Комбинирование регистровых данных с данными обследований и сплошной регистрацией

Сочетание регистровой статистики и различных видов обследований используется в том случае, когда не представляется возможным получить исчерпывающую информацию только на основе системы регистров.

Первая перепись населения на территории России проводилась в 1897 г. (по состоянию на 9 февраля). Далее переписи проводились в 1926, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989, 2002 и 2010 гг. Перепись населения 2002 г. была первой переписью, проведенной в Российской Федерации после распада СССР.

Всероссийская перепись населения 2010 г. была проведена в соответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 г. № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» и постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2009 г. № 1074 «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года». Поскольку перепись 2010 г. проводилась в рамках Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда 2010 года, разработанной и принятой Экономическим и социальным советом ООН, одной из основных задач являлась адаптация международных рекомендаций к российским условиям.

При подготовке проведения переписи населения 2010 г. в 2008 г. в стране была проведена пробная перепись населения в трех регионах России — в Центральном районе г. Хабаровска, Петроградском районе г. Санкт-Петербурга, части г. Балашиха и 12 сельских населенных пунктах муниципального округа «Городской округ Балашиха» Московской области, которая охватила около 300 тыс. человек (табл. 3.2)К

Перепись населения 2010 г. имеет особое значение для России, поскольку полученную в ходе ее проведения информацию предполагается использовать как информационную базу реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., национальных проектов, федеральных целевых программ, прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов.^[1]

Оценка численности населения в районах пробной переписи 2008 г.

Срок проведения переписи населения 2010 г. устанавливался с 14 по 25 октября; критический момент переписи — 0 часов 14 октября 2010 г. Перепись населения осуществлялась методом опроса и заполнения переписных листов. Объектом наблюдения при проведении переписи являлось лицо, подлежащее учету, единицей наблюдения — домашнее хозяйство. Население, подлежащее учету, представлено на рис. 3.1.

Все лица, постоянно проживающие в стране на момент счета населения, отвечали на вопросы программы сплошного наблюдения. Это традиционные для всех переписей населения вопросы о поле, возрасте, месте рождения, состоянии в браке, об образовании, о гражданстве, национальной принадлежности и владении языками, об источниках средств к существованию, о занятости и положении в занятии, поиске работы, жилищах и жилищных условиях населения^[2]. По сокращенной программе опрашивались лица, временно находящиеся на территории России на момент счета населения и постоянно проживающие за границей.

По сравнению с предыдущими переписями населения, в том числе и с переписью 2002 г., последняя перепись имеет ряд отличий.

• 1. Впервые в переписном листе в вопросе о родстве (свойстве) с другими лицами, проживающими вместе с респондентом, введен термин «домохозяйство».
• 2. В вопросе о состоянии в браке разделены понятия «разведен официально» и «разошелся».

Рис. 3.1. Население, подлежащее учету при Всероссийской переписи населения 2010 г.

• 3. В блоке вопросов об образовании выделены ступени высшего образования в соответствии с действующим законодательством в области образования, а также для лиц с высшим и послевузовским образованием введен вопрос о наличии ученой степени.
• 4. В разделе «Владение языками» восстановлен отсутствовавший в явном виде при переписи 2002 г. вопрос о родном языке.
• 5. Программа расширена вопросом об основном источнике средств существования: «Если Вы имеете несколько источников, укажите, какой считаете для себя основным».
• 6. Вопрос о поиске работы «Искали ли Вы работу в течение последнего месяца?» перенесен из программы выборочного наблюдения в программу сплошного наблюдения.
• 7. Блок вопросов о занятости дополнен вопросом о наличии второй работы, что является чрезвычайно актуальным в настоящее время: «Имели ли Вы в этот период вторую работу?»
• 8. В разделе о миграции сформулирован вопрос: «Где Вы проживали в октябре 2009 года?», позволяющий выяснить место предыдущего постоянного жительства за год до переписи населения.
• 9. Введен дополнительный вопрос к женщинам о дате рождения первого ребенка.
• 10. В соответствии с международными рекомендациями значительно расширен блок вопросов о благоустройстве жилого помещения^[3].
• 11. В программу переписи населения впервые включены вопросы, позволяющие изучить наличие телекоммуникаций.

Микропереписи представляют собой выборочные обследования, позволяющие получить детализированную информацию о составе и структуре населения в межпереписной период, а также данные, необходимые для более детального анализа населения как в целом по стране, так и в региональном разрезе. В Российской Федерации микропереписи были проведены в 1985 и 1994 гг. и охватывали около 5% населения. К преимуществам микропереписей можно отнести то, что помимо стандартных сведений о населении в рамках их проведения разрабатываются определенные специфические вопросы: например, в России микропереписи ориентировались на изучение вопросов формирования семей, изменений репродуктивного поведения населения, миграции. В настоящее время Росстат планирует возобновление проведения микропереписей населения.

В период между переписями с целью актуализации данных о численности и возрастно-половом составе населения определяются расчетным путем с использованием оценки численности населения — определения числа жителей на территории страны или ее части без проведения специальной переписи населения.

В современной международной и отечественной статистической практике существенную роль играют различные виды выборочных обследований, которые не только дополняют данные переписей населения и актуализируют полученную в ходе переписей информацию, но и дают возможность исследования вопросов, не входящих в программы переписей.

В различных главах учебника подробно рассматриваются такие обследования, как Российский мониторинг экономического здоровья населения (РМЭЗ), Национальное обследование благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС), Влияние поведенческих факторов на состояние здоровья населения и др.

В данной главе подробно рассматривается содержание обследования «Семья и рождаемость», проведенного Росстатом, и обследований в рамках международной программы «Поколение и гендер» (Generation and Gender Programme/ Survey — GGP; в России — RusGGS), выполняемых Независимым институтом социальной политики с 2001 г.

В ходе обследования «Семья и рождаемость» опрос проводился в 30 субъектах РФ, охватывающих все федеральные округа. Всего были опрошены 1999 человек, в том числе 1118 женщин и 881 мужчина. Опрашивались как супружеские пары (881 пара), гак и незамужние матери — 237 человек. Городские жители составили 71,4% опрошенных, сельские — 28,6% (по супружеским парам — соответственно 71,0 и 29,0%; по незамужним матерям — 74,3 и 25,7%). При проведении опросов для мужчин возрастные ограничения не устанавливались, для женщин устанавливалось возрастное ограничение 45 лет, причем 49,3% опрошенных женщин находились в возрасте 25—34 лет. Возрастной состав респондентов представлен в табл. 3.3.

Возрастной состав респондентов

Наряду с половозрастными характеристиками респондентов и их брачным статусом в качестве важнейших характеристик рассматривался уровень образования и доходов опрашиваемых. В табл. 3.4 представлено распределение респондентов по уровню образования.

Таблица 3.4

Уровень образования респондентов

Сопоставление образовательной структуры респондентов по результатам наблюдения и переписи населения 2002 г. позволяет выявить определенные изменения.

• 1. Хотя при обоих обследованиях наибольший удельный вес среди респондентов занимают лица со средним профессиональным и высшим образованием, по сравнению с переписью доля женщин со средним профессиональным образованием снизилась, а мужчин — возросла.
• 2. Респонденты с высшим профессиональным образованием по данным наблюдения «Семья и рождаемость» имеют существенно больший удельный вес, чем при переписи: доля замужних женщин составила по результатам обследования 44,9%, мужчин — 29,2%, незамужних матерей — 41,9%.

Одной из основных задач проведения наблюдения являлось изучение репродуктивного поведения населения и определяющих его факторов. В частности, изучались ожидаемое и желаемое количество детей в семьях, брачное поведение мужчин и женщин, их отношение к семье и степень удовлетворенности супругов друг другом, но различным критериям.

Результаты обследования были использованы при подготовке переписи населения 2010 г.

Программа Generation and Gender Programme^[4] была начата в 2001 г. по инициативе Отдела населения Европейской экономической комиссии ООН. Основной целью реализации программы является выявление характерных аспектов социально-демографического развития и определяющих его факторов. Особое внимание уделяется отношениям родителей и детей, взаимосвязям поколений, а также гендерному аспекту отношений партнеров. Исследования, проводимые в рамках программы, позволяют изучить такие процессы, как рождение ребенка, браки и разводы, формирование и распад партнерских отношений мужчин и женщин, выход «в самостоятельную жизнь из родительского дома», старение, выход па пенсию, а также изменения в состоянии здоровья. В программе в настоящее время участвуют или изъявили желание участвовать около 30 стран Европы, Северной Америки, Япония и Австралия.

Программа включает две компоненты — выборочное обследование «Поколения и гендер» (в России — обследование «Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе» — РиДМиЖ) но единому для всех стран-участниц вопроснику и контекстуальные базы данных. Обследования реализуются как панельные (три волны с интервалом в три года), выборочные, репрезентативные на национальном уровне опросы населения 18—79 лет в каждой странеучастнице. Стандартный вопросник обследования «Поколения и гендер» (GGS) разрабатывался рабочей группой Международного консорциума Отдела населения Европейской экономической комиссии ООП. Текст вопросников размещен на сайте Европейской экономической комиссии ООН^[5]. В России прошло три волны обследования в 2004, 2007 и 2011 гг. Вопросник 2011 г. включает 14 разделов.

• 1. Домохозяйство.
• 2. Дети.
• 3. Брак (-и)/союз (-ы).
• 4. Распределение домашних обязанностей.
• 5. Родители и родительский дом.
• 6. Беременность, бесплодие и планы иметь детей.
• 7. Деятельность и доходы респондента.
• 8. Деятельность и доходы партнера.
• 9. Имущество домохозяйства, доходы и трансферты.
• 10. Политика в пенсионной и социальной сфере.
• 11. Здоровье и благополучие.
• 12. Ценности и установки.
• 13. Наблюдения интервьюера.
• 14. Отчет интервьюера.

Информация, получаемая в результате обследования, позволяет решать следующие задачи: роль экономических и социальных процессов в демографическом поведении населения, влияние изменений в домохозяйстве (или в расширенной семье) на экономическую, трудовую и прочую активность ее членов; основные демографические изменения под влиянием трансформации системы ценностей в поколениях, а также эволюция календаря формирования семьи; социально-экономическая дифференциация рождаемости; формы семейных отношений и типы домохозяйств; внутрии межсемейные связи как экономический и социальный ресурс домохозяйства; межпоколенные экономические и социальные отношения; положение семей с детьми, риски и формы семейного неблагополучия; оценка системы социальной защиты и отношение населения к разделению ответственности семьи и общества по воспитанию детей и т. д.

Выборка второй волны охватывает 11 117 респондентов в возрасте 18—82 лет из 32 регионов России, представляющих все федеральные округа, что позволяет получить репрезентативные оценки на общероссийском уровне. Большая часть выборки второй волны представлена респондентами первой волны обследования 2004 г. (панельные данные доступны для 7786 респондентов, что составляет 70% всей выборки 2007 г.), остальная часть — новыми респондентами, включенными в повторное обследование для обеспечения репрезентативности данных 2007 г. При проведении третьей волны обследования общие принципы проведения выборки были соблюдены, но в отличие от обследования 2007 г. панельная часть обследования включала данные и 2004 г., и 2007 г. Отбор производился таким образом, чтобы в наибольшей степени сохранить постоянство респондентов в панельном обследовании: в первую очередь отбирались респонденты, участвовавшие в первых двух волнах, затем — во второй волне (2007), далее — в первой (2004), в дальнейшем выборка дополнялась новыми респондентами. Третья волна обследования включала 11 184 наблюдения, обеспечивая репрезентативность данных для населения в возрасте 18—79 лет; панельный анализ основывается на 7419 респондентах в возрасте 21—86 лет.

Проведение подобных обследований позволяет сформировать информационную основу решения широкого круга задач социального и демографического характера, выявить факторы, формирующие репродуктивное поведение населения и отношения между поколениями, а также служит основой для международных сопоставлений.

• [1] Более подробно о пробной переписи населения в России см. Основные методологические и организационные положения пробной переписинаселения в 2008 году. Утверждены постановлением Росстата от 4 июня2007 г. № 44.
• [2] 2 Суринов Л. Е. О методологических и организационных положениях Всероссийской переписи населения 2010 года. URL: http://www.perepis-2010.ru/archive/rosstat/mccting/Surinov.doc
• [3] Подробно эти вопросы рассматриваются в параграфе 9.1.
• [4] URL: http://www.ggp-i.org
• [5] URL: http://www.unccc.org/pau/ggp/matcrials.htm