров. № 11.
Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников Содружества Независимых Государств (заключена в г. Кишиневе 14.
11.2008) // Документ опубликован не был. Доступ из справ.
правовой системы «Консультант Плюс"/.
http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 01.
05.2017).Законы.
Федеральный конституционный закон от 17.
12.1997г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп. ред. от 07.
05.2013) // СЗ РФ. 1997 г. № 51. Ст. 5712; 2013.
№ 19. Ст. 2294.
Закон РФ от 19.
04.1991 г. № 1032−1 «О занятости населения вРоссийской Федерации» (ред. от 01.
05.2017) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст.1915; 01.
05.2017 N 89-ФЗ// СПС Консультант.
Плюс.
http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 02.
05.2017).Федеральный закон от 19 февраля 1993 № 4528−1 «О беженцах» (ред. от 22.
12.2014)// «Российская газета», N 126, 03.
06.1997,22.
12.2014 N 446-ФЗ, // СПС Консультант.
Плюс.
http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 02.
05.2017).Закон РФ от 19.
02.1993 № 4530−1 «О вынужденных переселенцах» (ред. от 30.
12.2015) // СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110; 30.
12.2015 N 467-ФЗ //СПС Консультант.
Плюс.
http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 02.
05.2017).Закон РФ от 01.
04.1993 № 4730−1 «О Государственной границе.
Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.
07.2016) // «Российская газета», N 84, 04.
05.1993; 03.
07.2016 N 253-ФЗ // СПС Консультант.
Плюс.
http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 02.
05.2017).Закон РФ от 25.
06.1993 N 5242−1 (ред. от 03.
04.2017) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // «Российская газета», N 152, 10.
08.1993,03.
04.2017 N 65-ФЗ // СПС Консультант.
Плюс.
http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 02.
05.2017).Федеральный закон от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из.
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (ред. от 17.
04.2017) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029, 17.
04.2017 N 78-ФЗ //СПС Консультант.
Плюс.
http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 02.
05.2017).Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (ред. от 06.
07.2016).
в состав летного экипажа гражданского воздушного судна РФ могутвходить только граждане РФ, если иное не предусмотрено федеральнымзаконом // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1383, 06.
07.2016 N 374-ФЗ// СПС Консультант.
Плюс.
http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 02.
05.2017).Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственнойполитике Российской Федерации в отношении соотечественников зарубежом» (в ред. от 23.
07.2013) // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 № 197-ФЗ (в ред.
от 28.
12.2013) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 3, 23.
07.2013 N 203-ФЗ//СПС Консультант.
Плюс.
http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 02.
05.2017).Федеральный закон от 31.
05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской.
Федерации" (ред. от 01.
05.2016) // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031, 01.
05.2016 N 124-ФЗ//СПС Консультант.
Плюс.
http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 02.
05.2017).Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан.
Российской Федерации" (ред. от 03.
04.2017) // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст.2253; 03.
04.2017 N 64-ФЗ //СПС Консультант.
Плюс.
http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 02.
05.2017) Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 17.
04.2017) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; 17.
04.2017 N 77-ФЗ // СПС Консультант.
Плюс.
http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 02.
05.2017)Федеральный закон от 18 июля 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учетеиностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"(ред. от 28.
11.2015) // СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3285; 28.
11.2015 N 358-ФЗ // СПС Консультант.
Плюс.
http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 02.
05.2017)Подзаконные нормативно-правовые акты.
Указ Президента РФ от 27 июля 2007 № 993 «О внесении изменений внекоторые акты Президента Российской Федерации по вопросамгосударственного управления в сфере миграционной политики ипризнании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от16 декабря 1993 г. № 2145 «О мерах по введению иммиграционногоконтроля» (в ред. от 15.
01.2013) // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4020.
Постановление Правительства РФ от 17.
07.1995 № 713 «Об утвержденииправил регистрации и снятия граждан российской федерации срегистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства впределах российской федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (в ред. От 21.
05.2012) // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.
Постановление Правительства РФ от 26 мая 2009 № 450 «ОПравительственной комиссии по миграционной политике» (ред. От20.
12.2010) // СЗ РФ. 2009. № 22. Ст. 2726.
Указ Президента РФ от 14.
09.2012 № 1289 (в ред. от 14.
06.2013) «Ореализации Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом» // СЗ РФ. 2012. № 38. Ст.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27 ноября 2012 г. № 1229 «О программе «Миграция. Комплексные меры по реализацииконцепции государственной миграционной политики Российской.
Федерации на период до 2025 года" в Санкт-Петербурге на 2012;2015годы // Документ опубликован не был. Доступ из справ.
правовойсистемы «Консультант Плюс» (дата обращения 01.
05.2017).Учебники, монографии, словари.
Авакьян С. А. Конституционное право России. 2-е изд., перераб. и доп. M., 2006.
T. 1. 719 с. Алексеев С. С. Проблемы теории права. В 2-х т. Т. 1.
Свердловск, 1980.
396 с. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическомгосударстве. М.: Юрид. лит., 1966. 188 с. Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект, 2010. 256 с. Большой юридический словарь / Под ред. А. В. Малько.
М.: Проспект, 2009 г. 505 с. Баглай М. В. Конституционное право РФ. М.: Норма-Инфра, 2002. 800 с. Велиева Д. С. Система конституционных, экологических прав иобязанностей в Российской Федерации. М, 2009 г. 219 с. Витрук И. В. Основы теории правового положения личности всоциалистическом обществе.
М.: Наука, 1979. 229 с. Заславская Т. И. Миграция сельского населения. М.: Мысль, 1970. 127с. Лемешев А. И., Бубич А. В., Зинкевич Г. Г. Глоссарий по миграции. Минск: Информационный центр при МИД Республики Беларусь, 2000. 50с. Миграция и экономическая безопасность современной России:
состояние, проблемы, эффективность защиты: сб. статей / Под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород: Изд-во Нижегор. Акад. МВД России, 2004.
Мировой опыт миграционной политики: ретроспектива и новейшиетенденции / Под ред. Г. Витковской. М., 2004. 486 с. Ожегов С. И. Словарь русского языка: Ок.
57 000 слов / Под ред.Н. Ю. Шведовой. М.: Русский язык, 1987. 796 с. Попов В. И. Проблемы трудового права России. М.: Изд-во Московскогоуниверситета, 2003. 138 с. Рыбаковский Л. Л. Миграция населения (Вопросы теории). М.: ИСПИРАН, 2003. 238 с. Садовская Е. Ю. Миграция в Казахстане на рубеже XXI века: основныетенденции и перспективы.
Алма-Ата, 2001. 260 с. Тоцкий Н. Н.
Введение
в миграционное право. Миграционное право какподотрасль конституционного права Российской Федерации. Нормативные акты, регулирующие правоотношения с участиеммигрантов. — М.: Диалог МГУ, 1999. 153 с. Трудовое право / Под ред. Паниной А. Б. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. 272 с. Тюркин М. Л. Историко-правовой анализ миграционных систем России, США, Франции и ФРГ.
М.: ВНИИ МВД России, 2004. 117 с. Тюрюканова Е. В. Принудительный труд как результат нелегальноймиграции и торговли людьми в России. Исследование социальнойпрограммы по борьбе с принудительным трудом. М., 2003. 120 с. Хижняк В. С. Взаимодействие национального права России имеждународного права: конституционные основы. Саратов, 2007 г. 278 с.III. Научные статьи, публикации и обзоры в периодических изданиях.
Ахиезер А. С. Диалектика урбанизации и миграции в России //Общественные науки и современность. 2000. № 1. С.78−79.Баранов В. М. Незаконная миграция в современной России: понятие, виды, эффективность противодействия // Миграция, права человека иэкономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты: сборник статей / Под ред .
В.М. Баранова. Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. акад МВД России, 2004. С. 44−49.Войников В. В. Правовые аспекты миграционной политики ЕС. Текствыступления, подготовленного для IV Форума «Диалог цивилизаций», Родос, 27 сентября-1 октября 2006.
Колокольцев A.B. Конституционно-правовое регулирование экономической миграции в Российской Федерации // Интеграция и инновации 2013:
материалы международной научной конференции. Энгельс: Ред.-изд. центр ПКИ, 2013.
С. 34−36Ершова Е. А. Международное и российское трудовое право // Трудовоеправо. 2006. № 12. С. 75. Заметина Т. В. Конституционные основы национальной политики.
Российской Федерации: к новой концепции // Правоведение. СПб., 2009.№ 4. С. 117−122.Ионцев В. А. Миграция населения. Вып. 3: Международная миграция. М., 2001. С. 102.
21.Красинец С. Е. Нелегальная миграция в России: выбор стратегиирегулирования / Е. С. Красинец, С. Е. Кубишин, Е. В. Тюрюканова // Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России /Под ред. Г. Витковской. М., 2002. С. 82. Ли Э.
Глобализация и нормы в области труда: обзор проблем //Международный обзор труда. М., 1998. Т. 136. N 1−2. С.
154−155.Малько А. В. Механизм правового регулирования. Лекция А. В Малько //Журнал «Правоведение». 1996. № 3.
С. 54−62.Международная миграция населения: Россия и современный мир. — Вып.1−11 (Научная серия) / Гл. ред. В. А. Ионцев.
М., 1998;2003.
21.Миграция и внутренняя безопасность. Аспекты взаимодействия: сб. материалов IX Международного семинара по актуальным проблемаммиграции, 23−24 июня 2003 г. М., 2003.
Миграция населения. — Вып. 1−6 // Приложение к журналу «Миграция вРоссии». М., 2001.
Миграция населения. Вып.2: Трудовая миграция в России: Миграционнаяполитика. М., 2002. С.
10.Хабриева Т. Я. Основные направления развития миграционногозаконодательства // Миграция, права человека и экономическаябезопасность современной России: сосотояние, проблемы, эффективностьзащиты: сборник статей. Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. Акад. МВДРоссии, 2004. С. 7−18.Commission Communication on a Common Policy on Illegal Immigration (COM (2001).
672) of 15 November 2001. Comprehensive plan to combat illegal immigration and trafficking of humanbeings in the European. U nion, 28 February 2002, OJ C 142 of 14 June 2002.IV.Авторефераты диссертаций и диссертации Балашова Т. Н. Конституционно-правовое регулирование миграции всовременной России: автореф.
дисс. … д. ю.н. Пенза, 2010. 42 с. Галиахметова К. Д. Конституционно-правовое регулирование положениямигрантов в Российской Федерации: дисс. … к. ю. н. М., 2006.
233 с. Горохов Д. Ю. Конституционно-правовое регулирование миграционныхпроцессов в Российской Федерации на современном этапе: автореф. дисс.
к. ю. н. М., 2011. 25 с. Пилюгина И. В. Конституционные основы правового регулированиястатуса мигрантов в Российской Федерации: дисс. … к. ю. н. М., 2008. 250 с.V. Электронные ресурсы:
Официальный сайт Президента Российской Федерации//.
http://www.govweb.ru/website/1/ (дат. обр. 02.
05.2017).Официальный сайт Евразийского экономического союза //.
http://www.eaeunion.org/ (дат. обр. 02.
05.2017)Официальный сайт Евразийской экономической комиссии//.
http://www.eurasiancommission.org/ (дат. обр. 02.
05.2017)Официальный сайт ООН в России // Электронный ресурс: URL:
http:// un.org (дат. обр. 02.
05.2017). Официальный сайт Совета Европы // Электронный ресурс: URL:
http://coe.int (дат. обр. 02.
05.2017).Кудрина Л. В. Пространство свободы, безопасности и правопорядка. Европейский Союз: факты и комментарии, выпуск 48, апрель-июнь2007 // Электронный ресурс: URL:
http://www.edc-aes.ru (дат. обр. 02.
05.2017).Официальный сайт ФМС России // Электронный ресурс: URL:
http://www.fms.gov.ru (дат. обр. 02.
05.2017).
